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《成都市人民政府關于印發(fā)〈成都市土地市場管理辦法〉的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都市土地市場管理辦法》已經2002年7月18日市政府第83次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。
二○○二年八月十八日
成都市土地市場管理辦法
第一條 為進一步深化投資體制改革，發(fā)揮土地市場在土地資源配置中的基礎性作用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內實行市、縣兩級人民政府壟斷土地一級市場，按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一供地的原則，集中統(tǒng)一管理土地。建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地市場。
市、縣土地行政主管部門依法負責本轄區(qū)內征地、供地、土地轉讓的組織實施。計劃、建設、規(guī)劃、房管、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)助做好相關工作。
第三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含中心城)、城鎮(zhèn)建設用地范圍內，按照統(tǒng)一征地的原則，由市、縣人民政府負責，市、縣土地行政主管部門具體組織實施農轉用、征地工作。
第四條 依法征用的土地，均由市、縣人民政府統(tǒng)一儲備。市、縣土地行政主管部門按照各級人民政府批準的建設項目統(tǒng)一供地。
第五條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定及國家頒布的行政劃撥項目目錄用地的，經縣級以上人民政府依法批準，可以行政劃撥方式供地。
第六條 建設項目用地除法律、法規(guī)規(guī)定的可以行政劃撥方式供地外，都必須采取有償使用的方式供地。
第七條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。其出讓的地塊，由市、縣土地行政主管部門會同規(guī)劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案，報經市、縣人民政府批準后，由市、縣土地行政主管部門組織實施。
前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
第八條 建立土地發(fā)布制度。招標、拍賣、掛牌出讓的地塊應按信息發(fā)布的有關程序，由市、縣土地行政主管部門向社會公布，公示地塊基本情況。
國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的地塊的位置、用途、面積、使用年限、現狀等信息，由土地行政主管部門負責提供。
國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的地塊的控制性詳情、規(guī)劃設計條件及附圖等信息，由規(guī)劃行政主管部門負責提供。
第九條 中標人、競買人在中標、競得后五個工作日內與土地行政主管部門簽訂國有土地出讓合同。計劃、規(guī)劃等部門按各自職責辦理有關手續(xù)。
第十條 中標人、競得人不在規(guī)定的時間與土地行政主管部門簽訂國有土地出讓合同的，視為放棄中標、競買資格，其保證金不予退還。
第十一條 因建設項目變化而需要改變原批準的土地用途和規(guī)劃設計條件，必須依法報經市、縣人民政府批準，修訂國有土地出讓合同，并按有關規(guī)定調整土地出讓金差價。
第十二條 放開、激活土地二級市場。凡依法取得的土地使用權進行轉讓的，都必須進入土寺有形市場，申報登記和公開掛牌交易。
第十三條 依法以出讓方式取得的土地使用權，在繳清土地出讓金和有關稅費，領取了《國有土地使用證》后，均可進入土地二級市場交易，按國有土地出讓合同約定的有關條件，依法進行轉讓。出讓后依法轉讓土地使用權的，既可全部轉讓其土地使用權，也可部分轉讓其土地使用權。
全部或部分轉讓土地使用權，應當向市、縣人民政府土地行政和主管部門申請變更登記，并憑變更后的土地使用證，到有關部門辦理其他相關手續(xù)。
第十四條 行政劃撥土地使用權，需要轉讓的，原則上由政府收購儲備，實行公開招標、拍賣或者掛牌交易。
第十五條 行政劃撥土地使用權經市、縣人民政府批準，可以轉讓用于法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥供地的。
第十六條 以行政劃撥方式取得土地使用權，轉讓房地產的，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條的規(guī)定辦理。
第十七條 市、縣人民政府實行土地收購儲備制度。
依法征用和依法收回的土地，均由市、縣人民政府統(tǒng)一儲備。
不符合轉讓條件的土地，由市、縣人民政府按成本價收購儲備。
申報土地轉讓價格比標定地價低20%以上的，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，土地行政主管部門不予辦理相關土地使用權手。
第十九條 建設單位或個人以弄虛作假、欺騙等非法手段取得土地使用權的，由土地行政主管部門注銷其土地使用證，收回非法占用的土地；對有關責任人由其所在單位或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由中法機關依法追究刑事責任。
第二十條 征地、供地和土地交易中，國家工作人員徇私舞弊、濫用職權的，由行政監(jiān)察部門追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法具體應用中的問題由成都市國土資源局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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