《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見的通知》

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的精神，為了全面實(shí)施我市藥品監(jiān)督管理體制改革工作，現(xiàn)將《成都市藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

藥品監(jiān)督管理體制改革涉及面寬，市藥品監(jiān)督管理局、市機(jī)構(gòu)編制和發(fā)員會辦公室要認(rèn)真組織實(shí)施，各區(qū)(市)縣政府、市級有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，順利完成藥品監(jiān)督管理體制改革工作。

二○○一年八月二十八日

成都市藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見的通知》(國發(fā)［2000］10號)和《四川省人民政府關(guān)于全省藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見的通知》(川府發(fā)［2001］14號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市藥品監(jiān)督管理體制改革提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

藥品監(jiān)督管理體制改革要以黨的十五大關(guān)于推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門的要求為指導(dǎo)，堅持政企分開、監(jiān)督執(zhí)法與行業(yè)管理分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，改革現(xiàn)行藥品監(jiān)督管理體制。實(shí)行市以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理，加大藥品監(jiān)督管理工作力度，逐步建立依法監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)一、行為規(guī)范、廉潔高效的藥品監(jiān)督管理體制，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

二、職能的調(diào)整

將原醫(yī)藥管理部門承擔(dān)的制定醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)規(guī)劃；對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控；醫(yī)藥行業(yè)的統(tǒng)計、信息工作；藥品、藥械儲備及災(zāi)情、疫情、軍需、戰(zhàn)備所需藥品、藥械的緊急調(diào)度等職能，移交經(jīng)濟(jì)管理部門承擔(dān)。

將原分散在醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門的藥品監(jiān)督管理職能移交給藥品監(jiān)督管理部門集中行使。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理

(一)成都市藥品監(jiān)督管理局為成都市人民政府的工作部門。其職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全市藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督的法律、法規(guī)和方針、政策，履行法定的藥品監(jiān)督管理職能。

(二)錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)設(shè)置藥品監(jiān)督管理分局，為成都市藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，其余區(qū)(市)縣根據(jù)工作需要設(shè)置藥品監(jiān)督管理分局，為市藥品監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)。各區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理分局的名稱統(tǒng)一規(guī)范為：成都市藥品監(jiān)督管理局××分局(如成都市藥品監(jiān)督管理局錦江分局)。分局的主要職責(zé)是：在市藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)督管理工作。

(三)為統(tǒng)一和規(guī)范全市藥品監(jiān)督執(zhí)法工作，設(shè)置成都市藥品監(jiān)督稽查大隊，作為成都市藥品監(jiān)督管理局的直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在市局領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市的藥品監(jiān)督稽查工作。各區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理分局加掛稽查隊牌子。

(四)根據(jù)成都市醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平及中心城市的功能和作用需要，保留成都市藥品檢驗(yàn)所，為成都市藥品監(jiān)督管理局的直屬事業(yè)單位。區(qū)(市)縣不設(shè)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

(五)全市藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷，由市藥品監(jiān)督管理局提出意見，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理部門審核、批準(zhǔn)。其機(jī)構(gòu)級別與當(dāng)?shù)厝嗣裾墮C(jī)構(gòu)相同。

四、編制管理

全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)行垂直管理后，人員編制由市統(tǒng)一管理。

(一)市藥品監(jiān)督管理局及各分局的行政編制，在省上下達(dá)的藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政編制總數(shù)內(nèi)，由市機(jī)構(gòu)編制管理部門會同市藥監(jiān)局根據(jù)工作實(shí)際需要核定下達(dá)。

(二)市藥品監(jiān)督管理局及直屬事業(yè)單位的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市機(jī)構(gòu)編制管理部門核定和管理；區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理分局的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市機(jī)構(gòu)編制管理部門會同市藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一核定和管理。

五、干部管理

根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<成都市市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(川委［2001］131號)精神，成都市藥品監(jiān)督管理體制改革后，接受省藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，干部管理按以下辦法實(shí)施：

(一)市藥品監(jiān)督管理局局長、副局長，實(shí)行雙重管理，以成都市為主，四川省藥品監(jiān)督管理局協(xié)助管理。局機(jī)關(guān)處級及其以下人員的管理，按原有的干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(二)各區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理分局局長、副局長(包括同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的任免，在征求當(dāng)?shù)攸h委的意見后，由市藥品監(jiān)督管理局作出決定并辦理手續(xù)。

(三)組建區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督分局時，要在市機(jī)構(gòu)編制管理部門和市藥品監(jiān)督管理局確定的編制以內(nèi)，按照規(guī)定從原醫(yī)藥管理機(jī)關(guān)、藥政和藥檢人員中經(jīng)考核擇優(yōu)選錄工作人員，其中不具有公務(wù)員身份的人員，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》要求，經(jīng)過考試、考核，合格才能錄用。具體的考試錄用辦法和組織實(shí)施由市藥品監(jiān)督管理局會同市人事局統(tǒng)一進(jìn)行。要加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理公務(wù)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)，具有醫(yī)藥和法律等相關(guān)專業(yè)大專以上人員的比例原則上不低于70%。

(四)自1998年9月15日起至新核定編制之日止，除國家政策性安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、三州內(nèi)調(diào)干部和按計劃接收的大學(xué)畢業(yè)生以及正常交流輪崗的干部外，調(diào)入藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的人員一律不予承認(rèn)。

六、財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

實(shí)行垂直管理后，市藥品監(jiān)督管理局要嚴(yán)格按照收支兩條線的原則，對全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)財務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。全市藥品監(jiān)督管理局(分局)的罰沒收入和技術(shù)機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照收支兩條線原則，納入市級財政預(yù)算或財政專戶管理。

根據(jù)全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)支出范圍，各區(qū)(市)縣要將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，以2000年平均支出(含2001年增加工資部分)數(shù)為基數(shù)，劃轉(zhuǎn)到市級財政；財產(chǎn)、物資上劃市藥品監(jiān)督管理局。具體辦法由市財政局和市藥品監(jiān)督管理局制定。

各區(qū)(市)縣要為藥品監(jiān)督管理分局提供工作條件，辦公及業(yè)務(wù)用房由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

藥品監(jiān)督管理體制的改革，時間緊、要求高、情況復(fù)雜，各地各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，密切配合，妥善處理各方面的問題。要作好政策宣傳解釋工作，努力化解各種矛盾，確保穩(wěn)定和工作秩序；要嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，對于違反規(guī)定、弄虛作假等行為要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；要結(jié)合管理體制改革，落實(shí)工作職能，理順工作關(guān)系，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大工作力度，提高執(zhí)法水平；要整頓隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的高素質(zhì)的藥品監(jiān)督管理隊伍。

全市藥品監(jiān)督管理體制改革工作要結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革分階段配套進(jìn)行。8月底基本完成職能、編制配置和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。9月中旬完成分局領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)組建。9月底完成人員配備上崗，年內(nèi)理順體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

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