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《成都市人民政府關于印發(fā)〈成都市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見〉的通知》
成府發(fā)〔2004〕31號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》已經(jīng)2004年4月1日市人民政府第15次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布施行。
二00四年四月一日
成都市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見
第一章 總 則
第一條 為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院信息化工作辦公室關于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要的通知》和《四川省加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，結合成都市實際，制定本規(guī)定。
第二條 集成電路設計業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用本規(guī)定。
第三條 信息、科技、經(jīng)委等行政主管部門按照各自職責組織落實本規(guī)定的政策措施。計劃、教育、公安、財政、外經(jīng)、版權、工商、外事、稅務、海關等部門在各自職責范圍內做好鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。
第二章 人才與創(chuàng)業(yè)政策
第四條 充分發(fā)揮本市國家級示范性軟件學院、高等院校計算機學院和信息技術職業(yè)學校的作用，面向市場和企業(yè)需求，引導專業(yè)設置和教學、招生計劃的合理安排，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、市場拓展人才、研發(fā)應用人才，形成科學的軟件產(chǎn)業(yè)人才結構，以滿足本市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
第五條 鼓勵多種社會力量辦學，吸引境內外機構和企業(yè)，采用多種形式興建培訓機構，培養(yǎng)高級軟件工程師、高級軟件系統(tǒng)分析師、高級軟件管理人才。
大力發(fā)展職業(yè)和非學歷軟件教育，培養(yǎng)軟件實用型人才和軟件技術工人。
第六條 支持地處本市的高等院校、科研院所、軟件企業(yè)引進先進技術，進行具有自主知識產(chǎn)權的基礎性軟件和共性軟件的研究開發(fā)。
第七條 鼓勵具有研究生學歷、副高以上技術職務人員和由他們?yōu)橹鳂嫵傻募夹g團隊在本市以軟件技術成果投資興辦各類企業(yè)。所設立的公司或股份合作企業(yè)符合《成都市高新技術成果轉化的若干規(guī)定》要求的，可享受規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第八條 加強軟件外包人才培訓和軟件企業(yè)國際資質認證工作，促進本市軟件產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務和軟件出口的發(fā)展。
支持軟件企業(yè)實施GB/T19000—ISO9000系列質量保證體系認證和CMM（能力成熟度模型）認證。對通過CMMII級以上認證的軟件企業(yè)，予以一定金額的獎勵。
第九條 從事軟件研發(fā)的人員，愿意在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）落戶的，可享受本市的戶籍優(yōu)惠政策；具有中級以上技術職務及以上任職資格、本科以上學歷，獲得省部級以上榮譽稱號或省部級以上科技成果獎的主要研發(fā)人員,具有突出貢獻的中青年專家或省學術技術帶頭人,準予本人、配偶及未成年子女在本市五城區(qū)及高新區(qū)落戶。
第三章 扶持與獎勵政策
第十條 “十五”期間，市本級每年要安排不低于3000萬元的資金用于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市科技局重點對軟件企業(yè)的重大科技攻關、關鍵技術開發(fā)與推廣、成果轉化、共性技術開發(fā)支撐平臺和孵化器建設進行支持；市經(jīng)委重點對新產(chǎn)品、新技術、新工藝的開發(fā)、技術改造、軟件成果的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)技術中心進行支持；市信息辦重點對軟件公共應用基礎平臺、軟件產(chǎn)品應用、市場推介、專項招商、軟件外包及軟件企業(yè)的國際資質認證等進行支持；成都高新區(qū)作為全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，要大力構建以軟件研發(fā)、測試、驗證為重點的技術支撐平臺。市級有關部門和高新區(qū)在資金支持上形成合力，共同促進本市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十一條 支持本市研發(fā)單位和軟件企業(yè)參與國家、省、市項目的攻關競標。對取得國家、省軟件產(chǎn)業(yè)計劃扶持的項目，由受益地方政府財政或市政府給予一定比例的匹配資金支持。
第十二條 對經(jīng)認定進入高新區(qū)的軟件企業(yè)，從入園納稅注冊之日起3年內由受益地方政府財政予以扶持，或對工作房租金予以適當補貼。
第十三條 多渠道吸引國內外各類創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等共建風險投資基金或機構，對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予重點扶持,促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十四條 軟件企業(yè)購入的計算機應用軟件，隨同計算機一起購入的，計入固定資產(chǎn)價值（達到固定資產(chǎn)標準，可單獨計價）。單獨購入的，作為無形資產(chǎn)管理，按法定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進行攤銷；沒有規(guī)定有效期限或受益年限的，在5年內平均攤銷。經(jīng)稅務機關批準，軟件企業(yè)所購軟件的折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。
