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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都婦女發(fā)展規(guī)劃和成都兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都婦女發(fā)展規(guī)劃》和《成都兒童發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○一年九月十三日
成都婦女發(fā)展規(guī)劃
(2001年--2010年)
序言
婦女的進步和發(fā)展是社會發(fā)展領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一。進入新世紀，成都將進一步加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在新的歷史條件下，全面提高婦女地位，促進男女平等和諧發(fā)展是我市社會文明進步整體戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，制定婦女發(fā)展的目標和任務(wù)，對于保持我市現(xiàn)代化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)性，促進社會可持續(xù)發(fā)展有特殊的戰(zhàn)略意義。
1996年成都市人民政府頒布了《成都婦女發(fā)展規(guī)劃(1996-2000年)》。規(guī)劃實施五年來，成都婦女事業(yè)有了很大發(fā)展：婦女在參與國家和社會事務(wù)的決策和管理方面的比例穩(wěn)步上升；婦女就業(yè)狀況穩(wěn)定，經(jīng)濟地位不斷提高；婦女受教育的機會明顯增多，男女受教育的比例保持平衡；婦女保健水平不斷提高，健康狀況得到較大改善；婦女的合法權(quán)益得到一定保障。但是受社會經(jīng)濟水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我市婦女發(fā)展還面臨著許多困難和障礙。隨著改革向縱深發(fā)展，婦女在參政、就業(yè)、教育以及婚姻家庭中的平等權(quán)利仍需進一步實現(xiàn)；城鄉(xiāng)婦女在文化、衛(wèi)生、教育方面還有一定差距等等。因此在新世紀里，欠要從婦女發(fā)展的實際出發(fā)，繼續(xù)深入貫徹落實男女平等的基本國策，努力提高婦女素質(zhì)，保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。
今后十年，是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是婦女事業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要時期。各級政府、各有關(guān)部門、各社會團體和企事業(yè)單位要充分認識促進婦女發(fā)展的重要意義，重視和支持婦女工作，實現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項任務(wù)和目標。
總目標堅持男女平等基本國策，在西部大開發(fā)和成都現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮婦女的重要作用；不斷提高婦女的政治素質(zhì)、文化科學 素質(zhì)和身體素質(zhì)；提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理水平；逐步完善社會保障體系和法律保障體系，保護婦女的各項合法權(quán)益。努力使成都婦女發(fā)展的水平在全省居第一，在全國居先進水平。
目標及策略
一、婦女參與經(jīng)濟目標
--消除就業(yè)歧視和職業(yè)隔離。女性從業(yè)人員比例提高到社會從業(yè)人口的45%。
--拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)機會，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的就業(yè)比例。提高中、高級專業(yè)技術(shù)人員中女性的比例。在政府凈增的就業(yè)崗位中確保女性有合適的比例。
--推動農(nóng)村婦女剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2010年，力爭轉(zhuǎn)移72萬女性農(nóng)業(yè)人口為城鎮(zhèn)居民，參與城市建設(shè)發(fā)展。
--為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)。殘疾婦女就業(yè)率達80%左右。
策略措施：
(一)培育和發(fā)展勞動力市場，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的勞動力市場，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)全市覆蓋。
(二)不斷完善保障婦女就業(yè)的政策法規(guī)，加強勞動就業(yè)政策和法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，制止招工、招聘中的性別歧視，保障男女就業(yè)平等。在全市城鄉(xiāng)保障男女同值工作同等報酬。
(三)保障婦女平等地參與經(jīng)濟和平等地享有資源。城鄉(xiāng)婦女在土地、技術(shù)、信息、信貸等領(lǐng)域與男子享有平等占有資源的權(quán)利。
