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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法〉的通知》
成府發(fā)〔2003〕7號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予公布施行。
二○○三年一月二十五日
成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法
第一條 為了保障非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范用工行為，維護勞動力市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員以及單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員。
前款所稱非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，是指不具有城鎮(zhèn)戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)被用人單位招用或個人在城鎮(zhèn)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通或服務(wù)性活動等勞動者，但從事家政服務(wù)和農(nóng)業(yè)勞動的勞動者除外。
第三條 本辦法所稱非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險(以下簡稱綜合保險)，包括工傷補償或意外傷害補償、住院醫(yī)療費報銷和老年補貼三項待遇。用人單位招用非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員失業(yè)保險按有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
前款所稱意外傷害，是指遭受外來的、突發(fā)的、非本人意愿的和非疾病的客觀事件造成的身體傷害，但犯罪、自殺、自殘、吸毒、尋釁毆斗、違規(guī)駕駛機動車、參加體育活動或比賽以及醫(yī)療事故等造成的傷害除外。
第四條 市勞動保障行政部門負責全市綜合保險的統(tǒng)一管理，區(qū)(市)縣勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綜合保險的管理。市和區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦綜合保險的具體工作。
政府有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及行業(yè)協(xié)會，按照各自職責協(xié)同做好綜合保險管理工作。
第五條 招用非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的用人單位，應(yīng)在下列期限內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照或批準其成立的文件，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費手續(xù)：
(一)本辦法實施前招用的，自本辦法施行之日起30個工作日內(nèi)；
(二)本辦法實施后招用(包括增加招用，下同)的，自招用之日起30個工作日內(nèi)。
第六條 無單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，應(yīng)在下列期限內(nèi)憑《外來人員就業(yè)證》、戶籍證明和本人身份證，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費手續(xù)：
(一)本辦法實施前已在本市從業(yè)的，自本辦法施行之日起30個工作日內(nèi)；
(二)本辦法實施后在本市從業(yè)的，自領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》之日起30個工作日內(nèi)。
第七條 錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱五城區(qū))范圍內(nèi)，由市或省工商行政部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營性單位、經(jīng)市或市以上有關(guān)部門批準成立的非生產(chǎn)經(jīng)營性單位，到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費。
由區(qū)(市)縣工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營性單位、由市或省工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照地處五城區(qū)以外的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和經(jīng)區(qū)(市)縣有關(guān)部門批準成立的非生產(chǎn)經(jīng)營性單位，到所在區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費。
無單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，在五城區(qū)范圍內(nèi)從業(yè)的，到市或區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費；在五城區(qū)以外的區(qū)(市)縣從業(yè)的，到所在的區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理綜合保險登記和繳費。
第八條 用人單位依法終止或遷出本市，或綜合保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自有關(guān)情形發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)，憑有關(guān)證書或文件到原辦理登記機構(gòu)辦理注銷或變更登記手續(xù)。
無單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員不在本市從業(yè)或綜合保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當憑《外來人員就業(yè)證》、戶籍證明和本人身份證及時到原辦理登記機構(gòu)辦理注銷或變更登記手續(xù)。
第九條 綜合保險費的繳費基數(shù)，可根據(jù)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的收入情況按下列數(shù)額之一確定：
(一)上一年成都市職工平均工資的60%；
(二)上一年成都市職工平均工資的70%；
(三)上一年成都市職工平均工資的80%；
(四)上一年成都市職工平均工資的90%；
(五)上一年成都市職工平均工資的100%；
(六)上一年成都市職工平均工資的120%；
(七)上一年成都市職工平均工資的150%；
(八)上一年成都市職工平均工資的200%。
第十條 綜合保險費按繳費基數(shù)的20%繳費。其中，有用人單位的由單位承擔14.5%，個人承擔5.5%，個人承擔的繳費由用人單位在其工資中代扣貸繳；無單位的全部由本人承擔。
用人單位繳納的綜合保險費，在財政部門規(guī)定的渠道列支。
第十一條 綜合保險費從辦理綜合保險登記之月起按月或按年繳納。非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員男年滿60周歲、女年滿50周歲時，用人單位和本人停止繳納綜合保險費。
第十二條 征收的綜合保險費由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)專戶儲存，集中管理。區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立綜合保險費收入過渡專戶，所征收的綜合保險費全部進入該專戶，并于每月8日至10日期間全額上解到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)綜合保險費專戶。區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立綜合保險支出過渡專戶，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按季度向該專戶劃入周轉(zhuǎn)資金，用于綜合保險中老年補貼的，支付和老年補貼個人帳戶額的退還，年終進行結(jié)算。綜合保險中工傷補償或意外傷害補償?shù)闹Ц逗妥≡簣箐N，分別按本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按本辦法規(guī)定對綜合保險三項待遇支付水平和運營費實行分項核算。綜合保險費收入不敷使用時，可以調(diào)整繳費基數(shù)的最低額和繳費比例。綜合保險費分項核算、繳費基數(shù)最低額和繳費比例調(diào)整的辦法由市勞動保障行政部門提出，報市政府批準后執(zhí)行。財政、審計部門依照職責對綜合保險費收入實施監(jiān)督。
第十三條 參加綜合保險的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，可享受下列待遇：
(一)用人單位招用的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，履行繳費義務(wù)期間享受工傷補償、住院醫(yī)療費報銷和達到本辦法第十八條規(guī)定年齡時享受老年補貼；
(二)無單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，履行繳費義務(wù)期間享受意外傷害補償、住院醫(yī)療費報銷和達到本辦法第十八條規(guī)定年齡時享受老年補貼。
意外傷害由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司按照意外傷害保險條款的規(guī)定認為，傷殘程度由市勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定。
