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《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》
成都市人民政府令第106號(hào)
《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》已經(jīng)2004年4月1日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行。
市長 ：葛紅林
二○○四年四月三十日
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川?。汲鞘幸?guī)劃法>實(shí)施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計(jì)理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。
規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。
第四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；
（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；
（三）節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；
（四）保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；
（五）符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；
（六）確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第五條
城市規(guī)劃實(shí)行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，以無記名投票方式表決，與會(huì)專家二分之一以上表決同意視為通過。
城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的審查。
第六條
總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會(huì)大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽證。
第七條
城市規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批。本市各級(jí)城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(qǐng)（報(bào)告）后45個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批事項(xiàng)，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時(shí)限限制。
第八條
城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報(bào)送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)完成下列材料的備案報(bào)送工作：
（一）批復(fù)文件；
（二）規(guī)劃文本或調(diào)整方案；
（三）規(guī)劃圖紙。
規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場(chǎng)所，及時(shí)將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會(huì)公布，涉及國家秘密的除外。
第九條
城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，予以保證。
第二章 總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批
第十一條 全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。
本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)（縣）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級(jí)、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣（市）人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣（市）人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。
國家級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣（市）規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。
第十二條
全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級(jí)有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣（市）人民政府提請(qǐng)所在縣（市）人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請(qǐng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意。
國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。
第十三條
全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣人民政府報(bào)市人民政府審批；縣級(jí)市人民政府所在地城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)省人民政府審批。該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在縣（市）人民政府審批，批準(zhǔn)后報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門備案。
國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。批準(zhǔn)后的國家級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第三章 近期建設(shè)規(guī)劃的編制和審批
第十四條
編制近期建設(shè)規(guī)劃必須嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。
第十五條
本市近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制。縣（區(qū)、市）近期建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織編制。
第十六條
本市近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府負(fù)責(zé)征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見。
本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和有關(guān)部門行政審查后，由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外的縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和有關(guān)部門行政審查，縣（市）人民政府征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見后，報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門審查。
第十七條 本市近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府審批，批準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府審批。城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）的其他建制鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)該縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由該縣（市）人民政府審批。
第四章 分區(qū)規(guī)劃的編制和審批
第十八條
本市城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃滿覆蓋。分區(qū)規(guī)劃編制要同步展開，及時(shí)綜合協(xié)調(diào)。
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)（縣）人民政府組織編制。
第十九條
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級(jí)有關(guān)部門及區(qū)（縣）人民政府行政審查，并提交有關(guān)區(qū)（縣）人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。
第二十條 分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)區(qū)人民政府共同報(bào)市人民政府審批。
第五章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批
第二十一條
中心城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城區(qū)域以外重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制；其他地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)（市）縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中區(qū)（市）縣人民政府所在地（鎮(zhèn)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織編制，其他建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府組織編制。
第二十二條
控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)以城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)為編制單元，符合國家有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙的內(nèi)容要求。
第二十三條
中心城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城區(qū)域以外重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地區(qū)（市）縣規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。
