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《成都市人民政府關(guān)于加強綜合治稅工作的通知》
成府發(fā)〔2005〕46號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
稅收收入作為地方財政收入的重要組成部分，是地方政府基本財力的主要來源，是支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。稅收征管工作涉及面廣、政策性強，需要各相關(guān)職能部門的密切配合和全社會的共同參與。為進一步加強我市稅收征收管理，完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，強化稅源監(jiān)管，創(chuàng)新稅收征管方式，實現(xiàn)地方財政收入的穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市綜合治稅工作提出以下意見：
一、工作原則
以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以強化稅源控管為核心，按照“突出重點、分批啟動、分步實施、整體推進”的工作思路，建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅新機制，逐步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界協(xié)稅護稅的綜合治稅新格局。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立市綜合治稅工作聯(lián)席會議制度。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會牽頭人，市政府分管副秘書長、市地稅局局長、市國稅局局長為召集人，相關(guān)職能部門負責人為聯(lián)席會成員。聯(lián)席會辦公室設(shè)在市政府辦公廳。
三、職責分工
（一）市地稅局、國稅局。
1．加強同參與綜合治稅的政府各職能部門的溝通和協(xié)作，充分利用信息資源，大力推進依法治稅，加快綜合治稅進程，強化地方稅收征管，努力營造協(xié)稅護稅的良好治稅環(huán)境。
2．負責草擬關(guān)于加強綜合治稅工作的具體實施意見。
3．制定綜合治稅信息交換的目錄體系，配合相關(guān)職能部門建立綜合治稅信息交換平臺，共同推進我市綜合治稅工作的信息化進程。
（二）市信息辦。依據(jù)綜合治稅信息交換的目錄體系，利用企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺，分期分批將綜合治稅相關(guān)部門接入平臺系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實現(xiàn)相關(guān)部門間涉稅信息的及時交換和共享，滿足綜合治稅需要。
（三）市工商局。
1．利用企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺，盡快實現(xiàn)各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷登記情況的即時信息共享。
2．對稅務(wù)部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的予以配合辦理。
（四）市質(zhì)監(jiān)局。利用企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺，整合、交換涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息共享。
（五）市房管局。
1．支持地稅部門在房地產(chǎn)交易大廳實施稅收征管。
2．向稅務(wù)部門提供房地產(chǎn)交易有關(guān)信息，共同推進房地產(chǎn)稅收信息的一體化管理。
3．辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，堅持“先稅后證”，對未取得地稅部門完（免）稅證明或《不征契稅公函》的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
4．定期向稅務(wù)部門提供房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋出租的市場指導(dǎo)價格的調(diào)整變化情況。
（六）市國土資源局。
1．實行“先稅后證”辦法。對單獨選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地應(yīng)繳納耕地占用稅的，凡未取得地稅部門耕地占用稅完（免）稅證明的，不予轉(zhuǎn)發(fā)批準占用耕地文件；對集中批準占用耕地的，由征地單位承擔耕地占用稅的申報繳納義務(wù)，繳納耕地占用稅后，才能辦理土地使用手續(xù)。辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，對未取得地稅部門契稅完（免）稅證明或《不征契稅公函》的，不予辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
2．對申請掛牌或拍賣轉(zhuǎn)讓和辦理直接交易的土地（地塊），及時向稅務(wù)部門提供土地轉(zhuǎn)讓方、出讓方的單位和個人的名稱（姓名）、土地地址、土地面積、交易金額、聯(lián)系方式等信息資料，共同推進房地產(chǎn)稅收信息的一體化管理。
