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《成都市人民政府關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
今年以來(lái)，全國(guó)非煤礦山重、特大事故不斷發(fā)生，非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。我市部分地方非煤礦山安全生產(chǎn)狀況也不容樂(lè)觀，違章指揮、違章操作、違規(guī)生產(chǎn)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，安全隱患突出。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓會(huì)議精神和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作的通知》(川辦發(fā)［2001］86號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)決定在全市開展非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求：
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任到縣、行業(yè)督查、依法治理”的原則，以遏制重特大事故、減少傷亡人數(shù)為目標(biāo)；以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，明確區(qū)(市)縣長(zhǎng)、部門及各類非煤礦企業(yè)法人代表的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制；以查隱患抓整改為基本手段，切實(shí)消除重大隱患。實(shí)現(xiàn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)、健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)清查非煤礦山。由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)，認(rèn)真清理，全面掌握。要對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)整頓驗(yàn)收不合格的要吊銷采礦許可證、依法予以關(guān)閉。
(二)清理采礦許可證，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)和私挖亂采。
(三)井工開采的非煤礦山必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井巷支護(hù)必須按照有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，礦井必須按照有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，礦井必須繪制采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和排水系統(tǒng)圖。露天開采的非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)程，實(shí)行臺(tái)階式開采，加強(qiáng)邊坡管理，嚴(yán)禁“一面墻”、“一面坡”開采。
(四)加強(qiáng)爆破物品的管理，做到依法使用，嚴(yán)格管理。
(五)有效遏制重大事故，杜絕特大事故，使非煤礦山死亡人數(shù)明顯下降。
三、整治范圍
市行政區(qū)域內(nèi)的各類所有制非煤礦山企業(yè)，包括各類金屬、非金屬、有色金屬和各類化學(xué)礦山企業(yè)，各類建材礦山企業(yè)，石油、天燃?xì)狻Ⅺ}礦、礦泉水等液體、氣體礦山企業(yè)。
四、主要措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作順利開展，市政府決定成立成都市非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組［名單附后(略)］。區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)的治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各非煤礦山企業(yè)也要成立專門治理整頓工作機(jī)構(gòu)，法人代表要切實(shí)負(fù)責(zé)本企業(yè)的治理整頓工作。
各區(qū)(市)縣、各部門要按照總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并明確職責(zé)，精心組織。整頓工作按四個(gè)階段進(jìn)行，包括宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、治理整改、整頓檢查。時(shí)間從10月下旬起，按大體5個(gè)月左右安排。
(二)廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。以落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施為主題，采取各種開幕式為治理整頓創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(三)堅(jiān)決打擊非法辦礦，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。在非煤礦山安全治理整頓中要嚴(yán)格執(zhí)行《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省勞動(dòng)安全條例》等有關(guān)安全的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)治理整頓中發(fā)生的所有重、特大事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)從嚴(yán)處理。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)察，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。對(duì)治理整頓中做出的處理決定的執(zhí)行情況，要明確人員，督促落實(shí)。對(duì)違規(guī)企業(yè)，特別是在整治期間發(fā)生重特大事故的非煤礦山企業(yè)，該關(guān)的必須關(guān)，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，企業(yè)要通過(guò)整治建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定確保安全生產(chǎn)的有力措施。要通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施。加大安全投入，完善各項(xiàng)安全保障設(shè)施，提高安全防御能力。
(五)加強(qiáng)行業(yè)督查。各級(jí)行業(yè)管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)內(nèi)的各種所有制的非煤礦山安全治理和關(guān)閉非法及不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小場(chǎng)的監(jiān)督檢查，并對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行督查。國(guó)土資源、監(jiān)察、公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))管理等部門要相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同做好非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓的各項(xiàng)工作。
(六)嚴(yán)肅事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。在治理整頓中，凡發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)非煤礦山事故，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)追究責(zé)任人及管理部門的行政責(zé)任。凡發(fā)生重、特大事故，各級(jí)政府負(fù)責(zé)人及其各行業(yè)主管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須到現(xiàn)場(chǎng)，并按照市政府《關(guān)于印發(fā)成都市特大安全事故的防范和應(yīng)急處理預(yù)案的通知》(成府發(fā)［2001］165號(hào))做好搶險(xiǎn)和處理工作。
二○○一年十月二十四日
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