城市重點(diǎn)地區(qū)、重要項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃在審批前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織公示。
第二十四條
中心城區(qū)域重要控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批，中心城區(qū)域其他控制性詳細(xì)規(guī)劃和市人民政府確定的中心城以外重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批。
中心城區(qū)域以外其他地區(qū)的重要控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)（市）縣人民政府審批，其他控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批?？h級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，批準(zhǔn)后應(yīng)報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)劃圖紙上簽蓋規(guī)劃圖紙專用章，方為有效。
第六章 專業(yè)規(guī)劃的編制和審批
第二十五條
城市專業(yè)規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃階段或分區(qū)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求并可單獨(dú)組織編制、審批的規(guī)劃，包括道路交通規(guī)劃、給水排水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃等。各專業(yè)規(guī)劃的編制，要服從城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一要求。
第二十六條
全市城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃編制，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，市級(jí)專業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)；中心城區(qū)域以外分區(qū)規(guī)劃階段專業(yè)規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃編制，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)專業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。專業(yè)規(guī)劃編制費(fèi)用由專業(yè)主管部門承擔(dān)。
第二十七條
全市城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，由有關(guān)專業(yè)主管部門組織專家審查、公示和行政審查，并報(bào)市人民政府審批，納入城市總體規(guī)劃。
中心城區(qū)域以外分區(qū)規(guī)劃階段專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查并進(jìn)行審批，納入城市分區(qū)規(guī)劃。
本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總規(guī)階段專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門綜合平衡后，由專業(yè)主管部門組織專家審查、公示和有關(guān)部門行政審查，報(bào)縣（市）人民政府審批。批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門備案。
第七章 專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批
第二十八條
專項(xiàng)規(guī)劃是為解決某一特定問題而有針對(duì)性編制的規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃分全局性專項(xiàng)規(guī)劃和局部性專項(xiàng)規(guī)劃兩種類型。
第二十九條
專項(xiàng)規(guī)劃編制，屬中心城區(qū)域內(nèi)的，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目主管部門具體負(fù)責(zé)；中心城區(qū)域以外的，由所在地區(qū)（市）縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目主管部門具體負(fù)責(zé)。專項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用由項(xiàng)目主管部門承擔(dān)。
第三十條
專項(xiàng)規(guī)劃由項(xiàng)目主管部門會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政主管組織專家審查和有關(guān)部門審查。重要專項(xiàng)規(guī)劃在專家審查前，應(yīng)組織公示。
第三十一條
中心城區(qū)域內(nèi)重要專項(xiàng)規(guī)劃由項(xiàng)目主管部門報(bào)市人民政府審批，其他由項(xiàng)目主管部門審批并送同級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案。中心城區(qū)域以外重要專項(xiàng)規(guī)劃由所在地區(qū)（市）縣級(jí)人民政府審批，其他由所在地區(qū)（市）縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審批并送同級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案。
第八章 城市規(guī)劃的調(diào)整
第三十二條
城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃按法定程序進(jìn)行調(diào)整和修改?？傮w規(guī)劃調(diào)整，分為強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整和非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整兩種情況。
任何單位和個(gè)人都不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。確需調(diào)整，必須先對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案，并按原程序?qū)彶?、審批?br />
調(diào)整總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并提出調(diào)整的技術(shù)依據(jù)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查、備案。其中，全市城市總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整由市人民政府審批，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案；國家級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由市人民政府審批；省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批；本市城市規(guī)劃區(qū)以外其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批。
城市總體規(guī)劃不能滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或有效期截止時(shí)，應(yīng)進(jìn)行修編。全市城市總體規(guī)劃修編，按國家規(guī)定的程序進(jìn)行。本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，按原編制、審查和審批程序進(jìn)行。
第三十三條
對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，下列重要內(nèi)容的調(diào)整由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)征求市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)（縣）人民政府意見并組織專家審查后，報(bào)市人民政府審批：
（一）調(diào)整分區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模；
（二）調(diào)整規(guī)劃的市級(jí)、區(qū)級(jí)中心的位置和用地范圍；
（三）調(diào)整主、次干道規(guī)劃紅線位置；
（四）調(diào)整綠地、廣場(chǎng)、飲用水源保護(hù)區(qū)、河湖水面、高壓電力走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線和范圍；
（五）調(diào)整主要市政工程設(shè)施的位置和用地范圍。
分區(qū)規(guī)劃其他內(nèi)容的調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第三十四條 對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃下列強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必須按原審批程序重新審查、審批和備案：
（一）調(diào)整城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；
（二）調(diào)整城市近期發(fā)展區(qū)域以及規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序安排；
（三）歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)措施。
對(duì)全市近期建設(shè)規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)（縣）近期建設(shè)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容（指導(dǎo)性內(nèi)容）進(jìn)行調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)以外縣（市）近期建設(shè)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批，批準(zhǔn)后報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。
