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《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理實(shí)施辦法》
成都市人民政府令第100號(hào)
《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年9月26日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) :葛紅林
二○○三年十月十六日
成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理實(shí)施辦法
第一條
為了規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理辦法》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條
被拆遷房屋在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)的，從事房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)以上資格等級(jí)，并向市房產(chǎn)管理局備案；被拆遷房屋在其他區(qū)（市）縣的，從事房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上資格等級(jí)，并向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門備案。
第四條 房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估分為對(duì)被拆遷房屋和安置房屋的分類評(píng)估和分戶評(píng)估。
分類評(píng)估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途等分類，并考慮環(huán)境、設(shè)施配套等因素進(jìn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格的評(píng)估。被拆遷房屋屬于樓房的，應(yīng)當(dāng)按樓層進(jìn)行分層評(píng)估。
分戶評(píng)估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、樓層、朝向、成新、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶進(jìn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估。
本條所稱的設(shè)施配套指戶外公共設(shè)施。
第五條
被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類評(píng)估，但拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項(xiàng)目，可以分戶評(píng)估；集中安置的住房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類評(píng)估，非住宅安置房屋和零星安置的住房實(shí)行分戶評(píng)估。
第六條 實(shí)行分類評(píng)估的，按以下方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)：
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣以上報(bào)紙或者電視上以公告方式邀請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)參加評(píng)估。估價(jià)機(jī)構(gòu)的報(bào)名申請(qǐng)應(yīng)同時(shí)抄送房屋拆遷管理部門。拆遷人在房屋拆遷動(dòng)員會(huì)上如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)情況后，當(dāng)場(chǎng)以抽簽的方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場(chǎng)公證。
只有一家或者無估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名參與評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門指定兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)參加抽簽，確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。估價(jià)機(jī)構(gòu)不愿意接受指定抽簽的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面拒絕，由房屋拆遷管理部門另行指定估價(jià)機(jī)構(gòu)參加抽簽。
估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同。
第七條 拆遷規(guī)模在十戶以下實(shí)行分戶評(píng)估的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商或者采取抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。
第八條
有下列情形之一致使評(píng)估無法繼續(xù)進(jìn)行的，以抽簽方式確定的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以終止委托評(píng)估合同，并有權(quán)就已經(jīng)完成的工作請(qǐng)求委托方支付相應(yīng)的費(fèi)用：
（一） 拆遷人非法干預(yù)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)的；
（二） 拆遷人有其他違約行為的；
（三） 不可抗力。
合同終止后，拆遷人在其他原報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)中重新抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行尚未完成的拆遷補(bǔ)償評(píng)估事項(xiàng)。拆遷人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被拆遷人代表參加重新抽簽活動(dòng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場(chǎng)公證。
第九條
抽簽或者協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公開、公正原則。嚴(yán)禁拆遷當(dāng)事人、估價(jià)機(jī)構(gòu)采取惡意串通等不正當(dāng)手段確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十條
房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施的除外。
第十一條
城市房屋拆遷（含安置房）補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過12個(gè)月的，以每期（段）房屋拆遷動(dòng)員會(huì)召開之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)。
第十二條
估價(jià)機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員是拆遷當(dāng)事人，或者與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)要求回避。
第十三條
估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)當(dāng)自行完成評(píng)估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。
第十四條
估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作規(guī)則，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進(jìn)行，并對(duì)其評(píng)估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評(píng)估方法的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明理由。能采用市場(chǎng)比較法的，選用的評(píng)估方法中必須有市場(chǎng)比較法。
成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作規(guī)則由成都市房產(chǎn)管理局制定。
第十五條
估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員不得故意降低或者提高評(píng)估價(jià)格，不得與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法利益，不得編造虛假的評(píng)估結(jié)果，不得違反國家有關(guān)規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。
第十六條