第十四條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為履行綜合保險登記手續(xù)的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員發(fā)給《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險卡》。《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險卡》由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。
第十五條 用人單位招用的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險并按時足額繳費期間，經(jīng)市勞動保障行政部門認定屬于因工負傷或因工死亡的，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)工傷致殘程度經(jīng)市勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為一級至十級的，按附表一的標準給予一次性工傷補償。附表一的標準由市勞動保障行政部門根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。
(二)因工死亡的，按下列項目和標準給予一次性工傷補償：
1、醫(yī)療補助金，標準為10個月死亡時上一年成都市職工月平均工資。
2、喪葬補助金，標準為6個月死亡時上一年成都市職工月平均工資。
3、因工死亡補助金，標準為50個月死亡時上一年成都市職工月平均工資。
4、因工死亡人員有供養(yǎng)直屬親屬的，發(fā)給供養(yǎng)直系親屬撫恤金，標準為40個月死亡時上一年成都市職工月平均工資。
無單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險并按時足額繳費期間，發(fā)生意外傷害致殘或死亡并按本辦法規(guī)定作出認定和勞動能力鑒定以后，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司按附表二的標準支付一次性意外傷害補償。附表二的標準可由市勞動保障行政部門根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平適時進行調(diào)整。
第十六條 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險并連續(xù)按時足額繳費滿6個月以后的繳費期間，因患病或非因工負傷發(fā)生的符合《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》規(guī)定的住院醫(yī)療費，出院后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司按下式計算報銷：［一次性住院醫(yī)療費一(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定的起付標準+應(yīng)由個人自付的費用)］×(75%+累計繳費年限數(shù)×0.5%)。按上式計算報銷的住院醫(yī)療費的最高金額，一個自然年度內(nèi)累計不超過入院前6個月本人月平均繳費基數(shù)48倍。
欠繳綜合保險費的時間未超過3個月的，補繳綜合保險費后享受前款待遇；欠費時間超過3個月的，在恢復(fù)繳費且連續(xù)繳滿6個月以后，享受前款待遇。
第十七條 市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按繳費基數(shù)的8%為非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員建立老年補貼個人帳戶。有用人單位的，以個人繳納的5.5%記入個人帳戶，其余的2.5%從單位繳費中劃入；無單位的，按繳費基數(shù)的8%從其繳費中劃入。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每年4月30日以前對上年度個人帳戶累計儲存額按法時人民銀行規(guī)定的居民一年期整存整取利率計入一次利息。
第十八條 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員繳納綜合保險費到男年滿60周歲、女年滿50周歲時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性發(fā)給老年補貼，標準為：個人帳戶累計儲存額+本人綜合保險年平均繳費基數(shù)×本人累計繳費年限數(shù)×0.6%。
第十九條 男不滿60周歲、女不滿50周歲的參加綜合保險的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，不在本市從業(yè)或停止從業(yè)以及雖滿上述年齡但累計繳費年限不滿1年的，可以在出現(xiàn)上述情形的6個月以后，憑終止或解除勞動關(guān)系的證明或其他有效證明，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請將個人帳戶中的按本人繳費基數(shù)8%計算的累計儲存額(包括利息)一次性退還給本人，同時終止綜合保險關(guān)系。不滿上述年齡經(jīng)亡的，個人帳戶中的按本人繳費基數(shù)80%計算的累計儲存額(包括利息)由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。
第二十條 本辦法實施前已按本市規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，可以由用人單位決定不參加綜合保險，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行；也可以由用人單位決定改按本辦法規(guī)定執(zhí)行，以前的養(yǎng)老保險個人帳戶轉(zhuǎn)為綜合保險個人帳戶，繳費年限連續(xù)計算，醫(yī)療保險個人帳戶有余額的繼續(xù)按規(guī)定使用。
已參加綜合保險的從業(yè)人員由非城鎮(zhèn)戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)改按城鎮(zhèn)職工社會保險辦法執(zhí)行，綜合保險老年補貼個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入新建立的基本養(yǎng)老保險個人帳戶，繳費年限連續(xù)計算。
第二十一條 勞動保障行政部門負責綜合保險費繳納的監(jiān)督檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受勞動保障行政部門的委托實施與綜合保險費繳納有關(guān)的檢查、調(diào)查。
第二十二條 對未按規(guī)定辦理綜合保險登記，或未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的綜合保險費數(shù)額，或未按規(guī)定從個人工資中代扣代繳綜合保險費以及遲延繳納綜合保險費的，按國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第二十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴舉報。勞動保險行政部門對投訴舉報應(yīng)當及時調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為投訴舉報人保密。
第二十四條 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員與用人單位因繳納綜合保險費發(fā)生爭議的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會或街道、鎮(zhèn)勞動爭議協(xié)調(diào)委員會申請調(diào)解，也可以直接向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十五條 用人單位或非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其委托的商業(yè)保險公司作出的有關(guān)綜合保險待遇方面的行為不服的，可以向直接管理該社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。用人單位或非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員認為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司有下列情形之一的，可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以依法先向作出該具體行政行為的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司申請復(fù)查，對復(fù)查不服的，再向勞動保障行政部門申請復(fù)議：
(一)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的；
(二)對核定的綜合保險待遇標準有異議的；
(三)未按本辦法的規(guī)定支付綜合保險待遇的。
用人單位或非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生屬于人民法院受案范圍的行政案件，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
第二十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市勞動保障行政部門解釋。
第二十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。本市政府及其有關(guān)部門以前有關(guān)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員社會保險規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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