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《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市交通秩序指揮部關(guān)于2001年城市道路交通管理暢通工程實(shí)施方案的通知》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市交通秩序指揮部報(bào)送的《2001年成都市交通管理暢通工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○一年五月八日
成都市2001年城市道路交通管理暢通工程實(shí)施方案
為了提高城市道路交通管理水平，推動(dòng)暢通工程向深度和廣度發(fā)展，更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部建設(shè)部關(guān)于實(shí)施全國城市道路交通管理“暢通工程”意見的通知》（國辦[2001]18號(hào)）和公安部、建設(shè)部《2001年全國城市道路交通管理暢通工程總體方案》的精神，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
2001年城市交通管理暢通工程要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取廣大人民群眾的參與和支持，在鞏固去年實(shí)施暢通工程成果的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公安、城市建設(shè)等有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府的職能作用，堅(jiān)持“以人為本”思想，建管并舉、標(biāo)本兼治，推動(dòng)城市交通管理戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。以“改善城市結(jié)構(gòu)，調(diào)整交通流量，適當(dāng)控制需求，大力發(fā)展公交，努力擴(kuò)大供給，完善交通設(shè)施”為發(fā)展方向，用科學(xué)的方法和手段引導(dǎo)城市道路交通管理向科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。更新管理觀念，改革管理模式，提高管理效率，集中力量重點(diǎn)解決影響城市道路交通暢通和安全的突出問題，切實(shí)采取措施方便居民出行，努力為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供良好的道路交通環(huán)境。
二、實(shí)施范圍及工作目標(biāo)
2001年實(shí)施暢通工程的范圍：全市城區(qū)和各區(qū)（市）縣建成區(qū)都要組織實(shí)施交通管理暢通工程。
2001年實(shí)施暢通工程的工作目標(biāo)：按照公安部、建設(shè)部《2001年全國城市交通管理暢通工程總體方案》和《城市交通管理評(píng)價(jià)體系》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合成都實(shí)際，在10月底以前應(yīng)達(dá)到以下工作目標(biāo)：
（一）鞏固和深化人民路、蜀都大道“嚴(yán)管街”建設(shè)管理成果，交通秩序評(píng)價(jià)和交通管理綜合評(píng)價(jià)努力達(dá)到B類城市模范管理水平。
（二）科學(xué)合理規(guī)劃組織長順街??東城根街片區(qū)和東大街??紅星路片區(qū)交通，采取工程改造和科學(xué)管理措施，最大限度地緩解兩個(gè)地區(qū)交通擁堵狀況。
（三）新建一環(huán)路全線交通管理“嚴(yán)管街”，交通秩序評(píng)價(jià)和交通管理綜合評(píng)價(jià)達(dá)到B類城市模范管理水平。
（四）從2001年起，用三年時(shí)間，建立二環(huán)路（含二環(huán)路）以內(nèi)交通管理“嚴(yán)管區(qū)”。2001年，“嚴(yán)管區(qū)”主次干道交通綜合評(píng)價(jià)達(dá)到B類城市優(yōu)秀管理水平。
（五）強(qiáng)化城市占道管理，堅(jiān)決取締二環(huán)路以內(nèi)（含二環(huán)路）各種違法占道，達(dá)到二環(huán)路以內(nèi)的主次干道上無違法占道。
（六）都江堰、彭州、崇州、邛崍四個(gè)建制市，要按照公安部、建設(shè)部《2001年全國城市道路交通管理暢通工程總體方案》的要求，規(guī)范和完善城區(qū)交通設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)交通管理。都江堰市交通管理綜合評(píng)價(jià)達(dá)到D類城市優(yōu)秀管理水平；彭州、崇州、邛崍三個(gè)建制市要達(dá)到交通管理綜合評(píng)價(jià)D類城市良好管管理水平。各市要在城市中心繁華區(qū)主干道至少建立一條交通管理“嚴(yán)管街”，交通秩序評(píng)價(jià)力爭達(dá)到D類城市模范管理水平。
（七）其他區(qū)、縣要采取有效措施，以提高城區(qū)交通管理水平為中心，加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)和秩序管理，交通管理綜合評(píng)價(jià)達(dá)到D類城市合格管理水平。要集中力量切實(shí)解決一、二個(gè)影響道路交通暢通和安全的突出問題，為方便居民出行采取具體措施，努力提高城市化水平。
三、方法步驟
