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《成都市人民政府關(guān)于對受“非典”影響較重行業(yè)實行政策性扶持的若干意見》
成府發(fā)〔2003〕37號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
根據(jù)財政部和國家稅務總局緊急通知、《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關(guān)于防治“非典”期間對部份行業(yè)減免行政事業(yè)性收費的通知》(發(fā)改電字［2003］28號)和省政府辦公廳《關(guān)于防治“非典”期間對部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費的通知》(川府辦發(fā)電［2003］31號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2003年5月1日至9月30日期間(停止收費的項目期限除外)對我市部分行業(yè)實行稅收、政府性基金、行政事業(yè)性收費等扶持性政策提出如下意見：
一、稅收減免政策
對民航旅客運輸和旅游行業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
二、政府性基金減免政策
對餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運、出租汽車行業(yè)的下列政府性基金實行免或減收。
(一)實行免收的項目：
地方水利建設基金。
(二)實行減50%征收的項目：
價格調(diào)節(jié)基金，殘疾人就業(yè)保障金，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加。
(三)實行減30%征收的項目：
城市教育費附加，中小學改善辦學條件附加，公路客運附加，職工個人教育費，賓館飯店教育費。
三、行政事業(yè)性收費減免政策
(一)落實國家、省上規(guī)定的各項減免政策
1、對國家管理屬于中央收入的下列收費項目，實行免收：
對餐飲、旅店、旅游、娛樂行業(yè)和集貿(mào)市場、航空公司收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、排污費。
對水路客運行業(yè)收取的排污費。
2、對國家管理屬于省及省以下收入的下列收費項目，實行免、?；驕p收：
(1)實行免收的項目：
對餐飲、旅店、旅游行業(yè)收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗費、預防性體檢費、環(huán)境監(jiān)測服務費、排污費、占道費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費(限于事業(yè)單位收取，下同)、營運車輛的公路養(yǎng)路費、機動車輛安全檢驗費。
對航空公司收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、環(huán)境監(jiān)測服務費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費。
對出租汽車收取的出租計價器計量檢定費。
對營運車輛收取的營運車綜合性能檢測費。
(2)對實行減50%征收的項目：
對公路客運行業(yè)收取的公路運輸管理費、機動車輛安全檢驗費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費。
對水路客運行業(yè)收取的排污費、水路運輸管理費、內(nèi)河航道養(yǎng)護費、城市排水設施有償使用費或污水處理費。
(3)實行減30%征收的項目：
對集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費、企業(yè)注冊登記費中的年檢費、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗費、預防性體檢費、環(huán)境監(jiān)測服務費、排污費、占道費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費、營運車輛的公路養(yǎng)路費、機動車輛安全檢驗費。
對娛樂行業(yè)收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗費、預防性體檢費、排污費、環(huán)境監(jiān)測服務費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費、營運車輛的公路養(yǎng)路費、機動車輛安全檢驗費。
對出租汽車(包括民車、中巴、大巴)行業(yè)收取的機動車輛安全檢驗費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費、營運車輛的公路養(yǎng)路費。
對公路客運行業(yè)營運車輛收取的公路養(yǎng)路費。
(4)停止征收的項目：
個體工商戶管理費(自2003年6月1日起不再收取)。
對餐飲、娛樂、旅店、旅游行業(yè)收取的特種行業(yè)管理規(guī)費(自2003年5月1日起不再收取)。
對餐飲、娛樂、旅店、旅游行業(yè)及集貿(mào)市場收取的衛(wèi)生監(jiān)督費(自2003年5月1日起不再收取)。
對旅游行業(yè)收取的旅游拓展費(自2003年5月1日起不再收取)。
(二)對我市下列收費項目實行減收政策
1、對旅游客運汽車、食品及飲料生產(chǎn)企業(yè)自有貨運汽車收取的“五路一橋”通行費，按50%減征。
2、對餐飲、旅游、旅店、娛樂行業(yè)用于經(jīng)營的水、電、氣費，按本單位水、電、氣貿(mào)易結(jié)算表的實際消耗量，水每噸減收0.2元，電每度減收0.1元，氣每立方米減收0.2元。
(三)其他扶持政策
1、對經(jīng)營困難、無力支付職工基本生活費的國有旅行社，由其主管部門審查，報市解困再就業(yè)辦審定后，按下崗職工基本生活費標準為職工發(fā)放生活費和代繳社保費。
2、對餐飲、娛樂、旅游、旅店行業(yè)繳納社會保險費確有困難的，按《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》(市政府93號令)的要求，向市社保部門申請緩繳，待疫情解隊后補繳。
3、對旅游、餐飲、外貿(mào)行業(yè)中資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難的中小企業(yè)，由市中小企業(yè)擔保公司按規(guī)定給予短期流動資金貸款擔保支持。
4、各出租汽車公司要酌情調(diào)減出租車司機承包費。
四、落實減免政策的有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想，明確責任。各區(qū)(市)縣人民政府、市級有關(guān)部門要加強防治“非典”期間對部分行業(yè)和企業(yè)減免行政事業(yè)性收費的領(lǐng)導，作為當前的一件大事狠抓落實，要統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立全局觀念。對國家和省、市規(guī)定的減免收費的范圍、項目和幅度要不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到政令暢通。各有關(guān)部門要按照各自職能搞好分工合作，確保防治“非典”期間對部分行業(yè)實行稅收、政府性基金和行政事業(yè)性收費減免政策落到實處。各區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門的主管領(lǐng)導要深入企業(yè)檢查落實情況，確保減免政策落實到位。
(二)加強監(jiān)督檢查。市經(jīng)委(市減負辦)、市監(jiān)察局、市物價局、市財政局、市法制辦等 市級有關(guān)部門，要按照《意見》對有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)、部門和區(qū)(市)縣進行監(jiān)督檢查。
一是要查工作進展情況。對一些措施不力，行動遲緩，未按《意見》要求落實減、免、停政策的部門或單位，要從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
二是建立舉報制度。公開舉報電話和舉報信箱，任何單位和個人對不落實減、免、停政策，當事人都有權(quán)進行舉報，由市物價局、市監(jiān)察局進行查處。
(三)自行消化，不予補貼。因減免收費而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項目自行消化，各級財政部門原則上不予補貼。同時，不得以減免收費而放松或降低服務質(zhì)量，影響相關(guān)工作。
(四)及時反映情況。各有關(guān)單位和部門對在執(zhí)行《意見》中出現(xiàn)的情況和問題，應及時向市經(jīng)委(市減負辦)反映，并由其牽頭會同市物價局、市財政局等 部門配合做好協(xié)調(diào)服務工作。
在本《意見》發(fā)布之前，已收繳的應減、免、停的稅、基金、費不再退還。
二○○三年六月二日
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