近年來，我市加大了違法建設(shè)的清理查處力度。但由于多種原因，目前我市城市中小街道、居住小區(qū)等亂搭亂建現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，城郊結(jié)合部和開發(fā)區(qū)的違法建設(shè)尢為突出。違法建設(shè)的大量存在，不僅嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃的有效實(shí)施，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，而且還有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)的清理拆除工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、違法建設(shè)清理拆除工作的總體思路

按照市政府統(tǒng)一部署，以違法建設(shè)普查為起點(diǎn)，分階段依法清理拆除我市建成區(qū)內(nèi)的各類違法建設(shè)，努力做到現(xiàn)存的違法建筑3年內(nèi)基本拆完，新出現(xiàn)的違法建筑發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)基本無違法建設(shè)，從根本上改善我市城市環(huán)境，塑造城市新形象。

二、違法建設(shè)清理拆除工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為統(tǒng)籌安排違法建設(shè)的清理拆除工作，市政府成立成都市拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(與城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組一套班子、兩塊牌子)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“市拆違辦”)設(shè)在市規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)清理拆除工作的組織和協(xié)調(diào)。五城區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，抓好本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的普查和拆除工作。

三、清理拆除違法建設(shè)的具體措施和要求

(一)廣泛動(dòng)員，全民參與

廣泛發(fā)動(dòng)各部門、各單位積極主動(dòng)地參與違法建設(shè)清理拆除工作。各級(jí)各部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識(shí)。電視、報(bào)刊等新聞媒體要開設(shè)專題節(jié)目或?qū)?，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近市民的輿論宣傳，動(dòng)員和組織市民關(guān)心、理解、支持拆違工作。要建立違法建設(shè)曝光制度，對(duì)違法建設(shè)及查處結(jié)果定期公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

(二)健全機(jī)制，明確職責(zé)，齊抓共管

違法建設(shè)清理拆除工作，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主，分區(qū)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。市拆違辦負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，分配任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)，檢查考核，負(fù)責(zé)重要區(qū)域、影響較大的違法建設(shè)拆除工作；市相關(guān)部門及各區(qū)負(fù)責(zé)違法建設(shè)拆除后的整治和綠化工作。市政府各有關(guān)部門(單位)要按照《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》要求，及時(shí)出臺(tái)具體措施，配合做好違法建設(shè)清理拆除工作。

(三)疏堵結(jié)合，依法辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定

違法建設(shè)清理拆除工作，涉及面廣，社會(huì)影響大，關(guān)系到社會(huì)多方面利益。在清理拆除違法建設(shè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，該處理的堅(jiān)決處理，該拆的堅(jiān)決要拆。同時(shí)，要區(qū)別情況，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，鼓勵(lì)自行拆除。黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要帶頭拆除違法建筑；對(duì)城市社區(qū)工作和活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃部門應(yīng)給予妥善安排。

(四)以普查為起點(diǎn)，堅(jiān)持普查和拆違同步進(jìn)行，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)

以普查為起點(diǎn)，采取邊普查邊處理、邊拆違邊整治的方法，結(jié)合城市交通綜合整治、城市環(huán)境綜合整治、沙河綜合整治、揚(yáng)塵治理等城市建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌考慮，確保違法建設(shè)普查工作的拆除任務(wù)的全面完成。對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、損壞群眾利益、破壞城市形象的違法建設(shè)，要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)拆除。要集中力量有計(jì)劃、有步驟地打好殲滅戰(zhàn)，做到拆除一片，鞏固一片，步步推進(jìn)，全面提高。

(五)建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

建立城市違法建設(shè)三級(jí)監(jiān)管、過查網(wǎng)絡(luò)。市違法建設(shè)監(jiān)察管理處負(fù)責(zé)城市主要道路、重要區(qū)域(具體范圍另行確定)違法建設(shè)監(jiān)督、巡查、處理。五城區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)成立巡查隊(duì)，負(fù)責(zé)本區(qū)域違法建設(shè)監(jiān)督、巡查、制止、拆除一處。各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立一名違法建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)巡查、制止、報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