(四)重視和加強女職工勞動保護法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察，督促用工單位為女職工提供必備的、安全的工作和勞動條件。禁止安排女工從事女性禁忌的勞動。合理解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難。對企業(yè)違反規(guī)定的行為必須依法糾正和處理。
(五)大力開展就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。開展對各類女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，重視人才興市"百千萬工程"中女性專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和選拔。發(fā)展各類職業(yè)教育，有針對性地向婦女包括殘疾婦女傳授新技術(shù)、新知識，提高城鄉(xiāng)女性科技知識的運用能力，增強婦女就業(yè)能力。
(六)制定完善政策，扶持女性自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)。
(七)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，幫助農(nóng)村婦女從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多種形式的就業(yè)；組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村婦女剩余勞動力流動就業(yè)。
二、婦女參與政治和決策目標
--重視女干部隊伍建設(shè)。女干部占干部總數(shù)的比例達42%，并保持常數(shù)。
--提高女性參與國家和社會事務(wù)管理決策的程度。區(qū)(市)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名女干部。力爭60%政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部。正職中有一定數(shù)量的女干部。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有女干部，并使之保持常數(shù)。
--不斷拓寬女性參政的范圍。
女職工比較集中的部門、行業(yè)管理層中應(yīng)根據(jù)工作需要，配備女干部。
策略措施：
(一)拓寬選人渠道，加強女性后備干部的培養(yǎng)和選拔，建立成都市女干部人才資源庫。
(二)改革和完善干部制度、人事制度，為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。重點培養(yǎng)，大膽啟用女性干部，積極鼓勵和支持女干部參與公選和競爭上崗。
(三)加強對女干部的教育和培訓(xùn)，采取輪訓(xùn)、下派、上掛、交流、輪崗等多種形式，提高女干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
(四)健全公開、公正、平等的干部監(jiān)督檢查機制，保障婦女干部在決策機構(gòu)選拔、聘用、任用、晉升時不受歧視。
(五)逐步提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例，教育、文化、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部。
(六)重視聽取各級婦女組織 關(guān)于婦女干部培養(yǎng)推薦的意見和建議，發(fā)揮好婦女組織在宣傳、推薦女性人才方面的作用。
三、婦女教育目標
--通過教育與培訓(xùn)，提高婦女的科學文化素質(zhì)。到2005年，全市18-21周歲女性人口高等教育入學率達到25%以上；
女性高中階段教育達到普及；
九年義務(wù)教育階段女性完成率達98%以上，小學輟學率控制在1%以下，初中輟學率控制在2%以內(nèi)，基本杜絕女童失學；
各類殘疾女童入學率達95%以上；
--通過多形式的終身教育，為女性提供更多的學習機會。職工培訓(xùn)每年保持在30萬人次以上，其中女職工占30%萬人次以上，其中女職工占30%；農(nóng)村每年在50學時以上實用技術(shù)培訓(xùn)達30萬人次以上，其中農(nóng)村婦女占35%；
女性在高等職業(yè)教育、遠程教育中的在校比例達40%；
掃除青壯年(15-50歲)婦女文盲，使青壯年婦女非文盲率保持在97%以上；
--提高婦女科學技術(shù)知識的普及率，女性科學技術(shù)的應(yīng)用能力有較大幅度的提高。
政策與措施：
(一)依法保障女性接受教育與男子平等的權(quán)利，禁止性別歧視。保證女性在義務(wù)教育、高中教育和高等教育各階段的平等機會。
(二)大力發(fā)展普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、地方高等教育和各類成人教育，逐步建立社區(qū)教育體系，基本形成多層次、多形式的終身教育體系。為婦女提供盡可能多的學習機會，提高婦女受教育水平。
(三)把婦女文盲作為掃盲工作重點，調(diào)動社會各方面力量，積極參與掃除婦女文盲工作。
(四)大力推進城市教育綜合改革。強化城市教育的育人和服務(wù)功能。促進城市教育和科技、經(jīng)濟相結(jié)合，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型女性人才。通過職業(yè)教育、成人教育，提高婦女勞動素質(zhì)。
