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《成都市人民政府關(guān)于建立利用外資目標(biāo)責(zé)任制的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外開放，加快利用外資步伐，增強(qiáng)利用外資實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)我市對(duì)外開放的跨越式發(fā)展，現(xiàn)就我市建立利用外資目標(biāo)責(zé)任制通知如下：
一、對(duì)各區(qū)(市)縣和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)利用外資工作實(shí)行責(zé)任制
各區(qū)(市)縣是我市利用外資工作的重中之重，各重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是我市利用外資的重要窗口和基地。各區(qū)(市)縣和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)必須建立利用外資目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)(市)縣長和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(成都出口加工區(qū))、成都高新西區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都海峽兩岸科技園管委會(huì)主任是利用外資工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)利用外資工作負(fù)全面責(zé)任；分管外資工作的副職為第二責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)利用外資作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
利用外資目標(biāo)內(nèi)容是，當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目合同外資總額、實(shí)際到位外資總額、推出有吸引力的利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資在500萬美元以上的大型項(xiàng)目、跟蹤協(xié)調(diào)推動(dòng)在談重大利用外資項(xiàng)目等。各區(qū)(市)縣、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要制定實(shí)切有效的措施，保證利用外資工作責(zé)任制的落實(shí)。要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制的要求，制定分解、落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要加大招商引資工作力度，切實(shí)改善投資環(huán)境，提高服務(wù)效率，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。各區(qū)(市)縣和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要確保完成今年合同外資總額增長20%，實(shí)際利用外資增長15%的目標(biāo)(該目標(biāo)已在年初分解下達(dá))。
二、對(duì)市級(jí)各部門利用外資工作實(shí)行責(zé)任制
利用外資工作是我市一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)系全局的系統(tǒng)工程。市級(jí)各部門要高度重視利用外資工作。市級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人是利用外資作的第一責(zé)任人，分管外資工作的副職為第二責(zé)任人。
根據(jù)各部門的工作職責(zé)，今年市級(jí)各部門利用外資的具體工作責(zé)任是：
(一)市計(jì)委：負(fù)責(zé)提出關(guān)系我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資2000萬美元，實(shí)際利用外資2000萬美元。
市經(jīng)委(含各行業(yè)協(xié)會(huì))：負(fù)責(zé)提出市級(jí)大中型國有工業(yè)企業(yè)和國有控股工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資2500萬美元，實(shí)際利用外資2000萬美元。
市建委(含建委系統(tǒng)各局和行業(yè)協(xié)會(huì))：負(fù)責(zé)提出市級(jí)重點(diǎn)城市建設(shè)和公用設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資4000萬美元，實(shí)際利用外資3000萬美元。
市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)提出引進(jìn)資項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資2000萬美元，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)有三資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成已建三資企業(yè)增資3000萬美元。
市中小企業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)：負(fù)責(zé)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)利用外資項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資1500萬美元，實(shí)際利用外資1500萬美元。
市交通局：負(fù)責(zé)提出我市公路設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，合同利用外資1200萬美元，實(shí)際利用外資1000萬美元。
市貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)提出市級(jí)國有、集體商貿(mào)企業(yè)利用外資項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資400萬美元，實(shí)際利用外資400萬美元。
市科技局：負(fù)責(zé)提出科技項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)外國企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)，合同利用外資500萬美元，實(shí)際利用外資500萬美元。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提出農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資200萬美元，實(shí)際利用外資200萬美元。
市旅游局：負(fù)責(zé)提出重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)利用外資項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資800萬美元，實(shí)際利用外資500萬美元。
市信息辦：負(fù)責(zé)提出IT企業(yè)利用外資項(xiàng)目10個(gè)，合同利用外資500萬美元，實(shí)際利用外資300萬美元。
