《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實施意見的通知》

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

市國土資源局《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的實施意見》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○二年九月二十三日

成都市國土資源局關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的實施意見

按照國土資源部《關(guān)于依法加快集體土 所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)［2001］359號)要求，結(jié)合在青羊區(qū)、溫江區(qū)和雙流縣開展試點工作的經(jīng)驗，為加大工作力度，按時完成我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、提高對集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的認識

依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是全面貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》，強化耕地保護機制，調(diào)動廣大農(nóng)民自覺保護耕地積極性的重要舉措。集體土地所有權(quán)是法律確定的農(nóng)民集體的重要財產(chǎn)權(quán)。做好這項工作，對于加強國土資源統(tǒng)一管理，加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，切實保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有極其重要的意義。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，政策性強，技術(shù)要求高，工作難度大。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長助理孫平任組長，市政府副秘書長張學(xué)愛、市國土資源局局長李大地任副組長(名單略)，負責(zé)我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的政策和技術(shù)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常事務(wù)。各區(qū)(市)縣要參照市上做法成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，及時研究處理登記發(fā)證工作中遇到的疑點難點問題，抓好權(quán)屬爭議的調(diào)解處理工作。

三、采取有效措施，確保工作落實

各區(qū)(市)縣政府要充分認識集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的必要性和重要性，把集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作列入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，納入目標(biāo)管理。要積極做好集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的宣傳工作，采取會議、報紙、廣播、政務(wù)公開等形式，宣傳集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的重大意義，使廣大人民群眾明確集體土地所有權(quán)登記發(fā)證是加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，保護農(nóng)民利益的重大措施，從而積極配合政府做好此項工作。國土資源管理部門要做好各項準(zhǔn)備工作，制訂詳細的實施方案，搞好工作部署，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。緊緊依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，充分發(fā)揮村、組長和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土員的作用，實行目標(biāo)責(zé)任制，確保工作落到實處。

四、涉及集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的幾點具體要求

集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作要按照急用先辦的原則，優(yōu)先辦理涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用、土地開發(fā)整理以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。今后凡轉(zhuǎn)用、征用集體土地和開發(fā)復(fù)墾整理建設(shè)項目立項時，應(yīng)當(dāng)提供《集體土地所有權(quán)證》，作為項目審查、征地報批和補償?shù)闹匾罁?jù)。

中心城區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，要在2003年底前完成。前期工作(包括權(quán)屬調(diào)查、圖件編制、面積量算、宗地圖繪制等)由各區(qū)(市)縣負責(zé)，具備登記發(fā)證條件的，報市政府審批后，由市國土資源局統(tǒng)一登記發(fā)證，形成的各項成果資料由市國土資源局歸檔。

(一)登記發(fā)證的范圍、對象和任務(wù)

1、范圍：全市范圍內(nèi)集體所有的土地均屬此次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證范疇

2、對象：屬于村民小組(農(nóng)業(yè)合作社)農(nóng)民集體所有的土地為村民小組(農(nóng)業(yè)合作社)農(nóng)民集體。屬于村農(nóng)民集體所有的土地為村農(nóng)民集體。屬于鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地為鄉(xiāng)農(nóng)民集體。

3、任務(wù)：集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作力爭在3年內(nèi)完成。2002年內(nèi)各區(qū)(市)縣必須完成工作總量的三分之一，2003年再完成三分之一，2004年底前全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。開展這項工作，可以采取“分片實施，一步到位”的方法，也可以采取“全面鋪開，分步進行”的方法。

(二)技術(shù)方法及要求

在技術(shù)方面，要認真執(zhí)行《土地登記規(guī)則》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》；在確權(quán)方面，要認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。為了適應(yīng)西部大開發(fā)對土地管理的高要求，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)著眼于地籍管理的現(xiàn)代化建設(shè)，既要完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，又要達到建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的目的。

(三)經(jīng)費來源

根據(jù)國土資發(fā)［2001］359號、川國土資發(fā)［2001］329號文件，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，對基層和農(nóng)民不收取任何費用，所需經(jīng)費從當(dāng)?shù)刎斦耐恋厥找嬷辛兄АＶ行某菂^(qū)(不含高新區(qū))集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，總經(jīng)費約需70萬元。

此經(jīng)費在市土地收益中列支。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)