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《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》
《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2000年11月9日市人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布施行。
市長：李春城
二○○一年一月九日
成都市禁止違示建設(shè)管理規(guī)定
第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，禁止違法建設(shè)，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》和《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用本市城市規(guī)范區(qū)范圍內(nèi)對違法建設(shè)及有關(guān)責(zé)任人員的處理。
第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進行下列新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的行為：
（一）無建設(shè)項目選址意見書的；
（二）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；
（三）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；
（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的；
（六）擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的；
（七）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進行建設(shè)的；
（八）擅自移動建設(shè)工程位置的；
（九）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；
（十）建設(shè)工程竣工驗收交付使用后，擅自改變主要使用性質(zhì)和內(nèi)容的；
（十一）擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的；
（十二）臨時建筑超過規(guī)定使用期限的；
（十三）其他違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的。
第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，依法查處中心城及城市南部、東部副中心內(nèi)的違法建設(shè)。其所屬的市違法建設(shè)監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處工作。
錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)五城區(qū)（含高新區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權(quán)限和范圍對本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進行查處。
龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都縣、郫縣、溫江縣、雙流縣六區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處工作，并協(xié)助市城市規(guī)劃行政主管部門做好本區(qū)域與中心城及城市南部、東部副中心交叉部分違法建設(shè)的查處工作。
本市建設(shè)、國土、房管、工商、公安、衛(wèi)生、市政、文化等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好對違法建設(shè)的綜合治理工作。
第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對違法建設(shè)行為進行檢舉和控告。城市規(guī)劃行政主管部門對有關(guān)違法建設(shè)行為的檢舉和控告，應(yīng)及時調(diào)查和處理。
第六條 任何單位和個人新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施，必須按照規(guī)定的程序，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱“一書兩證”）。
經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)的單位和個人，不得違反“一書兩證”確定的內(nèi)部新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施。
進行臨時建設(shè)的，必須報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年；確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期限屆滿前兩個月內(nèi)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第七條 任何部門超越職責(zé)濫施處罰或者超越審批權(quán)限批準(zhǔn)進行建設(shè)的，處罰或者批準(zhǔn)文件無效，所進行的建設(shè)按違法建設(shè)處理。
第八條 對違反城市規(guī)劃用地的行為，按下列規(guī)定處理：
（一）未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，責(zé)令其退回占用的土地，對該土地上的建筑物、構(gòu)筑物，依法予以沒收或拆除；
（二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，對其建設(shè)申請不予審批。
第九條 未取得“一書兩證”或者違反“一書兩證”確定的內(nèi)容新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的，由城市規(guī)劃的影響程度，依法給予警告、責(zé)令限期改正并處罰款、責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施。
違法建設(shè)工程有下列行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施：
（一）占用城市道路、廣場、公共綠地、消防通道的；
（二）占用防護林帶、鐵路干線兩側(cè)隔離地區(qū)、公路兩側(cè)控制區(qū)、河道兩側(cè)通道、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市水源保護區(qū)、電力通道和設(shè)施保護區(qū)以及占壓地下管線等的；
（三）影響機場凈空控制和微波通訊通道的；
（四）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。
第十條 勘察設(shè)計單位未按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件進行工程設(shè)計的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理該設(shè)計項目并責(zé)令改正，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的，半年內(nèi)不受理其設(shè)計項目。
第十一條 施工單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)查驗該建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)防計圖紙施工。施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的，兩年內(nèi)不受理其施工項目。
第十二條 建設(shè)、勘察設(shè)計和施工單位違反本規(guī)定同時又違反建筑、勘察設(shè)計、施工和戶外廣告設(shè)置等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，分別由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)予以處罰。
第十三條 土地、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門在辦理土地使用手續(xù)、建設(shè)施工手續(xù)、房屋初始登記手續(xù)時，必須要求有關(guān)單位或者個人提供“一書兩證”。對沒有“一書兩證”或者擅自改變“一書兩證”確定的內(nèi)容進行建設(shè)的，不得以其辦理國有土地使用證、建設(shè)工程施工許可證和房屋所有權(quán)證等有關(guān)手續(xù)和證書。
供水、供電、供氣、市政等部門和單位為建設(shè)單位提供服務(wù)時，必須查驗其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)的，不得為其辦理相應(yīng)手續(xù)。
城市規(guī)劃行政主管部門對拒不接受查處的違法建設(shè)單位，可以提請有關(guān)單位對其違法建設(shè)中斷施工用水、用電、通信等服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十四條 利用建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施從事經(jīng)營活動的，經(jīng)營者必須持房屋所有權(quán)證書或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)行政管理部門申請辦理相關(guān)證照。未依法取得房屋所有權(quán)證書或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及改變建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動的，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、文化、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門不得辦理相關(guān)證照。
第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、強行拆除或者依法沒收違法建設(shè)，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
對阻礙城市規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門濫用職權(quán)，超越或者變相超越職責(zé)權(quán)限以及違反規(guī)定程序批準(zhǔn)工程建設(shè)的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除公職處分。
第十七條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員在查處違法建設(shè)時，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除公職處分。
第十八條 本市各級行政機關(guān)及其派出機構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機關(guān)給予警告或者記過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級或者撤職處分：
（一）違法批準(zhǔn)工程建設(shè)的；
（二）對本行政區(qū)域或者本部門分管范圍內(nèi)的違法建設(shè)制止不力，造成惡劣影響的；
（三）違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定未依法履行職責(zé)的。
第十九條 對違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、開發(fā)單位，勘察設(shè)計單位，施工單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其所在單位、上級主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除公職的處分。
第二十條 城市規(guī)劃行政主管部門、各級行政機關(guān)及其派出機構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對違法建設(shè)有關(guān)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處理決定的，由作出行政處理決定的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)外縣（市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定行政措施，報成都市人民政府法制局備案。
第二十三條 本規(guī)定由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，由成都市規(guī)劃管理局組織實施。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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