市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)引進(jìn)臺(tái)商企業(yè)3個(gè)，合同利用外資1000萬美元，實(shí)際利用外資1000萬美元。
市僑辦：負(fù)責(zé)引進(jìn)僑資企業(yè)3個(gè)，合同利用外資500萬美元，實(shí)際利用外資500萬美元。
(二)市廣電局、市衛(wèi)生局、市文化局、市教育局、市財(cái)政局、市司法局、市環(huán)保局等部門要根據(jù)部門和行業(yè)特點(diǎn)，研究提出我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和文化、衛(wèi)生教育等領(lǐng)域利用外資的意見和辦法，推動(dòng)上述領(lǐng)域?qū)ν忾_放工作。
(三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市國土局、市規(guī)劃局、市市容環(huán)境管理局、市藥監(jiān)局、市監(jiān)察局、市法制辦等部門要努力為我市對(duì)外開放創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要依法行政，提高辦事效率，杜絕“三亂”，嚴(yán)厲查處損害投資環(huán)境的行為，切實(shí)為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
市級(jí)各部門要制定切實(shí)有效的措施，保證利用外資目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和任務(wù)的完成；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)；項(xiàng)目有交叉的，要根據(jù)部門職能各司其責(zé)，共同促進(jìn)。
三、建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制
要對(duì)利用外資重大項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制。重大項(xiàng)目是指，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響、利用外資額在500萬美元以上、引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司的項(xiàng)目。對(duì)市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出利用外資重大項(xiàng)目名單，市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組與重大項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂責(zé)任書。
重在項(xiàng)目的主管部門或項(xiàng)目所在區(qū)(市)縣、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是重大項(xiàng)目的主要責(zé)任單位，應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的談判、項(xiàng)目的簽約、申報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推動(dòng)過程中的有關(guān)問題，組織項(xiàng)目實(shí)施。市級(jí)有關(guān)申報(bào)、審批、登記等職能部門要優(yōu)質(zhì)高效的做好重大項(xiàng)目的服務(wù)工作。
重大項(xiàng)目主要責(zé)任單位應(yīng)與有關(guān)部門和項(xiàng)目中方業(yè)主成立項(xiàng)目工作小組，具體負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的運(yùn)作和實(shí)施。市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查項(xiàng)目的推動(dòng)和落實(shí)情況，研究決定項(xiàng)目推動(dòng)中的重大問題。
四、對(duì)利用外資目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)
全市利用外資目標(biāo)由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上年各區(qū)(市)縣、市級(jí)各部門、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)利用外資實(shí)績和發(fā)展?jié)摿χ贫ú⑾逻_(dá)。由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)(市)縣、市級(jí)各部門、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
利用外資責(zé)任目標(biāo)納入市政府一級(jí)目標(biāo)統(tǒng)一管理和考核，年中由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府目督辦進(jìn)行督促檢查，年底考核驗(yàn)收。對(duì)完成利用外資目標(biāo)任務(wù)的單位，按市政府目標(biāo)考核辦法，記入被考核單位全年目標(biāo)總分，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成利用外資目標(biāo)任務(wù)的單位，按超額部分的2‰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成利用外資目標(biāo)任務(wù)的單位，按市政府目標(biāo)考核辦法予以扣分。
對(duì)利用外資的重大項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。重大項(xiàng)目是指引進(jìn)外資額在500萬美元以上，項(xiàng)目注冊(cè)資本金全部到位，并以市外經(jīng)貿(mào)局確定的實(shí)際到位外資額為準(zhǔn)的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目責(zé)任單位。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是：一類項(xiàng)目，即引進(jìn)外資額在500萬美元以上的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣；二類項(xiàng)目，即引進(jìn)外資額在1000萬美元以上的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣；三類項(xiàng)目，即引進(jìn)外資額在2500萬美元以上的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣。對(duì)實(shí)際利用外資在500萬美元以上的工業(yè)項(xiàng)目，以實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)額為基數(shù)，再增加20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
每年由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府目督辦根據(jù)年終目標(biāo)考核結(jié)果，提出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組審定。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政撥付。
二○○一年八月二十八日
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