估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布評(píng)估工作安排。拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)支持、配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。拆遷當(dāng)事人故意阻擾或者無正當(dāng)理由不配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托評(píng)估合同約定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)估工作，在將評(píng)估結(jié)果報(bào)告交付委托人的同時(shí)，應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張榜公布分類評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告抄送房屋拆遷管理部門備案。拆遷當(dāng)事人要求查閱評(píng)估結(jié)果報(bào)告的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕，并有義務(wù)解釋拆遷當(dāng)事人的疑問。
第十八條
估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。拆遷當(dāng)事人和其他任何單位、個(gè)人不得非法干涉估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果。
第十九條
經(jīng)批準(zhǔn)用于拆遷安置的期房，在具備計(jì)劃、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)并明確竣工交付日期后，可以進(jìn)行預(yù)評(píng)估，待安置房屋竣工驗(yàn)收合格后再重新評(píng)估并據(jù)實(shí)結(jié)算。重新評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過12個(gè)月的，以每期（段）房屋拆遷動(dòng)員會(huì)召開之日為重新評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
第二十條
用購買的安置房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算差價(jià)時(shí)，安置房屋的評(píng)估價(jià)格低于購買價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格為準(zhǔn)；高于購買價(jià)格的，以購買價(jià)格為準(zhǔn)。
第二十一條
同一拆遷項(xiàng)目的被拆遷房屋和安置房的價(jià)格，一般應(yīng)委托同一估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過12個(gè)月的除外。
第二十二條
被拆遷房屋實(shí)行分類評(píng)估的，拆遷當(dāng)事人以評(píng)估結(jié)果為基準(zhǔn)，結(jié)合房屋裝修等因素協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額。集中安置住房實(shí)行分類評(píng)估的，按照分類評(píng)估的價(jià)格結(jié)合樓層因素確定安置房屋價(jià)格。
被拆遷房屋、非住宅安置房屋或者零星安置住房實(shí)行分戶評(píng)估的，按照分戶評(píng)估的結(jié)果確定價(jià)格。
第二十三條
拆遷當(dāng)事人參照被拆遷房屋的分類評(píng)估價(jià)格，就補(bǔ)償金額達(dá)不成協(xié)議的，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額以分戶評(píng)估的價(jià)格確定。分戶評(píng)估的估價(jià)機(jī)構(gòu)由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商共同委托，協(xié)商不成的，可以在雙方當(dāng)事人提出的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中采取抽簽等方式確定。當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以申請(qǐng)公證。估價(jià)機(jī)構(gòu)不得接受拆遷當(dāng)事人單方對(duì)被拆遷房屋的分戶評(píng)估委托。
第二十四條
拆遷當(dāng)事人根據(jù)分戶評(píng)估結(jié)果對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額達(dá)不成協(xié)議向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估方法、評(píng)估程序等進(jìn)行審查，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家協(xié)助審查。符合規(guī)定的，分戶評(píng)估的結(jié)果作為裁決依據(jù)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評(píng)估或者另行指定估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，其費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
被拆遷房屋在進(jìn)入裁決程序前未作分戶評(píng)估的，進(jìn)入裁決程序后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)指定估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行分戶評(píng)估，并以評(píng)估結(jié)果作為裁決依據(jù)。但被拆遷人接受被拆遷房屋的分類評(píng)估結(jié)果的，可以不再作分戶評(píng)估
第二十五條
裁決期間，被拆遷人故意阻擾或者無正當(dāng)理由不配合原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行分戶評(píng)估，或者被拆遷人故意阻擾或者無正當(dāng)理由不配合房屋拆遷管理部門指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估，致使估價(jià)機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行評(píng)估的，以分類評(píng)估的結(jié)果作為裁決依據(jù)。
第二十六條估價(jià)機(jī)構(gòu)按照價(jià)格管理部門有關(guān)規(guī)定收取評(píng)估費(fèi)。被拆遷房屋的分類評(píng)估和安置房屋的評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)；被拆遷房屋的分戶評(píng)估費(fèi)用，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔(dān)。裁決涉及的評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)裁決方承擔(dān)。
第二十七條
估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)的，其評(píng)估結(jié)果無效，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處以3萬元以下罰款。給拆遷當(dāng)事人造成損失的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以賠償。
第二十八條
估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：
（一）將受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；
（二）不執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范的；
（三）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。
第二十九條
估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處3萬元以下罰款，由授予房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)關(guān)取消其評(píng)估資格，將估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：
（一）故意降低或者提高評(píng)估價(jià)格的；
（二）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（三）編造虛假評(píng)估結(jié)果的。
第三十條
估價(jià)人員違反本辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條
拆遷人或者接受委托拆遷的單位非法干涉評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果而造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十二條
房屋拆遷管理部門及其工作人員有玩忽職守、徇私舞弊等違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。2003年8月1日前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理規(guī)定執(zhí)行。
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