(五)大力普及科技知識，進一步推進農(nóng)科教結(jié)合，有針對性地向農(nóng)村婦女傳播和推廣新技術(shù)，將農(nóng)村文化教育與實用生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)結(jié)合起來。積極開展對各類女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批女性跨世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人。
(六)重視發(fā)展特殊教育，提高殘疾婦女的文化素質(zhì)和生存能力。
四、婦女健康目標
--降低孕產(chǎn)婦死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率在2000年的基礎(chǔ)上降低四分之一；出生缺陷病殘兒發(fā)生率低于8‰；孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達95%；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達100%；住院分娩率達98%，其中農(nóng)村達95%；新法接生率達100%。
--提高婦女生殖健康水平；母嬰保健知識普及率達95%；生殖保健普查率達98%以上；婚前醫(yī)學檢查率達95%；婦女缺鐵性貧血發(fā)生率低于20%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)。
--穩(wěn)定全市低生育水平，綜合節(jié)育率達90%以上，計劃生育有率達92%以上。
--加強對婦女特殊人群的保健服務(wù)，流動人口中育齡婦女享有與戶籍管理所在地育齡婦女同等的生殖保健和計劃生育服務(wù)。為殘疾、貧困婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)。
--農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80%。全市農(nóng)村改水受益率達100%。
策略措施：
(一)以生殖健康和計劃生育為重點，開展女童保健、青春期保健、婚前保健、優(yōu)生咨詢、圍產(chǎn)和兒童保健等知識普及，增強婦女自我保健意識。開展性健康、性安全宣傳、教育和咨詢，普及防止艾滋病知識。
(二)設(shè)立婦幼保健機構(gòu)重點設(shè)備、婦女兒童重點疾病防治和監(jiān)測專項經(jīng)費，確保母嬰保健水平的提高。
(三)結(jié)合醫(yī)療保障制度改革，大力推行婦幼保健保障保償制等多種形式的健康保障制度，到2010年，全市不同形式婦幼保健保償制度覆蓋率達85%。
(四)加強產(chǎn)科兒科規(guī)范化建設(shè)，逐步實行全市產(chǎn)科兒科臨床與保健服務(wù)管理專項技術(shù)審批制度、人員和機構(gòu)合格許可制度和定期考核制度，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。
結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，在全市95%以上的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院配備母嬰保健專職人員2-3名，村衛(wèi)生站配備母嬰保健專兼職人員，并配備較先進的婦產(chǎn)科、兒科急救設(shè)備，開展母嬰保健服務(wù)。
(五)鞏固發(fā)展四級計劃生育技術(shù)服務(wù)和宣傳機構(gòu)，不斷改進和完善技術(shù)設(shè)備，加強對婦幼衛(wèi)生人員進行生殖專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。
(六)開展避孕節(jié)育措施"知情選擇"，實施生殖道感染干預(yù)工程，開展婦女生殖道感染的綜合服務(wù)，提高女性生殖健康水平。
(七)建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，保障生育婦女的勞動和經(jīng)濟權(quán)益。
(八)逐步把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，建立以在居住地人口為主的管理模式，為流動人口婦女提供生殖保健服務(wù)。
(九)把改水改廁納入農(nóng)村基本建設(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)村婦女生存生活環(huán)境。
五、婦女社會保障目標
--建立健全社會保障體系，保障城鎮(zhèn)婦女婦性享有與男子平等的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險。
--城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險覆蓋面達到95%以上。
--建立和完善城市婦女最低生活保障，切實保障城市婦女基本生活。建立對特殊困境婦女的社會救助體系，逐步提高城市貧困婦女救濟補助標準。保護殘疾婦女的特殊權(quán)益。
--加強對農(nóng)村貧困家庭和貧困婦女的扶貧幫困。
策略與措施：
(一)進一步完善社會保障體系，完善相關(guān)配套措施，確保不同所有制經(jīng)濟組織、不同收入層次、不同年齡段的婦女進入社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保障體系。
(二)建立和逐步完善"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"的社區(qū)建設(shè)體系，推動以社區(qū)為中心，以扶老助困為主的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。妥善安排殘疾婦女、貧困婦女、老年婦女的生活。
