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《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市城管辦關(guān)于2005年全市城市管理工作要點(diǎn)的通知》
成府發(fā)〔2005〕14號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
成都市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《2005年全市城市管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年三月三日
2005年全市城市管理工作要點(diǎn)成都市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
為全面加強(qiáng)城市管理工作，進(jìn)一步提高城市管理水平，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，健全完善長效管理機(jī)制，有效促進(jìn)城市管理工作的深入開展，現(xiàn)就2005年全市城市管理工作要點(diǎn)提出以下意見：
一、2005年城市管理工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
2005年城市管理工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三最”和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市長效管理為中心，進(jìn)一步理順管理體制，完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，加強(qiáng)城市管理的基層、基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)從細(xì)入手，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)建立一流管理機(jī)制、達(dá)到一流管理水平、打造一流城市環(huán)境、塑造一流城市形象的奮斗目標(biāo)。
二、2005年城市管理工作要點(diǎn)
（一）健全和完善城市管理長效機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善城市管理長效機(jī)制，有效解決城市管理中存在的突出問題，切實(shí)提高管理效能和水平。一是建立城市管理工作責(zé)任追究制，對五城區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市級有關(guān)城市管理部門在城市管理工作方面的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步明確，并實(shí)施責(zé)任追究。二是建立城市管理工作社會監(jiān)督制度，通過建立市、區(qū)、街道三級城市管理工作社會監(jiān)督電話網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)有關(guān)城市管理工作部門利用公眾網(wǎng)絡(luò)開設(shè)城市管理專用電子信箱，在報(bào)刊、電臺、電視臺等新聞媒體設(shè)立城市管理工作社會監(jiān)督專欄、專題，在城區(qū)各街道辦事處轄區(qū)聘請城市管理工作義務(wù)監(jiān)督員和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表對市、區(qū)有關(guān)部門及責(zé)任單位的履職情況作定向評價(jià)等監(jiān)督措施，把城市管理工作置于廣泛的社會監(jiān)督之下。三是健全和完善城市管理工作檢查通報(bào)制度，對市、區(qū)、街道等有關(guān)城市管理工作部門的日常城市管理情況，逐月進(jìn)行檢查評比，對突出的問題及責(zé)任單位實(shí)行內(nèi)部或公開通報(bào)。四是建立完善城市管理工作聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。通過健全完善以上城市管理工作制度，使全市的城市管理工作在實(shí)現(xiàn)長效管理的基礎(chǔ)上逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。在鞏固近幾年城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。一是重點(diǎn)抓好中心城區(qū)129條街道的容貌整治，使整治區(qū)域的臨街立面、戶外廣告和招牌以及市容秩序等從根本上得到改觀，形成一批容貌整治和市容管理的示范性街道。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，按照已有的整治標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，由五城區(qū)（含高新區(qū)）負(fù)責(zé)，對未進(jìn)行整治的社區(qū)繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治，有效改善社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。三是繼續(xù)組織開展中心城區(qū)戶外廣告和高速公路兩側(cè)非交通標(biāo)志標(biāo)牌的清理整治，按期完成已經(jīng)確定的中心城區(qū)內(nèi)廣告牌和本市行政區(qū)域內(nèi)所有高速公路兩側(cè)非交通標(biāo)志標(biāo)牌的拆除任務(wù)，認(rèn)真抓好戶外廣告及招牌的規(guī)范化設(shè)置管理工作，不斷提高廣告和招牌的文化藝術(shù)品位。四是繼續(xù)抓好以中心城區(qū)主要道路為重點(diǎn)的城市光彩工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)光彩工程和霓虹燈等夜景燈飾的管理。五是進(jìn)一步抓好城區(qū)揚(yáng)塵污染治理和河道水域環(huán)境整治，鞏固和拓展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，不斷優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。
（三）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)成都市醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)，全面提高危險(xiǎn)廢棄物的處置和管理水平。二是繼續(xù)抓好市固體廢棄物衛(wèi)生處置場二期工程的配套建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施場內(nèi)垃圾傾倒、填埋、消殺、覆蓋、導(dǎo)滲、導(dǎo)氣等規(guī)范化作業(yè)，搞好場區(qū)綠化建管維護(hù)。有條件的區(qū)（市）縣要規(guī)劃建設(shè)本區(qū)域固體廢棄物的衛(wèi)生處置場，提高所轄區(qū)域垃圾處理水平。三是加快中心城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，改進(jìn)生活垃圾收運(yùn)方式，２００５年內(nèi)基本拆除中心城區(qū)占道垃圾中轉(zhuǎn)房，消除垃圾二次污染。四是著力加快公廁建設(shè)，力求解決城區(qū)公廁不足的問題，做到布局合理，不斷提高新建公廁的檔次。五是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)，力爭上半年內(nèi)完成在城區(qū)新建10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場并投入使用，同時(shí)拆除周邊的占道農(nóng)貿(mào)市場。加快室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)，規(guī)范占道機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場（點(diǎn)）管理，優(yōu)化市容環(huán)境秩序。