第三十五條
控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，分為對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整和對(duì)非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整兩種情況?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃在執(zhí)行過程中，可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整：
（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)城市的分區(qū)功能和布局發(fā)生較大影響的；
（二）重大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)城市有關(guān)區(qū)域的功能和布局發(fā)生較大影響的；
（三）為解決特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)歷史問題，需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（四）控規(guī)實(shí)施過程中公民、法人或其他組織提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)按程序確認(rèn)需要調(diào)整的。
前款第（四）項(xiàng)情況涉及的控規(guī)調(diào)整申請(qǐng)，其確認(rèn)程序?yàn)椋罕仨毾葘?duì)原控規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，就調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后方可編制調(diào)整方案并重新審批。
第三十六條 對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的下列強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，由原審批機(jī)關(guān)審批：
（一）調(diào)整規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途；
（二）調(diào)整規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；
（三）調(diào)整特定地區(qū)規(guī)劃允許的建設(shè)高度；
（四）調(diào)整規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠地率、公共綠地面積規(guī)定；
（五）調(diào)整規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；
（六）調(diào)整歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)、規(guī)定以及建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)；
（七）調(diào)整特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)所在地段控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，而出現(xiàn)不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的。
前款第（一）至（六）項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)整，直接涉及公眾權(quán)益的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織公示。因第（七）項(xiàng)情況而調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，規(guī)劃行政主管部門必須組織聽證。聽證會(huì)應(yīng)有人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員、政府法制部門人員、市民代表等參加。
縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門備案。
第三十七條
對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，中心城區(qū)域內(nèi)由市規(guī)劃行政主管部門審批；中心城區(qū)域外由區(qū)（市）縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批?？h級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門備案。
第三十八條
專業(yè)主管部門可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)專業(yè)規(guī)劃調(diào)整提出申請(qǐng)。屬專業(yè)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查后，由原審批機(jī)構(gòu)審批，批準(zhǔn)后報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案；其他方面的調(diào)整，由同級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批。
第三十九條
項(xiàng)目主管部門可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整提出申請(qǐng)。屬專項(xiàng)規(guī)劃重要內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查后，由原審批機(jī)構(gòu)審批；其他方面的調(diào)整，由同級(jí)項(xiàng)目主管部門審批。
第九章 監(jiān)督管理
第四十條
本市城市規(guī)劃編制面向市場(chǎng)進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位不得將規(guī)劃編制任務(wù)委托給不符合資質(zhì)管理和資格管理要求的規(guī)劃編制單位、外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)。
禁止無《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》的單位、個(gè)人以及無《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)在本市范圍內(nèi)承接各類城市規(guī)劃編制任務(wù)。禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)。禁止將有關(guān)城市總體規(guī)劃的編制任務(wù)委托給外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)。
第四十一條
省外城市規(guī)劃編制單位在本市范圍內(nèi)承擔(dān)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃以及本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門備案。承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)，向所在地縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門備案。
在本市以外注冊(cè)的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，承攬本市范圍內(nèi)各類城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門備案。
第四十二條
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各區(qū)（市）縣規(guī)劃編制、審批和調(diào)整工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制市場(chǎng)的監(jiān)督管理。縣級(jí)人民政府及其規(guī)劃行政主管部門應(yīng)積極配合市規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查工作，并定期將本區(qū)域城市規(guī)劃編制、審批和調(diào)整情況向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。
第四十三條
對(duì)違法編制或者未按本辦法規(guī)定編制城市規(guī)劃，審查、審批機(jī)構(gòu)不予審查、審批；對(duì)有關(guān)編制單位，由規(guī)劃行政主管部門依法處以警告、責(zé)令停止編制、責(zé)令修改、責(zé)令重新編制、處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)收回其《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》或《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》。
違反本辦法規(guī)定程序?qū)徟?、調(diào)整規(guī)劃的，審批、調(diào)整無效，由上級(jí)人民政府或其規(guī)劃行政主管部門予以撤消，并追究相關(guān)單位責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
第十章 附 則
第四十四條
本辦法所稱中心城區(qū)域，是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）以及其他區(qū)（縣）伸入城市外環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。其具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定并經(jīng)法定審批機(jī)構(gòu)予以批準(zhǔn)。
總體規(guī)劃，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。
分區(qū)規(guī)劃，是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步的安排。
近期建設(shè)規(guī)劃，是對(duì)短期內(nèi)城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟。
控制性詳細(xì)規(guī)劃，是以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。
第四十五條 本辦法由成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2004年６月１日起施行。
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