《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-11-14 07:18:16

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2002年7月12日市人民政府第82次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二○○二年八月十三日

成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法

第一條為加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和四川省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法稽察范圍為政府投資項(xiàng)目。即全市運(yùn)用國家預(yù)算內(nèi)資金、市本級財(cái)政資金、國債資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益、國外政府貸款及國際金融組織貸款等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及市級政府控股的股份合作項(xiàng)目。

第三條政府投資項(xiàng)目稽察工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市計(jì)委負(fù)責(zé)組織和管理，市政府投資項(xiàng)目稽察辦公室(以下簡稱稽察辦)負(fù)責(zé)具體工作。

第四條稽察辦配備相應(yīng)的稽察特派員及其助理，稽察特派員由市計(jì)委提名并經(jīng)市政府同意后任免，稽察特派員助理由市計(jì)委任免?；焯嘏蓡T及其助理應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較高政策水平；

(二)堅(jiān)持原則，清政廉潔，公道正派，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

(三)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，具有建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)或工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識；

(四)經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格；

(五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條稽察特派員由正處級及其以上職務(wù)的公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在60周歲以下；稽察特派員助理由副處級及其以下職務(wù)的公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在50周歲以下。

稽察特派員及其助理實(shí)行專、兼職結(jié)合。

第六條稽察工作所需費(fèi)用由市財(cái)政撥付。

第七條稽察特派員及其助理有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件、合同、協(xié)議、報(bào)表、財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況；有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況；有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢。被稽察單位必須配合、協(xié)助，不得以任何理由拒絕接受稽察。

第八條稽察特派員及其助理對建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制，負(fù)責(zé)同一項(xiàng)目稽察實(shí)行定期輪換制，負(fù)責(zé)同一項(xiàng)目稽察工作一般不超過3年。

第九條稽察特派員及其助理的派出實(shí)行回避原則，不得派至曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目，也不得派至其親屬擔(dān)任高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

第十條稽察特派員及其助理完成一個(gè)項(xiàng)目稽察工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告，主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序；建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；資金使用、概算控制的分析評價(jià)；招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位的工作業(yè)績和信譽(yù)評價(jià)；存在的問題及處理建議；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十一條稽察辦負(fù)責(zé)審定稽察報(bào)告，市計(jì)委根據(jù)稽察報(bào)告的建議作出稽察處理決定，重大問題需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。

第十三條稽察特派員及其助理在履行職責(zé)時(shí)，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或其他人謀取私利。

第十四條對承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的投資公司，重點(diǎn)監(jiān)督檢查財(cái)政性資金使用情況，以及是否認(rèn)真履行政府投資者和資產(chǎn)所有者的職責(zé)。主要內(nèi)容：

(一)財(cái)政性資金的申報(bào)和計(jì)劃安排是否嚴(yán)格遵循財(cái)政性資金配置的有關(guān)規(guī)定，是否按時(shí)、按規(guī)定向工程建設(shè)管理公司撥付項(xiàng)目資金、按規(guī)定向工程建設(shè)管理公司撥付項(xiàng)目資金，有否轉(zhuǎn)移、侵占或挪用政府投入的項(xiàng)目建設(shè)資金的行為。

(二)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和建設(shè)過程中，是否嚴(yán)格審查項(xiàng)目概預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，控制工程造價(jià)，提高投資效益。

(三)項(xiàng)目建成后，是否及時(shí)按規(guī)定辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，合同的簽訂和履行是否真正體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值、增值。

(四)《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

第十五條對承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)管理公司，重點(diǎn)監(jiān)督檢查招投標(biāo)情況、資金使用情況、工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)控制情況。主要內(nèi)容：

(一)審批程序。監(jiān)督檢查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(或概預(yù)算)、年度投資計(jì)劃、竣工驗(yàn)收和決算審查等申報(bào)、審批和執(zhí)行情況，是否遵循《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

(二)檢查財(cái)務(wù)會計(jì)制度、資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。

(三)對參建單位(設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料供應(yīng))的資質(zhì)、招投標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)檢查工程執(zhí)行情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否超出批文的要求，工程進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)檢查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及交付使用情況，竣工決算是否按規(guī)定接受審計(jì)部門審計(jì)。

第十六條稽察辦以事中稽察與事后稽察相結(jié)合、經(jīng)常性稽察與專項(xiàng)稽察相結(jié)合的方式，對政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督。一般情況下，每年對被稽察單位進(jìn)行一至兩次現(xiàn)場稽察。根據(jù)實(shí)際需要，也可以不定期開展專項(xiàng)稽察。主要工作形式：

(一)參加與被稽察內(nèi)容有關(guān)的會議和活動。

(二)要求被稽察單位定期或分階段報(bào)送報(bào)表及有關(guān)資料。

(三)深入項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或施工現(xiàn)場調(diào)查情況。

(四)參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、咨詢、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)等單位調(diào)查情況。

(五)向財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等相關(guān)部門了解情況。

根據(jù)需要，稽察辦可以組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、信息等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第十七條稽察特派員及其助理工作成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎勵。

第十八條稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失誤的；

(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

(三)有違反本辦法第十二條、第十三條所列行為的。

第十九條對違反政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的被稽察單位，據(jù)其情節(jié)輕重，作出以下處理：