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《成都市重點項目管理辦法》
成都市人民政府令第98號
《成都市重點項目管理辦法》已經(jīng)2003年6月12日市人民政府第101次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。
市長:李春城
二○○三年六月二十五日
成都市重點項目管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強重點項目的全過程管理，確保重點項目的順利實施，根據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市重點建設(shè)項目和重點前期項目（以下統(tǒng)稱“市重點項目”）的確定和管理。
第三條 市重點項目的確定，應(yīng)符合下列原則：
（一）對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目；
（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重大項目；
（四）農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的重大項目；
（五）科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)的重大項目；
（六）利用外資的重大項目；
（七）現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的重大項目。
第四條
符合本辦法第三條，當(dāng)年可開工建設(shè)的，確定為重點建設(shè)項目；不具備開工條件的，確定為重點前期項目。
第五條
市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市重點項目辦”），負(fù)責(zé)全市重點項目的綜合協(xié)調(diào)和管理。發(fā)展計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、外經(jīng)、財政、科技、統(tǒng)計、審計、規(guī)劃、國土、地震、交通、環(huán)保、電力、市政公用、信息化、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點項目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
第六條
有關(guān)區(qū)（市）縣政府和項目主管部門根據(jù)重點項目的建設(shè)規(guī)模和合理工期，負(fù)責(zé)抓好配套資金、征地拆遷、移民安置、外部配套條件的協(xié)調(diào)服務(wù)和情況跟蹤等有關(guān)工作。
第二章 報審程序
第七條 市重點項目每年確定一次，按下列程序申報：
（一）市級有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣發(fā)展計劃部門，按照項目的隸屬關(guān)系，將本部門、本地區(qū)符合本辦法第三條之規(guī)定的項目進行匯總，于每年11月30日前向市重點項目辦申報下一年度的市重點項目計劃。
（二）無主管部門的非政府投資項目，符合本辦法第三條規(guī)定的，項目業(yè)主可自愿向市重點項目辦申請下一年度的市重點項目計劃。
（三）對關(guān)系本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的政府投資項目，未申報的，市重點項目辦可直接納入市重點項目建議名單和計劃。
第八條 新申報的市重點項目，在報送規(guī)定計劃表格的同時，還應(yīng)附下列書面材料：
（一）項目的立項、可研、初設(shè)（或概算）審批或備案文件。
（二）項目資本金和其他建設(shè)資金落實情況的有關(guān)文件。
（三）項目規(guī)劃、土地及外部條件落實情況的有關(guān)文件。
第九條
市重點項目辦對各部門、各區(qū)（市）縣政府和項目業(yè)主報送的項目，按本辦法第三條的原則進行匯總、篩選，征求有關(guān)部門意見，根據(jù)需要和可能進行綜合平衡后編制年度市重點項目建議名單和計劃。
第十條
市重點項目年度計劃，按照重點建設(shè)項目和重點前期項目進行編制。重點建設(shè)項目分竣工投產(chǎn)、續(xù)建和新開工三大類。
第十一條 市重點項目名單和計劃，報經(jīng)市政府或市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達執(zhí)行。
第十二條
申請列入國家、省重點建設(shè)項目的，由市重點項目辦在征求有關(guān)部門意見后，按照國家和省對重點建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定匯總申報。
第三章 重點前期項目的管理
第十三條
市重點項目辦建立全市重大項目儲備庫，將未來2?3年的擬建項目納入儲備庫，進行動態(tài)管理。
第十四條
重點前期項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（或概算）以及規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等前期工作，必須按照國家、省、市規(guī)定的程序進行報批和辦理。
第十五條
項目主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的重點前期項目的篩選、申報和落實外部條件等工作，定期或不定期向市重點項目辦通報項目進展情況。
第十六條
市重點項目辦負(fù)責(zé)跟蹤重點前期項目，參與預(yù)可研、可研、初設(shè)（或概算）等評審活動，及時掌握項目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十七條
發(fā)展計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、電力、交通、環(huán)保、市政公用、地震等市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)對重點前期項目提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在審批、報建等環(huán)節(jié)提供方便、快捷的服務(wù)。
第十八條 重點前期項目在其初步設(shè)計獲批準(zhǔn)后應(yīng)列入重點建設(shè)項目。
第四章 重點建設(shè)項目的管理
第十九條
市重點建設(shè)項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項目主管部門和項目業(yè)主對項目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進行嚴(yán)格管理。
第二十條