第十五條 市計劃、科技、經(jīng)委、信息等行政主管部門按各自職能，對符合條件的項目，接受申報，并負責對申報項目組織評估。通過評估的項目，可給予無償資助或者貸款貼息。
第十六條 在本市行政區(qū)域內第一次購買住房、轎車的軟件企業(yè)高級管理人員、高級技術人員，經(jīng)核準，可以享受市政府或受益地方政府財政給予的補貼。
第四章 稅收與出口政策
第十七條 對在本市新辦且經(jīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和國家規(guī)劃布局內的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，在2010年前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，依據(jù)《財政部、國家稅務總局、海關總署關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》（財稅[2000]25號）享受相關的稅收政策。
第十八條 在本市注冊并繳納所得稅的企業(yè)，用2002年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認定的本市軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，由受益地方政府財政參考該投資額，給予一定比例的匹配資金支持。
第十九條 軟件企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項技術開發(fā)費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應稅所得額。
第二十條 對科研單位和大專院校服務于各行業(yè)的涉及軟件的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務性收入，暫免征收所得稅。
第二十一條 經(jīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進口所需的自用設備，用于開發(fā)系統(tǒng)和配套開發(fā)軟件，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認書、不占用投資總額，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十二條 建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專用通道，通過專用通道出口的軟件產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定并經(jīng)海關確認后，可按有形貿易方式進行收付匯核銷并享受有關優(yōu)惠政策。
第五章 政府與中介服務政策
第二十三條 軟件企業(yè)管理人員和技術人員，確因工作需要出國，在辦理出入境手續(xù)時，外事、公安等有關部門應提供便利條件；需要經(jīng)常往返港澳地區(qū)的軟件企業(yè)人員，可申請辦理多次往返港澳的手續(xù)。
第二十四條 市信息辦會同市科技局和市經(jīng)委等部門制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度專項計劃，公布應用目錄。
第二十五條 加強國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）建設，在高新區(qū)內建立并完善國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化（成都）基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（四川）基地及軟件出口基地，積極推進基地內軟件孵化園、西部軟件園、數(shù)字娛樂軟件園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。
第二十六條 市級各部門要集中力量，把高新區(qū)作為全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)加以支持，通過構建與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的軟件技術公共平臺、軟件公共服務體系，促進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十七條 軟件開發(fā)者研發(fā)具有高新技術含量的軟件產(chǎn)品，可在成都技術產(chǎn)權交易所免費掛牌交易。
第二十八條 市級各有關部門應當通過信息化項目的建設，引導本市軟件企業(yè)進行軟件產(chǎn)品的開發(fā)、應用和服務，帶動軟件產(chǎn)業(yè)尤其是集成電路設計、數(shù)字娛樂、信息安全和重點行業(yè)的應用軟件等方面的發(fā)展。
第二十九條 軟件產(chǎn)品年出口額超過50萬美元的軟件企業(yè)，或注冊資本達到100萬人民幣且有軟件產(chǎn)品出口的軟件企業(yè)，經(jīng)有關行政主管部門批準，可享有軟件自營出口權。
第三十條 充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會等中介機構的作用，軟件行業(yè)協(xié)會每年編輯、更新、公布本地軟件企業(yè)產(chǎn)品名錄，開展市場調查、咨詢評估、技術交流、行業(yè)自律、政策研究和對外交往等中介服務。培植軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓、研發(fā)孵化、流通消費、測試應用等各環(huán)節(jié)的中介服務組織體系，形成軟件產(chǎn)權交易市場，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件。
第六章 附 則
第三十一條 有關鼓勵集成電路設計業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則另行規(guī)定。
第三十二條 本意見由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十三條 本意見自公布之日起施行。
來源：成都市人民政府辦公廳
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