我市2001年實(shí)施城市交通管理暢通工程，從2月起至11月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段（2月3日?3月15日）
總結(jié)2000年實(shí)施暢通工程工作經(jīng)驗(yàn)，針對問題和不足，召集市交通秩序指揮部成員單位研究制定2001年實(shí)施暢通工程的方案，并納入2001年市委、市政府一級(jí)目標(biāo)。
（二）實(shí)施階段（3月16日?10月31日）
1、廣泛深入的開展交通法制宣傳教育工作。按照“宣傳與整治相結(jié)合”原則，動(dòng)員社會(huì)各界大力宣傳交通法規(guī)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
2、按照暢通工程要求，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中心城區(qū)道路改造力度，為交通管理提供基本條件。完善交通安全設(shè)施，實(shí)施交通監(jiān)控二期工程。
3、搞好道路交通組織渠化，制定科學(xué)的、合理的交通組織方案，調(diào)整交通流。按照集中整治和日常管理相結(jié)合的原則，集中力量，大力整治突出問題，并采取分片包干、各司其職、各負(fù)其責(zé)的辦法，強(qiáng)化日常管理，鞏固整治成果。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（11月1日?11月30日）
由市委、市政府目督辦牽頭，對暢通工程目標(biāo)進(jìn)行檢查考核。市交通秩序指揮部辦公室組織專家組對各地實(shí)施暢通工程效果進(jìn)行考評(píng)。
四、工作重點(diǎn)及措施要求
2001年我市交通管理暢通工程，要重點(diǎn)解決長順街??東城根街片區(qū)和東大街??紅星路片區(qū)的交通擁堵問題，建成一環(huán)路“嚴(yán)管街”，取締二環(huán)路以內(nèi)違法占道。為此，城區(qū)政府和市級(jí)各有關(guān)部門要采取有效措施，抓好以下工作：
（一）改善城市結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局。要嚴(yán)格按照城市向東、向南發(fā)展的總體規(guī)劃，拉開城市格局，形成城市多中心布局，分散交通流。在城市道路修建過程中，要根據(jù)城市布局明確道路功能，適當(dāng)控制過度開發(fā)。
（二）調(diào)整交通流量，加強(qiáng)交通管理。要科學(xué)組織長順街??東城根街片區(qū)和東大街??紅星路片區(qū)單向交通網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步渠化路口，提高中心城區(qū)道路通行能力。要采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決取締二環(huán)路以內(nèi)以違法占道為重點(diǎn)的交通違法行為，保障交通安全、有序、暢通。
（三）適當(dāng)控制需求，減輕交通壓力。要繼續(xù)堅(jiān)持限制貨車和摩托車等受限車輛入城的行政管理措施，采取提高二環(huán)路以內(nèi)尤其是中心城區(qū)路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，達(dá)到停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占道高于室內(nèi)、中心城區(qū)高于周邊區(qū)域的目的，適當(dāng)控制機(jī)動(dòng)車高速增長的勢頭，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控交通需求，減輕城區(qū)交通壓力。
（四）大力發(fā)展公交，提高交通效率。要堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，一是利用人民路、蜀都大道、一環(huán)路等三塊板道路的部分路段，采取公交車借用非機(jī)動(dòng)車道、開辟公交專用道的措施，提高公交車的通行能力；二是科學(xué)調(diào)整公交線路，發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公交車進(jìn)入中小街道和居民小區(qū)，提高公交履蓋率和公交服務(wù)水平，方便居民出行。
（五）努力擴(kuò)大供給，加強(qiáng)道路建設(shè)。要集中力量、集中資金重點(diǎn)改造長順街??東城根街片區(qū)和東大街??紅星路片區(qū)的道路，打通一些斷頭路，拓寬改造部分路口，為緩解交通擁堵提供前提條件。
（六）完善交通設(shè)施，提高管理水平。要繼續(xù)加大交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)設(shè)施的更新改造，按期建成交通監(jiān)控二期工程，新建鹽市口行人和非機(jī)動(dòng)車過街天橋體系，改造羊市街東口未來號(hào)天橋，在“嚴(yán)管街”設(shè)置港灣式公交車站，規(guī)范交通行為。
2001年暢通工程具體工作任務(wù)，由市委目督辦、市政府目督辦和市公安局、市建委制定專項(xiàng)目標(biāo)下達(dá)。各區(qū)（市）縣政府、高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本方案和目標(biāo)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保我市2001年城市交通管理暢通工程順利實(shí)施。
成都市交通秩序指揮部
二○○一年五月八日
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