項目主管部門、區(qū)（市）縣統(tǒng)計部門和重點項目業(yè)主，須嚴(yán)格執(zhí)行重點項目統(tǒng)計制度，政府投資項目實行月報表，非政府投資項目實行季度報表。在規(guī)定時間內(nèi)，及時準(zhǔn)確地向市統(tǒng)計部門報送重點項目的工程形象進度、投資完成情況和建設(shè)資金到位情況等項目信息。
第二十一條
重點建設(shè)項目業(yè)主可向市重點項目辦反映項目建設(shè)中存在的問題。市重點項目辦根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，組織相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)或報請市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
第二十二條
市重點建設(shè)項目中的政府投資項目，除嚴(yán)格執(zhí)行《成都市政府投資項目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定；
（二）項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，依法開展招標(biāo)活動，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目，不得非法分包、轉(zhuǎn)包工程；
（三）項目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模；
（四）項目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲，?？顚Ｓ?，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；
（五）項目業(yè)主按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容建成后，應(yīng)向市審計部門申請竣工決算審計，市審計部門依法對政府投資項目資金使用和決算進行審計監(jiān)督，有關(guān)審計情況應(yīng)及時通報市重點項目辦和項目主管部門；
（六）項目竣工驗收合格后，通過一段時間的運營，項目業(yè)主應(yīng)形成項目的后評價報告，報送市重點項目辦和項目主管部門；
（七）項目業(yè)主應(yīng)主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計等監(jiān)督工作，真實反映和提供有關(guān)資料及情況。
第五章 政策措施
第二十三條
各級規(guī)劃、財政、國土、電力、交通、市政公用等有關(guān)部門，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對重點項目的用地規(guī)劃、資金撥付、電力供應(yīng)、物資運輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)先考慮，提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十四條
市政府、區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門在安排各種財政性資金時，充分體現(xiàn)對政府投資重點項目的傾斜和支持。
第二十五條
市重點項目辦定期或不定期向社會發(fā)布重點項目信息，爭取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。
第二十六條 對重點生產(chǎn)性項目和其他符合條件的重點項目，在土地供應(yīng)上給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。
第二十七條 除國家、省政府規(guī)定的收費外，任何單位不得向重點項目收取其他名目的費用。
第六章 考核與獎懲
第二十八條
市重點項目辦會同市政府目標(biāo)督查辦，每年對市重點項目分解下達專項目標(biāo)任務(wù)，就政府投資項目的年度投資計劃、工程形象進度以及有關(guān)部門對各重點項目的支持服務(wù)情況進行跟蹤、督查和考核，考核對象為市級有關(guān)部門、項目主管部門和區(qū)（市）縣政府，考評結(jié)果報市政府審定。
第二十九條 市政府根據(jù)考評結(jié)果，確定年度 “重點建設(shè)工作先進單位”，給予表彰和獎勵。
第三十條
凡政府投資的重點項目，未按照年度投資計劃撥付資金，影響重點項目工程進度的有關(guān)區(qū)（市）縣和市級部門，市政府將視具體情況予以通報批評。
第三十一條
對違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定，截留和挪用政府投資重點項目建設(shè)資金的單位和個人，市政府將視具體情況予以通報批評或行政處分，責(zé)任單位和個人并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條
政府投資的重點項目違反國家、省、市招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展計劃部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》予以查處。
第三十三條
因弄虛作假、管理不善造成政府投資的重點項目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概、損失浪費嚴(yán)重和重大安全事故的，市政府將視具體情況對有關(guān)責(zé)任單位予以通報批評，對直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
承擔(dān)重點項目的設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，有違反國家、省、市和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或影響的，除按照國家有關(guān)法律和規(guī)定處理外，并由市重點項目辦會同市級有關(guān)部門在一定時期內(nèi)限制其參與本市的重點項目建設(shè)。
第三十五條
擾亂重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條
違反本辦法有關(guān)規(guī)定的市重點項目，市政府將取消其重點項目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消。
第七章 附 則
第三十七條
國家、省在本市的重點項目按照國家、省對重點建設(shè)項目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受市重點項目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。
第三十八條 本辦法由市發(fā)展計劃委員會會同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。
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