成府發(fā)〔2003〕15號(hào)《成都市人民政府成都軍分區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知》

《成都市人民政府成都軍分區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知》



成府發(fā)〔2003〕15號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，人武部，市政府各部門：

為做好2002年冬季退役士兵接收安置工作，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)［2002］22號(hào))和省政府、省軍區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好2002年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(川府發(fā)［2002］22號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、接收安置對(duì)象及時(shí)間

2002年冬季退役士兵接收安置對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年以上的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；部分未服滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。因政治、身體原因提前退出現(xiàn)役人員的接收安置仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案仍實(shí)行集中交接，由省軍安辦統(tǒng)一接收。轉(zhuǎn)業(yè)士官從3月20日開始離隊(duì)，持省軍安辦《接收安置通知書》到區(qū)(市)縣安置部門報(bào)到，5月底報(bào)到完畢。轉(zhuǎn)業(yè)士官工資由部隊(duì)發(fā)到7月底，8月1日起安排工作的由地方接收安置單位發(fā)放。全市城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作要在2003年10月底前基本完成，城鎮(zhèn)安置率要達(dá)到95%以上，農(nóng)村退伍軍人兩用人才開發(fā)使用率要達(dá)到90%以上。

二、認(rèn)真做好退役士兵的思想教育工作

各區(qū)(市)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)安置工作的現(xiàn)狀和安置工作改革后可能出現(xiàn)的問題，緊密聯(lián)系退役士兵的思想實(shí)際，宣傳黨的十六大精神，引導(dǎo)退役士兵增強(qiáng)服從大局、擁護(hù)改革的自覺性；樹立自立自強(qiáng)精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，自覺服從地方建設(shè)需要，服從組織安排，正確對(duì)待就業(yè)安置和自謀職業(yè)等問題。各級(jí)民政部門要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競爭能力。要認(rèn)真細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作，滿腔熱情地為退役士兵排憂解難，重點(diǎn)做好家庭困難、個(gè)人愿望未能實(shí)現(xiàn)的退役士兵的思想工作，防止發(fā)生各類重大問題和集體上訪事件。各新聞單位要大力宣傳退役士兵安置工作改革辦法和退役士兵自謀職業(yè)的先進(jìn)典型，為退役士兵安置工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、做好退役士兵安置工作

做好退役士兵安置工作，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各區(qū)(市)縣政府和有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，認(rèn)真落實(shí)近年來國家、省、市有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，采取切實(shí)有效措施，確保2002年冬季退役士兵得到妥善安置。

(一)加大行政調(diào)控力度，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)工作。今年我市退役士兵安置按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行指令性分配任務(wù)和政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助包底安置的辦法，原則上實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置”的做法，采取多種形式、多種方法，由用人單位自主選擇接收對(duì)象或采取有償轉(zhuǎn)移完成安置任務(wù)。

安置城鎮(zhèn)退役士兵是全社會(huì)的共同責(zé)任，各區(qū)(市)縣人民政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，將所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃。城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃按屬地管理原則統(tǒng)一由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)。凡屬父母或配偶系統(tǒng)歸口安置的退役士兵，由該系統(tǒng)或單位采取安排工作或有償轉(zhuǎn)移的方式完成安置任務(wù)；納入統(tǒng)籌安置的退役士兵原則上實(shí)行“雙向選擇”安排工作和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式完成安置任務(wù)。安置部門按照政府下達(dá)的安置任務(wù)。各中央駐蓉單位和省屬單位要積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵；下屬單位安置城鎮(zhèn)退役士兵需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，其上級(jí)主管部門要予以支持。