3．密切配合地稅部門查詢國有土地使用權(quán)登記過戶信息，并定期提供國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、收回及土地批租和征用等信息資料。
4．及時向地稅部門傳遞《國有土地使用權(quán)證》辦理情況。
（七）市公安局。
1．協(xié)助征收“五路一橋”通行費,并定期、及時、準確向地稅部門提出征費的相關(guān)信息資料。
2．在車輛年審時協(xié)助地稅部門征收運營車船稅收和車船使用稅，定期向稅務(wù)部門提供全市單位、個人擁有機動車輛的車型、數(shù)量等信息資料。配合國稅部門加強對車輛購置稅的征管。
3．配合稅務(wù)部門打擊制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為，受理涉稅違法犯罪案件。
4．定期向地稅部門傳遞辦理《暫住證》情況，協(xié)助地稅部門開展對出租房屋的清理、檢查和征管工作。
5．協(xié)助加強停車場的管理，監(jiān)督其使用地稅部門監(jiān)制的停車場專用發(fā)票。
6．協(xié)助加強對外籍個人和高收入人員涉稅事項的管理，及時向地稅部門提供相關(guān)信息資料。
（八）市財政局。
1．聯(lián)合稅務(wù)部門共同開展重點稅源培植工作，在嚴格執(zhí)行收支兩條線的原則下用好財政扶持政策。
2．與稅務(wù)部門一起，共同規(guī)范市級固定收入企業(yè)的納稅行為，在堅持稅收屬地管理原則下，按照“一家征管、各稅統(tǒng)管”要求，協(xié)調(diào)好各地區(qū)之間的征管關(guān)系和財政利益分配關(guān)系。
（九）市外經(jīng)局。
1．向稅務(wù)部門提供在蓉外資企業(yè)的信息，建立長期的信息交換和共享。
2．定期向稅務(wù)部門提供市屬企業(yè)出口創(chuàng)匯明細數(shù)據(jù)及新取得進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)等涉稅信息。
（十）市勞動保障局。定期向稅務(wù)部門提供下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《服務(wù)商貿(mào)型企業(yè)吸納下崗人員認定證明》發(fā)放、管理情況及就業(yè)信息資料。
（十一）市民政局。
1．定期向稅務(wù)部門提供認定福利企事業(yè)單位的登記情況，建立信息共享機制。
2．定期向稅務(wù)部門提供社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記情況。
3．定期向稅務(wù)部門提供行政區(qū)劃調(diào)整變更信息。
（十二）市衛(wèi)生局。定期向稅務(wù)部門提供營利性、非營利性醫(yī)療機構(gòu)的登記情況。
（十三）市交通局。定期向地稅部門傳遞《道路運輸經(jīng)營許可證》、《車輛道路運輸證》的發(fā)放管理情況，協(xié)助地稅部門做好征稅工作。
（十四）市規(guī)劃局。一次性提供給同級稅務(wù)部門2000年以來已批準的商品住宅項目容積率清單，并按月提供新批準的商品住宅項目容積率清單。
（十五）外匯管理局省分局。定期向稅務(wù)部門提供市屬企業(yè)出口收匯核銷信息。
（十六）四川銀監(jiān)局。
1．協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)配合稅務(wù)部門依法查詢納稅人存款帳戶的信息資料。
2．協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)配合稅務(wù)部門依法實施稅收保全和強制執(zhí)行措施。
（十七）人行成都分行營管部。協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)配合稅務(wù)部門開展個體戶銀行儲蓄扣稅和以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為主要入庫方式的網(wǎng)上報稅工作，進一步為納稅人提供方便、快捷的申報繳稅方式。
（十八）各區(qū)（市）縣政府。
1．積極支持和配合地稅部門加強對個人出租房屋、耕地占用、建筑安裝、裝飾裝修等零散稅收的征管，責成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處及時向地稅部門提供本轄區(qū)房屋租賃等各類涉稅信息，做好委托代征工作。
2．積極支持稅務(wù)部門強化稅收屬地化征管，配合稅務(wù)部門做好依法納稅工作；進一步加強協(xié)稅護稅工作，積極構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。
附件：成都市綜合治稅工作聯(lián)席會議成員名單
二○○五年九月十日
附件
成都市綜合治稅工作聯(lián)席會議成員名單
牽頭人：劉佩智常務(wù)副市長
召集人：胡昌年市政府副秘書長
石恩祥省地稅局副局長、市地稅局局長
羅元義市國稅局局長
成員：周曉強外匯管理局省分局副局長
王澤平 四川銀監(jiān)局副局長
李 兵 人行成都分行營管部副主任
李 捷 市財政局局長
李長虹 市信息辦副主任
孫英元 市工商局副局長
周 蓉 市質(zhì)監(jiān)局副局長
金 宜 市房管局副局長
曾 敏 市國土資源局副局長
王 平 市公安局副局長
張金泉 市外經(jīng)局副局長
張小江 市勞動保障局副局長
楊吉成 市民政局副局長
劉培毅 市衛(wèi)生局副局長
江 河 市交通局副局長
周鴻彬 市規(guī)劃局副局長
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