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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市水利局關于做好2002年度農(nóng)田水利基本建設工作意見的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
進入10月下旬以來，我市傷亡事故時有發(fā)生，特別是10月25日至10月31日，一周邊續(xù)發(fā)生七起傷亡事故，死亡14人，傷34人。這些事故的發(fā)生給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，令人觸目驚心，產(chǎn)生了不良的社會影響，嚴重影響了我市的安全生產(chǎn)形勢。
冬季，風干物燥，歲末年關節(jié)假日集中，是生產(chǎn)緊張，運輸繁忙，流通活躍，市場興旺的時期，也是事故多發(fā)的時期。為了認真吸取事故教訓，切實抓好今冬明春的安全工作，遏制事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作目標，為今年的安全生產(chǎn)工作收好尾聲，為明年的安全生產(chǎn)工作開好頭，現(xiàn)就做好今冬明春的安全工作通知如下：
一、以“三個代表”重要思想為指導，加強領導，落實責任
要把思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)上來?！叭齻€代表”體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，也是搞好安全工作的指導思想和根本保證。要充分認識到搞好安全工作就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全作為安全工作的出發(fā)點和歸宿，從講政治、保穩(wěn)定，促發(fā)展的高度來認識和搞好安全工作。要切實加強對安全工作的領導，層層落實責任。各級行政管理主要負責人對本地、本行業(yè)、本部門的安全工作負全面領導責任，分管領導負責人負具體領導責任，堅持安全工作“法人負責制”和“誰主管，誰負責”的原則，層層建立安全工作責任制，并抓好落實。
二、認識組織開展全面的安全大檢查，徹底整改事故隱患
要認真組織開展今冬明春全面的安全大檢查。檢查要注重實效，不留死角，嚴格實行“首查負責制”；通過檢查，切實消除事故隱患；對不符合基本安全生產(chǎn)條件的單位，一律責令整改或關閉。
三、突出重點，加大力度，狠抓落實
(一)突出抓好礦山安全工作。要認真貫徹國務院關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會精神，落實國務院辦公廳《關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》(國辦發(fā)［2001］68號)提出的各項要求。屬于“四個一律關閉”的，要按規(guī)定期限，不折不扣地完成關閉任務。要嚴格把好“四證”發(fā)放關，把好復產(chǎn)驗收關。對國有煤礦要防止突擊生產(chǎn)。對非煤礦山，要認真開展安全生產(chǎn)治理整頓。
(二)突出抓好消防安全工作。公安消防機構要加大檢查，繼續(xù)按照11個部委、局聯(lián)合作出的決定，狠抓落實；對不具備安全條件的場所，要堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對大型的娛樂活動、集會必須制定周詳?shù)南腊踩胧?，確保萬無一失。林業(yè)部門要切實抓好冬季森林防火工作，嚴防森林火災的發(fā)生。
(三)突出抓好交通旅游安全工作。要確保冬季、春運安全及元旦、春節(jié)旅游安全。道路交通運輸要加大路查路檢力度，嚴禁運輸車輛“三超”和農(nóng)用車、拖拉機載客，對嚴重超載車輛特別是容易發(fā)生群死群傷的超載客車和雙層臥鋪大客車要加大糾查力度、要堅決取締拼裝車、報廢車、冒牌車、“火三輪”、“摩的”。水上交通要依法取締非法船載客、客貨混裝，要抓好安全重點水域、航道、渡口的綜合治理，落實船主的安全責任制。各級旅游部門要加強旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、景點的安全管理工作，加大旅游執(zhí)法力度。鐵路部門要加強列車提速后的安全管理，落實防范措施，遏制路內(nèi)外重、特大事故的發(fā)生。民航要加強航運的管理，消除各種隱患，確保飛行安全。
(四)突出抓好易燃易爆、危險化學品、劇毒物品的安全管理。對上述“三品”的儲存、銷售和運輸，必須強化管理，嚴禁非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的車輛、船舶等運輸工具運輸危險化學品。交通客運要嚴查“三品”。
(五)突出抓好煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。要認真落實煙花爆竹生產(chǎn)安全防范措施，加強生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理工作。堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售行為。
此外，學校要加強防火安全、組織學生外出活動的安全，各中小學校要加強學生安全教育和管理，防止各類事故發(fā)生。要引導居民安全用電、用氣，重視家庭防火和住宅安全，防止事故發(fā)生。建筑業(yè)要嚴格落實各項安全防范措施，杜絕重、特大事故的發(fā)生。
四、鞏固專項整治成果，做好“回頭看、回頭查”
安全生產(chǎn)專項整治工作已進入檢查驗收階段，要針對存在的問題，確定重點，落實各項整治措施，務求實效。在檢查驗收中，一定要嚴格把關，“誰驗收、誰簽字、誰負責”。嚴格各種證照的審批發(fā)放，被關閉取締的，要吊銷各種證照，對整頓合格的，要嚴把恢復生產(chǎn)關。對專項整治工作驗收把關不嚴、弄虛作假的，要追究檢查驗收人員和政府負責人的行政責任。對發(fā)生重特大事故的，要依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院302號令)，進行嚴肅查處。
五、廣泛宣傳，強化教育，營造良好的安全氛圍
努力加強安全文化建設，大力推進安全宣傳教育工作，為安全工作提供精神動力和智力的支持；要通過各種群眾喜聞樂見的形式和現(xiàn)代信息技術，推進安全宣傳教育工作的社會化、公眾化和公益化；要加強安全知識的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工隊伍的安全文化素質(zhì)，掌握必要的安全技術知識和技能；要加強安全法制建設，普及安全法律知識，強化人們的法律意識；要充分發(fā)揮新聞媒體等各種宣傳工具的作用，搞好輿論監(jiān)督。在堅持正面宣傳為主的同時，抓住典型，揭露存在的問題。為安全工作營造良好的氛圍。
六、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴肅查處事故
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要認真履職盡責，依法嚴肅查處各類事故。要切實轉變工作作風，提高工作效率，重點抓好事故預防性監(jiān)督管理工作，把工作重心由事后處理轉到事前防范上來，有效防范事故的發(fā)生。要嚴格按照“四不過”的原則，對發(fā)生的事故，在查清事故原因的基礎上，依法對事故的責任者及有責任的領導者嚴肅查處，決不姑息遷就。對典型事故的處理結果要公開曝光，以示懲戒和警示作用。
各區(qū)(市)縣政府、市政府各部門要在認真總結今年安全工作的基礎上，盡早著手研究來年的安全工作，對明年的安全工作要做到早打算、早安排、早部署，為確保全市安全目標順利實現(xiàn)，為成都經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二○○一年十一月二十六日
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