(三)發(fā)展城市社區(qū)家庭服務(wù)，為生活在社區(qū)的婦女提供方便快捷的服務(wù)。
(四)開展家庭文明建設(shè)，倡導(dǎo)夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、勤儉持家、移風易俗。引導(dǎo)婦女參加社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。
(五)向社會傳播男女平等的觀念，堅決禁止各種貶抑婦女、詆毀婦女形象的影視、文化藝術(shù)作品、印刷品，打擊非法出版物。為婦女生存發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
六、婦女法律保障目標
--依法保護婦女在婚姻和社會中的合法權(quán)利。結(jié)婚登記、離婚登記合格率達到100%。
--妥善審理涉及婦女的婚姻家庭、財產(chǎn)分割、繼承、勞動爭議、人身權(quán)利等糾紛案件，對此類案件符合法定受案條件的受案率達100%。
--維護婦女人身權(quán)利，對侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件在法定期限內(nèi)審結(jié)率達100%。
--預(yù)防和制止家庭暴力，對家庭暴力案件投訴的受理率達100%，家庭暴力案件發(fā)生率逐年下降。
--建立和完善保護婦女合法權(quán)益的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會監(jiān)督機制。建立婦女法律援助機構(gòu)，普遍設(shè)立婦女法律援助專項基金，向符合法定援助條件的婦女提供及時有效的服務(wù)，開展法律援助。
--有效遏制吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動。
--嚴厲打擊拐賣婦女的違法犯罪活動，加強被拐賣婦女的解救工作。
--強化流動人口的管理服務(wù)。維護流動人口中婦女性的合法權(quán)益。
策略與措施：
(一)進一步完善保護婦女的政策法規(guī)，推進執(zhí)法責任制，確保法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，綜合運用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
(二)進一步加強普法宣傳和教育，提高全民的法律意識。增強全社會依法保護婦女合法權(quán)益的法律意識。
(三)增強社會和婦女反家庭暴力的意識。以村、鎮(zhèn)、街道居委會和各基層婦女組織為網(wǎng)絡(luò)，建立以公安、民政、婦女組織為網(wǎng)絡(luò)，建立以公安、民政、婦女組織為網(wǎng)絡(luò)，建立以公安、民政、婦女組織為依托的反家庭暴力工作機制，積極調(diào)解各類糾紛，防止和消除家庭暴力。
(四)持續(xù)開展打擊賣淫嫖娼和拐賣婦女等違法犯罪的專項斗爭，規(guī)范娛樂場所的管理，建立有效預(yù)防、及時打擊賣淫嫖娼的工作機制。
(五)依法及時審理侵害婦女合法權(quán)益的民事案件，制裁各種違法行為，在法定審限內(nèi)及時審結(jié)。
(六)完善特邀陪審員制度和信訪接待制度，保證受害婦女的申訴渠道暢通，為符合法定持助條件的婦女提供法律援助。
(七)建立流動人口情況監(jiān)測機制，有針對性地開展流動人口中婦女疾病、計劃生育、教育、犯罪等監(jiān)測分析，加強綜合服務(wù)和管理。
組織領(lǐng)導(dǎo)
一、成都市人民政府婦女兒童工作委員 會負責本規(guī)劃在全市實施。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責，制定具體實施方案，并納入工作計劃案排，保證如期達標。各級政府根據(jù)本規(guī)劃的要求，制定出本地區(qū)的實施方案，并納入地區(qū)工作計劃，加強目標任務(wù)考核。
二、市政府婦女兒童工作委員會辦公室是日常工作機構(gòu)，負責有計劃地推進落實目標任務(wù)。辦公室設(shè)專職干部2名；各成員單位委派1名聯(lián)絡(luò)員負責本單位任務(wù)的落實和協(xié)調(diào)；各區(qū)(市)縣政府婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)專(兼)職干部1名。
三、各級政府提供必要的人力、物力、財力，確保規(guī)劃及時而有效地實施。各責任單位應(yīng)根據(jù)目標要求，落實本規(guī)劃實施的工作經(jīng)費。各區(qū)(市)縣政府婦女兒童工作委員會辦公室的工作經(jīng)費應(yīng)由本級政府根據(jù)財力情況予以安排。
四、本規(guī)劃由市政府婦女兒童工作委員會辦公室負責解釋。
監(jiān)測評估
一、成都市人民政府婦女兒童工作委員會設(shè)婦女規(guī)劃監(jiān)測評估工作組，對本規(guī)劃實施的全過程進行監(jiān)測和階段性評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，預(yù)測趨勢，提出對策和措施，為有關(guān)部門提供決策和工作調(diào)整的依據(jù)。本規(guī)劃各項可量化指標數(shù)統(tǒng)計納入成都市統(tǒng)計制度。
