《成都市人民政府關(guān)于搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治采取有力措施遏制生、特大事故的緊急通知》

《成都市人民政府關(guān)于搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治采取有力措施遏制生、特大事故的緊急通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

當(dāng)前，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，是全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性，緊急行動(dòng)起來(lái)，立即全面開(kāi)展我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作。

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施，依法整治，消除重特大事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和全省、全市電視電話(huà)會(huì)議精神，市政府決定集中一段時(shí)間，進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹落實(shí)全市社會(huì)治安，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神以及4月28日全國(guó)和全省、全市電視電話(huà)會(huì)議精神，以遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)為目標(biāo)；以安全生產(chǎn)的法律為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)展，重點(diǎn)突出，依法整頓，加強(qiáng)管理；標(biāo)本兼治，綜合管理，消除重特大安全生產(chǎn)事故隱患，完善防范措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)及責(zé)任單位

專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)集中在五個(gè)方面：一是民用爆炸器材和煙花爆竹的安全整治；二是道路和水上交通運(yùn)輸安全整治；三是煤礦安全整治；四是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?；五是公眾聚集?chǎng)所消防的安全整治。

五個(gè)方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是這次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重中之重。道路運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆破器材、煙花爆竹的安全整治由公安部門(mén)牽頭；水上運(yùn)輸和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩斡山煌ú块T(mén)牽頭；煤礦安全整治由煤炭管理部門(mén)牽頭，以上部門(mén)盡快作出具體部署，相關(guān)部門(mén)密切配合。其中涉及到的相關(guān)部門(mén)包括國(guó)防工辦、鄉(xiāng)企局、農(nóng)機(jī)局、技監(jiān)局及有關(guān)主管部門(mén)都要從各自的職能出發(fā)，盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好與此相關(guān)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

各級(jí)政府要認(rèn)真組織落實(shí)制定相應(yīng)的措施，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真結(jié)合本地實(shí)際從嚴(yán)整治。針對(duì)影響我市安全生產(chǎn)的四個(gè)方面，要從嚴(yán)整治：一是農(nóng)用車(chē)非法載客；二是非法爆竹生產(chǎn)點(diǎn)和死灰復(fù)燃小煤礦的關(guān)閉炸封和高瓦斯礦井的瓦斯治理；三是群眾聚集場(chǎng)所的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、旅游、學(xué)校等處的消防和其他安全防范措施；四是危橋、危險(xiǎn)路段和水上交通安全隱患的整治。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作目標(biāo)

堅(jiān)決遏制各類(lèi)重、特大事故，努力減少一般事故；在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間，本地區(qū)、本部門(mén)的安全傷亡事故要有明顯下降；安全生產(chǎn)隱患，尤其是重、特大隱患的排查整治要有明顯效果；市政府規(guī)定的“七不準(zhǔn)”（即：凡未達(dá)到消防要求標(biāo)準(zhǔn)的娛樂(lè)場(chǎng)所一律不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)；未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)從事易燃易爆物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)銷(xiāo)；未經(jīng)安全檢查許可的特種設(shè)備，尤其是纜車(chē)等公共設(shè)施，一律不準(zhǔn)投入運(yùn)行；沒(méi)有適航保障的航空器械一律不準(zhǔn)升空；農(nóng)用車(chē)、農(nóng)用拖拉機(jī)一律不準(zhǔn)載客、搭人；未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員一律不準(zhǔn)上崗。）的落實(shí)情況及執(zhí)行情況要做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。尤其對(duì)農(nóng)用車(chē)載客和非法小礦、非法煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)、點(diǎn)的關(guān)閉整治要有明顯實(shí)效。

結(jié)合貫徹國(guó)家“關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制”，各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門(mén)要制定出切實(shí)有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；落實(shí)到企業(yè)法人代表、業(yè)主；落實(shí)到車(chē)頭、船頭、礦井特殊工種等基層，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作要有明顯的加強(qiáng)。

在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治期間要把過(guò)去尚未結(jié)案的事故案件結(jié)案；對(duì)整治期間的安全生產(chǎn)事故案件要嚴(yán)查重處，要能起到警示作用。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治組織保障

市政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。市安委會(huì)組成單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。按照各自在安全生產(chǎn)的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。

專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，掌握信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)都要建立相應(yīng)的組織保障體系。

五、專(zhuān)項(xiàng)整治的步驟和時(shí)間安排

從5月10日開(kāi)始，大體利用4個(gè)半月時(shí)間，集中進(jìn)行整治。9月底基本結(jié)束，10月份由市政府組成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查組進(jìn)行檢查，同時(shí)準(zhǔn)備接受?chē)?guó)家的檢查。專(zhuān)項(xiàng)整治大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為發(fā)動(dòng)階段。從5月10日至5月20日，主要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全省社會(huì)治安，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，采取多種形式，充分利用全國(guó)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)大張旗鼓地宣傳這次整治的意義目的、基本要求以及相關(guān)的政策措施，造成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為搞好專(zhuān)項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各部門(mén)在此階段制定出專(zhuān)項(xiàng)整治方案報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室備案，各區(qū)（市）縣也要定出整治計(jì)劃，上報(bào)備案。

第二階段為集中檢查和整治階段。從5月20日至9月底，主要是各區(qū)（市）縣、各部門(mén)、企（事）業(yè)單位，要認(rèn)真調(diào)查分析排隊(duì)，做到底數(shù)清，情況明。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確定整治的方案和重點(diǎn)對(duì)象，邊整邊改，確保專(zhuān)項(xiàng)整治期間的工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

集中檢查和整治階段，是整個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的關(guān)鍵階段，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)化工作，明確在這階段不同期間要解決的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)。

第三階段為督查階段。從10月初至11月初，對(duì)各區(qū)（市）縣、有關(guān)部門(mén)集中整治工作的檢查督促。市政府將派出聯(lián)合檢查督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的集中整治工作進(jìn)行檢查，并準(zhǔn)備接受?chē)?guó)家和省政府組織的檢查。

六、整治的主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、市政府各部門(mén)必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，作為中心工作抓緊、抓好、抓實(shí)。各區(qū)（市）縣政府都要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)五項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)。五項(xiàng)整治牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體工作計(jì)劃和方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（二）搞好安全生產(chǎn)宣傳教育。深入宣傳貫徹江總書(shū)記和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示。采取多種形式，搞好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳教育和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。以“落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防落措施”為專(zhuān)題，認(rèn)真搞好今年第十一次全國(guó)“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)。各新聞宣傳媒體，要積極配合安全整治，搞好宣傳輿論工作，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（三）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。專(zhuān)項(xiàng)整治必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全的法律法規(guī)以及專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)政策規(guī)定。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)于干擾、阻擾整治工作的單位和個(gè)人要依法懲處。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要認(rèn)真查處。對(duì)整治中發(fā)生的所有重特大事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)查處。不僅對(duì)事故責(zé)任人要依法追究，而且要依法追究政府和行政審批部門(mén)的行政責(zé)任。

（四）狠抓基層，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)是基層。要立足于抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)到企業(yè)、村社、社區(qū)、街道、人頭，落實(shí)到車(chē)主、船主和業(yè)主。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中查出的各種隱患，要明確專(zhuān)人，督促落實(shí)，盯住不放，務(wù)求實(shí)效。

（五）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)的安全整治工作。做到一階段一小結(jié)，整治結(jié)束有總結(jié)。整治工作于2001年10月1日前書(shū)面報(bào)市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室（市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室電話(huà)：6634551、6692608）。

二○○一年四月三十日

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