(二)深化安置改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各區(qū)(市)縣要認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政策規(guī)定，加大工作力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。安置改革有一定基礎(chǔ)的區(qū)(市)縣要積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)退役士兵全部自謀職業(yè)的安置辦法。對(duì)遠(yuǎn)適合工作崗位自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，一律由當(dāng)?shù)卣o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。有城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置任務(wù)的單位，如按計(jì)劃接收人員確有困難，需采取有償轉(zhuǎn)移完成安置任務(wù)的按市政府辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)問題的通知》(成辦發(fā)［2002］113號(hào))執(zhí)行。企業(yè)單位交納的有償轉(zhuǎn)移金，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可在企業(yè)管理資金中列支，并準(zhǔn)予稅前扣除；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有償轉(zhuǎn)移金自籌解決。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一發(fā)放，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：青羊區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵按1.8萬元計(jì)發(fā)；一期城鎮(zhèn)士官服滿本期中途復(fù)員按義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；二期城鎮(zhèn)士官服滿本期正常復(fù)員按2.8萬元計(jì)發(fā)，未服滿本期中途復(fù)員按一期士官標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；轉(zhuǎn)業(yè)士官滿10年基數(shù)為3萬元，超過10年每增加一年增加2千元計(jì)發(fā)。其余區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣凑帐≌蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國兵役法>幾個(gè)問題的通知》(川府發(fā)［1999］38號(hào))規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)所需經(jīng)費(fèi)從收取的有償轉(zhuǎn)移金中支付，不足部分由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。各區(qū)(市)縣政府要建立城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費(fèi)保障制度，及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助。城鎮(zhèn)退役士兵安置經(jīng)費(fèi)除向有指令性安置任務(wù)的單位依法收取有償轉(zhuǎn)移金外，各區(qū)(市)縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝艘凼勘仓萌蝿?wù)列入預(yù)算，當(dāng)?shù)卣嗫砂磭懒x務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，通過社會(huì)化方式籌措，但不得向城市特困群體和農(nóng)民籌集。

(三)落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)自謀職業(yè) 的城鎮(zhèn)退役士兵，要完善有關(guān)手續(xù)，并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安、稅務(wù)、工商、物價(jià)、文化、教育、衛(wèi)生等部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好退役士兵自謀職業(yè) 的相關(guān)工作。自謀職業(yè)的退役士兵憑當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓棉k公室頒發(fā)的《退役士兵自謀職業(yè)證》，比照下崗失業(yè)人員，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(國稅發(fā)［2001］11號(hào))和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(成委發(fā)［2002］39號(hào))等規(guī)定享受優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要簡化手續(xù)、優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位，除依法頒發(fā)證照收取工本費(fèi)外，在3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的工資福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡；對(duì)安排就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵各接收單位要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，不約定試用期，在合同期內(nèi)非本人原因或非嚴(yán)重過失不得提前解除勞動(dòng)合同。因單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。城鎮(zhèn)退役士兵(含自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵)依法參加當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督此項(xiàng)工作的落實(shí)。退役士兵報(bào)考地方高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。各區(qū)(市)縣政府要選擇1-2家公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專門開設(shè)退役士兵服務(wù)窗口，及時(shí)為辦理求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣{入下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一并解決。

(四)妥善解決好農(nóng)村退役士兵的實(shí)際困難。繼續(xù)按照《培養(yǎng)和開發(fā)使用軍地兩用人才發(fā)展規(guī)劃》的要求，提供優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。鼓勵(lì)和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中的骨干作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法安置，確保任務(wù)完成

各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善退役士兵安置工作一級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，精心組織，密切協(xié)作，要充分發(fā)揮各級(jí)“雙擁”、“雙退”領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)職能部門的作用，加大監(jiān)督檢查工作力度，保證順利完成退役士兵安置任務(wù)。對(duì)退役士兵檔案弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵、以及從農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵、屬個(gè)人原因在6月底前仍未報(bào)到的轉(zhuǎn)業(yè)士官，一律不予安排工作，并取消其安置資格，按待業(yè)青年對(duì)待。對(duì)上年度非個(gè)人原因未能妥善安置的城鎮(zhèn)退役士兵及當(dāng)年度城鎮(zhèn)退役士兵在10月底“雙向選擇”仍未落實(shí)崗位的，一律由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助自謀職業(yè)。士官在服役期間其配偶易地購買小城鎮(zhèn)戶口在我市入戶的，士官轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員要求投靠配偶的，當(dāng)?shù)卣晦k理接收及入戶，不負(fù)責(zé)安排就業(yè)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，入戶時(shí)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置部門要及時(shí)掌握政府計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況，并定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，對(duì)完不成安置任務(wù)的區(qū)(市)縣和單位，不能評(píng)為“雙擁”模范城(縣)和“精神文明”單位，對(duì)不接受安置任務(wù)或不按規(guī)定落實(shí)有償轉(zhuǎn)移安置的單位，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰，問題嚴(yán)重的，要予以通報(bào)批評(píng)，新聞媒體給予曝光。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于退役士兵的安置工作，保證退伍軍人安置辦公室的正常工作經(jīng)費(fèi)和退役士兵待安置期間的管理、教育和必要的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰，確保2003年度退役士兵安置任務(wù)的順利完成。

二○○三年三月三日

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