二、監(jiān)測評估工作分為監(jiān)測統(tǒng)計和專家評估兩部分。監(jiān)測統(tǒng)計工作由成都市統(tǒng)計局牽頭，負責制定本規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系；提出監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標；設(shè)立分性別的統(tǒng)計指標，納入各部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查；建立婦女數(shù)據(jù)庫；定期向市政府婦女兒童工作委員會提交婦女狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；負責指導(dǎo)各區(qū)(市)縣婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
專家評估工作由市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責制定評估方案，適時組織有關(guān)方面的專家開展階段性評估，向市政府婦女兒童工作委員會提交評估報告。適時對一定地區(qū)進行檢查、督導(dǎo)，負責指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的評估檢查工作。
三、本級政府應(yīng)提供監(jiān)測評估所需經(jīng)費。
成都兒童發(fā)展規(guī)劃
(2001年-2010年)
序言
培養(yǎng)和造就一代熱愛祖國，身體強健，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的新人，是成都建立人才高地，實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標的基礎(chǔ)。1992年成都市人民政府頒布了《九十年代成都兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，把兒童工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃。在各級政府、各有關(guān)部門乃至全社會的共同努力下，我市基本實現(xiàn)了1990年世界兒童問題首腦會議提出的24項全球目標。我市嬰兒及五歲以下兒童死亡率分別降至2000年的18‰和24‰；孕產(chǎn)婦死亡率降至25/10萬；消滅了脊髓灰質(zhì)炎；全市基本普及了九年義務(wù)教育。
兒童是國家和民族的未來。正處于生長期的兒童生理、心理的發(fā)展都需要特殊的保護，需要得到來自家庭、學校、社會的正確、健康的教育，以利于身心全面發(fā)展。目前我市兒童事業(yè)仍然面臨諸多困難：城鄉(xiāng)兒童之間的生存、保護和發(fā)展的條件、水平差異顯著；處于困境中的貧困、殘疾及流浪兒童的保護還需要投入大量的物力、財力；流動人口中兒童的保健、教育問題亟待解決；針對兒童的暴力犯罪時有發(fā)生。為此，我們著眼于長遠，制定出未來10年兒童工作規(guī)劃。各級政府和全社會都要本著對下一代負責，對民族負責的精神，重視和支持兒童工作，加強兒童的健康、教育和權(quán)利保護，不斷改善兒童的生存環(huán)境，全面提高兒童素質(zhì)，這是我們的建設(shè)事業(yè)后繼有人的根本保證。
總目標
在推進成都現(xiàn)代化建設(shè)進程中，成都兒童發(fā)展要繼續(xù)堅持"兒童優(yōu)先"的原則，保障兒童生存、保護和發(fā)展的權(quán)利，使兒童得到文化教育、醫(yī)療保障、生活娛樂等全方位的服務(wù)，促進每一個兒童的身心健康。培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，為社會可持續(xù)發(fā)展造就合格的建設(shè)者和接班人。通過十年的推進和發(fā)展，使成都市兒童事業(yè)保持與成都現(xiàn)代化步伐一致，兒童事業(yè)發(fā)展居全國先進水平。
主要目標及策略
一、兒童健康目標
--提高出生人口素質(zhì)，人口年均自然增長率控制在4‰以內(nèi)；
加強獨生子女病殘醫(yī)學鑒定、審批管理，準確率達100%；
嬰兒和5歲以下兒童死亡率在2000年基礎(chǔ)上分別下降1/5；
出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下；住院分娩新生兒疾病篩查率達50%以上；
消滅新生兒破傷風；低出生體重兒發(fā)生率低于5%。
--增強兒童衛(wèi)生保健。5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良發(fā)生率低于5%；5歲以下兒童肺炎死亡率、腹瀉死亡率在2000年的基礎(chǔ)上分別降低1/8；
兒童免疫接種率達90%以上；半乙肝疫苗接種納入計劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理；7歲以下兒童保健覆蓋率達95%；保健系統(tǒng)管理率達85%以上，逐步提高流動人口中兒童保健覆蓋率；
8-10歲在校兒童甲狀腺腫大率控制在5%以下；合格碘鹽食用率達90%以上；
消除兒童維生素A缺乏癥；預(yù)防和控制性病、艾滋病的增長和蔓延；
--中小學生《國家體育鍛煉標準》及格率達90%。
策略及措施：
(一)認真貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《四川省計劃生育條例》等法律、法規(guī)，建立完善母嬰保健監(jiān)督審查制度和執(zhí)法體系，依法對有關(guān)母嬰保健技術(shù)服務(wù)項目實行許可制度，打擊和制止非法行醫(yī)等違法行為。加強孕期、產(chǎn)期、哺乳期女工的勞動保護，重視流動人口計劃生育以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒的管理和服務(wù)。