（四）切實(shí)抓好城市日常管理工作。以實(shí)現(xiàn)城市長效管理為目標(biāo)，認(rèn)真加強(qiáng)城市管理基層、基礎(chǔ)工作。一是市容環(huán)境管理部門要積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，加強(qiáng)對作業(yè)市場的監(jiān)管。要認(rèn)真抓好生活垃圾處理收費(fèi)制度的落實(shí)，做到應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步完善并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)規(guī)范和技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包區(qū)包片、包干到人、具體到點(diǎn)、不留空白，力爭做到環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔大街小巷一個(gè)樣，白天晚上一個(gè)樣，平時(shí)與迎檢一個(gè)樣。二是城市管理行政執(zhí)法部門要加大對影響市容市貌和市容秩序的亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)等違章行為的查處力度，從嚴(yán)從細(xì)抓好城市管理行政執(zhí)法。三是按照城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)要求，認(rèn)真督促各級各有關(guān)部門落實(shí)管理責(zé)任，抓好每月檢查評比和通報(bào)制度的落實(shí)，加大城市管理工作的社會監(jiān)督力度，組織開展城市管理先進(jìn)單位評比競賽活動(dòng)，對因管理責(zé)任不落實(shí)，履職不到位，出現(xiàn)突出問題，給城市管理工作或城市形象造成不良影響的責(zé)任單位及主要責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保長效管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（五）全面加強(qiáng)城郊結(jié)合部和重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)管理。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，全面加強(qiáng)并認(rèn)真抓好中心城區(qū)城郊結(jié)合部地區(qū)和各區(qū)（市）縣所屬重點(diǎn)城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)管理工作。一是對中心城區(qū)出入城道路、三環(huán)路沿線所涉及的24個(gè)城郊結(jié)合部片區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治，配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立并落實(shí)日常環(huán)境衛(wèi)生管理制度，有效改善城郊結(jié)合部地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后和日常管理薄弱的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)城郊結(jié)合部地區(qū)的長效管理創(chuàng)造條件。二是著力加強(qiáng)各區(qū)（市）縣政府所在地及14個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的城市管理，按照實(shí)施亮化、綠化、凈化、美化的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。把中心城區(qū)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)輻射到各區(qū)（市）縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高區(qū)（市）縣乃至農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。三是著力推動(dòng)有條件的區(qū)（市）縣開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，理順城市管理行政執(zhí)法體制，加大城市管理和執(zhí)法力度，不斷提高全市城市管理和行政執(zhí)法水平。
三、有關(guān)要求
（一）各級各部門要按照市委、市政府2005年城市管理工作的總體部署和目標(biāo)要求，切實(shí)提高對加強(qiáng)城市管理重要性的認(rèn)識，要把城市管理工作擺到各級政府及其相關(guān)職能部門工作的突出位置，集中精力，狠抓落實(shí)。
（二）各級各部門要按照城市管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)下達(dá)的任務(wù)，進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人頭，重點(diǎn)對影響城市形象的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌等實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。市、區(qū)、街道三級要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并自始至終實(shí)行目標(biāo)跟蹤督查，確保年度各項(xiàng)管理目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量地完成。
（三）各級各部門既要各司其職，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的管理工作，又要協(xié)同配合，樹立全局意識，形成整體合力。要落實(shí)分級負(fù)責(zé)的管理責(zé)任，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，形成有機(jī)整體。
（四）各區(qū)（市）縣政府、高新區(qū)管委會要把加強(qiáng)城市管理，提高環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，健全完善管理制度，強(qiáng)化日常城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作，全面提高城市管理水平。
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