四、2002年我市違法建設(shè)清理拆除工作的主要任務(wù)及安排

(一)完成城市違法建設(shè)普查工作

對(duì)城市違法建設(shè)認(rèn)真調(diào)查摸底。該項(xiàng)工作由市、區(qū)兩級(jí)拆違辦聯(lián)合進(jìn)行。市拆違辦負(fù)責(zé)普查計(jì)劃的擬定、普查人員的培訓(xùn)和普查的組織、監(jiān)督、檢查工作。各區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)普查的具體實(shí)施工作。從五城區(qū)及高新區(qū)各抽調(diào)50人，按市拆違辦的統(tǒng)一安排于11月30日前完成本區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)普查工作。各區(qū)普查員應(yīng)事先接受上崗培訓(xùn)，普查情況要匯編成一本明細(xì)表并附照片，達(dá)到“范圍明確、類型清楚、點(diǎn)位具體、面積準(zhǔn)確”的要求。

普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(7月27日以前)：各區(qū)完成2002年拆除范圍內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查；

第二階段(7月28日?11月30日)：各區(qū)完成本區(qū)域城市建成區(qū)所有違法建設(shè)的調(diào)查；

第三階段(12月1日?12月31日)：市拆違辦核查、匯總各區(qū)違法建設(shè)調(diào)查情況，分門別類提出分批分期整治意見，制定詳細(xì)的三年拆違計(jì)劃，特別是2003年、2004年的拆違計(jì)劃。

(二)完成80萬平方米違法建設(shè)拆除任務(wù)

2002年拆除違法建設(shè)80萬平方米。主要包括：

一環(huán)路、二環(huán)路、川陜路、成彭路、新川藏路、新南路、機(jī)場(chǎng)路、成洛路、老成渝路、牛龍路、新成溫路、站華路出入城道路兩側(cè)有礙交通、市容景觀的違法建設(shè)。

城市中心區(qū)交通綜合整治(暢通工程)、城市環(huán)境綜合整治、沙河綜合整治、浣花風(fēng)景區(qū)整治、府南河延伸工程、省九運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊整治、污水處理廠水資源綜合利用工程、50要中小河道兩側(cè)、火車北站地區(qū)綜合整治、市政工程建設(shè)、舊城區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的違法建設(shè)的拆除工作。

光榮小區(qū)、九里堤居住區(qū)、白果林居住小區(qū)、祥和里居住區(qū)、水碾河路北居住小區(qū)、新鴻居住二區(qū)、肖家河居住區(qū)、雙楠居住小區(qū)、小天居住小區(qū)、武侯區(qū)桐梓林居住區(qū)等10個(gè)小區(qū)的違法建設(shè)。

(三)市國(guó)土、建設(shè)、房管、供水、供電、供氣、市政、通信、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、文化等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》，并按照各自職責(zé)，積極做好各項(xiàng)配合、服務(wù)工作，確保違法建設(shè)清理拆除工作順利進(jìn)行。

市國(guó)土、建設(shè)、房管等部門對(duì)沒有規(guī)劃“一書兩證”或擅自改變規(guī)劃“一書兩證”確定內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)不辦理土地使用證、施工許可證或房屋所有權(quán)證。

市供水、供電、供氣、市政等部門(單位)對(duì)沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)不辦理相應(yīng)的用水、用電、用氣、開口、接管等手續(xù)。

市城市規(guī)劃行政部門就拒不接受查處的違法建設(shè)項(xiàng)目提請(qǐng)供水、供電、通訊部門中斷違法建設(shè)施工用水、用電、通信等服務(wù)，供水、供電、通信等部門應(yīng)予以切實(shí)配合。

市工商、衛(wèi)生、公安、文化等行政部門對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不辦理相關(guān)證照，最終將違法建設(shè)遏制、消滅在萌芽狀態(tài)。

為保障違法建設(shè)清理拆除工作順利進(jìn)行，市政府將撥專款，專項(xiàng)用于違法建設(shè)普查、拆違補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置等工作。對(duì)違法建設(shè)清理拆除工作經(jīng)費(fèi)，要專款專用，不得以任何理由挪作他用。

二○○二年六月二十日