(二)實施出生缺陷干預(yù)工程。針對地區(qū)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡和出生缺陷的主要原因，組織開展科技攻關(guān)，開展優(yōu)生先進技術(shù)推廣應(yīng)用。提高農(nóng)村邊遠地區(qū)的住院分娩率和新法接生率。開展優(yōu)生遺傳監(jiān)測、指導(dǎo)、咨詢，努力降低出生缺陷率。
(三)繼續(xù)抓好愛嬰行動，加強母乳喂養(yǎng)的宣傳，母乳喂養(yǎng)率達90%。
(四)進一步完善婦幼保健服務(wù)體系，優(yōu)化母嬰保健資源置。加強母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的組織管理、人員培訓(xùn)、制度和設(shè)施建設(shè)；建立母嬰保健機構(gòu)婦女兒童疾病篩查監(jiān)測統(tǒng)計與常規(guī)報告制度；建立社區(qū)婦幼保健和計劃生育的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大婦幼保健和計劃生育服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量；思路及村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健綜合服務(wù)水平。
(五)大力推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種開幕式的健康保障制度，提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風險的能力。
(六)在城鄉(xiāng)要加強兒童營養(yǎng)宣傳教育，控制兒童營養(yǎng)過?；虿蛔愕陌l(fā)生率。
(七)加強兒童心理健康咨詢和指導(dǎo)，開展多種開幕式的心理咨詢和矯正服務(wù)。在學校開展青少年青春期教育，繼續(xù)推行體育鍛煉標準，使中小學生體質(zhì)合格率逐年上升。
二、兒童教育目標
--積極發(fā)展兒童早期教育，提高兒童早期受教育水平，基本普及學前三年教育，初步形成0-6歲學前教育格局。到2005年3-6歲兒童接受早期教育率達85%以上，2010年達到90%以上。
--鞏固普及九年義務(wù)教育成果，提高普及水平。全市小學入學率保持在99.5%以上、輟學率在1%以下，畢業(yè)率在98%以上；到2002年，全市城鄉(xiāng)實現(xiàn)6周歲入學，各類殘疾兒童的入學率達95%以上，輟學率在2%以下。
--提高人口平均受教育年限。全市新增勞動人口平均受教育年限達到12年以上。
--全面實施素質(zhì)教育。更加重視德育，加強學生思想品德和行為規(guī)范教育。實施創(chuàng)新教育，著力這生的創(chuàng)新能力。在城鄉(xiāng)中小學普及信息技術(shù)教育、外語教育、科普教育和健康教育。
--不斷提高教師素質(zhì)。到2005年，小學、初中教師中具有?？茖W歷和本科學歷層次的分別達65%、50%。
--建立起學校教育、社會教育和家庭教育相結(jié)合的育人機制，不斷創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。在街道建立學校、社會、家庭一體化教育社區(qū)。每個區(qū)(市)縣都建有少年兒童科技教育場館或活動中心。
策略與措施：
(一)切實把教育作為基礎(chǔ)工程建設(shè)，認真貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》。逐步提高各級政府教育經(jīng)費投入，實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值4%的目標。
(二)加快學校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，為學校開展創(chuàng)新教育打好基礎(chǔ)。合理調(diào)整學校布局，為每一個城鄉(xiāng)適齡兒童創(chuàng)造均等而又充分的義務(wù)教育機會。采取切實的措施，保障女童受教育權(quán)利。基本滿足流動人口的子女接受九年義務(wù)教育的需求。
(三)深化辦學體制改革，形成政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。加強對社會力量辦學的依法管理。繼續(xù)深化學校內(nèi)部管理體制改革，不斷推行完善"校長負責制"、教職工"全員聘任制"，以增強辦學活力和運行動力。堅持和完善教師服務(wù)期制度、定期輪換制度和對口支教制度，支持農(nóng)村邊遠地區(qū)教育。
(四)整體推進素質(zhì)教育。推行現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程和標準，改革教育內(nèi)容和方法，推行新的評價制度。加強和改進學校德育工作，注重培養(yǎng)兒童的健康人格。加強愛國主義、集體議、社會主義理想教育，遵法守紀和社會公德教育。積極組織中小學生參與社區(qū)和社會公益活動，加強體育和美育教育。
(五)逐步建立完善兒童文化、科技、體育、娛樂等活動場所和示范基地，并充分發(fā)揮作用。組織開展少年兒童科技制作、體育競技、文化藝術(shù)等各類實踐活動，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
(六)依托社區(qū)學校、居委會、企事業(yè)單位，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，開展青少年教育、家庭教育。
三、兒童發(fā)展與環(huán)境目標
--重視加強兒童食品、用品和娛樂玩具的質(zhì)量及安全監(jiān)測，合格率分別達100%、90%、100%。
--提高機動車尾聲氣路檢排放達標率。
--農(nóng)村改水受益率達100%；安全飲水人口覆蓋率達90%；衛(wèi)生廁所普及率達80%。
--為兒童提供健康的影視作品、出版物。
策略及措施：
(一)認真宣傳貫徹《水法》、《環(huán)境保護法》，加強水源保護。加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)和推廣。積極防治水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，為兒童生存創(chuàng)造良好的生活與生態(tài)環(huán)境。
(二)依法加強對兒童食品、用品生產(chǎn)和銷售監(jiān)督管理，加強兒童文化娛樂設(shè)施安全監(jiān)測和管理，保護兒童身心健康和安全。整治凈化青少年活動場所、校園周邊環(huán)境。
(三)嚴厲打擊拐賣兒童的違法犯罪活動。
(四)嚴厲打擊色情暴力音像制品、書報刊、電子出版物。
嚴格管理兒童讀物、影視作品。重視兒童正面宣傳教育，開展有益和童身心健康的社會活動。
四、兒童與權(quán)利保護目標
--建立市、縣(區(qū)、市)兒童法律援助機構(gòu)。
--有效控制并逐步減少以兒童為侵害目標的各類刑事案件，降低犯罪率。
--提高遺棄、出走、走失、流浪兒童接受救助率和回歸安置率。
--控制未成年人犯罪率。
--改善孤兒棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況，擴建成都市兒童福利院，使之成為具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利機構(gòu)。提高殘疾兒童康復(fù)率和受教育率。
--杜絕非法使用童工現(xiàn)象。
策略及措施：
(一)大力開展《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育，進一步完善未成年人保護法規(guī)。提高社會各界保護未成年人合法權(quán)益的法律意識。對在校生開展法制教育和自我保護訓(xùn)練，提高未成年人對不法侵害活動的防范能力。
(二)建立健全保護兒童合法權(quán)益的法律保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會教育、監(jiān)督機制。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中相互配合，在偵查、起訴、審判各階段都給予特殊的，有別于成年人的待遇，體現(xiàn)"兒童最大利益"的原則。
(三)嚴厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪，采取有效措施保護兒童免遭一切開幕式的色情剝削。
(四)加強對流動人口的管理，保護流動人口中兒童應(yīng)當享有的權(quán)利。加強流浪兒童收容機構(gòu)的收容、教育、遣返功能，建立成都市流浪兒童救助保護中心。
(五)做好殘疾兒童的康復(fù)、治療、特教工作。發(fā)展社區(qū)康復(fù)、衛(wèi)生機構(gòu)。倡導(dǎo)兒童社會福利社會化，并建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)和管理機制。
(六)查處非法使用童工。
組織領(lǐng)導(dǎo)
一、成都市人民政府婦女兒童工作委員人規(guī)劃在全市的實施。各區(qū)(市)縣政府根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實際，制定具體措施和規(guī)劃。本規(guī)劃的實施應(yīng)納入各級政府目標考核，與經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標統(tǒng)籌安排，有計劃地組織實施，保證如期達標。
二、市政府有關(guān)職能部門及市級各有關(guān)單位根據(jù)職責分工，負責相關(guān)目標的實施。市政府婦女兒童工作委員會辦公室負責本規(guī)劃實施過程的協(xié)調(diào)、督促。
三、各級政府提供必要的人力、物力、財力支持，保證本規(guī)劃的實施。同時多渠道籌措資金，鼓勵社會贊助，并多方爭取國際方面的援助項目。
四、本規(guī)劃由市政府婦女兒童工作委員會負責解釋。
監(jiān)測評估
一、成都市人民政府婦女兒童工作委員會設(shè)兒童規(guī)劃監(jiān)測、評估工作組，分別負責統(tǒng)計監(jiān)測和專家評估工作，開展全過程的監(jiān)測和階級性及終期評估及時、準確、全面反映達標情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，為決策和調(diào)整改進工作提供科學依據(jù)。
二、監(jiān)測統(tǒng)計工作由成都市統(tǒng)計局牽頭，負責制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。每年提供市級兒童狀況監(jiān)測統(tǒng)計報告。同時負責指導(dǎo)各區(qū)(市)縣的監(jiān)測統(tǒng)計工作。
專家評估工作由市政府婦兒工委辦公室負責牽頭，負責制定檢查評估方案，開展階段性評估。適時對一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進行檢查、督導(dǎo)。同時負責指導(dǎo)各區(qū)(市)縣的評估檢查工作。
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