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《成都市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》
成府發(fā)〔2005〕45號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在推進城鄉(xiāng)一體化和開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面進程中的重要作用，加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，按照中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
指導(dǎo)思想：按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，以貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》為契機，堅持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要適應(yīng)開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的需要，適應(yīng)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的需要，充分調(diào)動各方面積極性，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，全面提高我市農(nóng)業(yè)機械化裝備、作業(yè)、服務(wù)和管理水平。
總體目標：當前和今后一個時期，要充分結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點突破，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。到2010年，每公頃有效耕地擁有農(nóng)機動力達到10千瓦以上，農(nóng)機總動力達到320萬千瓦以上，年均增長6.0％以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達70.0％以上，全市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展走在西部前列，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
二、加速提升農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施水平
（一）加強農(nóng)機裝備和配套設(shè)施建設(shè)。加快水稻、小麥、油菜等大宗糧油生產(chǎn)的全程機械化進程。要注重改善配套機具在動力機械中不合理的比例，提高大中型、高質(zhì)量、高性能的聯(lián)合收割機、拖拉機及成套農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械在裝備中的比例。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)村機耕道路建設(shè)和基本農(nóng)田整治，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在實現(xiàn)全市“村村通”的基礎(chǔ)上，加快適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)的機耕道路建設(shè)，力爭到2010年，完成基本農(nóng)田保護區(qū)的全部機耕道路建設(shè)。加大農(nóng)村機電提灌設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度，力爭在5年內(nèi)完成1200處、4.8萬千瓦的更新改造。
（二）提高農(nóng)機裝備適應(yīng)性。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，密切農(nóng)機與農(nóng)藝、園藝、環(huán)保等的銜接，大力發(fā)展適應(yīng)水果、蔬菜、花卉、茶葉、養(yǎng)殖等生產(chǎn)的機械和設(shè)備；適應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、運輸?shù)鹊臋C械和設(shè)備；適應(yīng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用、病蟲害預(yù)防、抗旱排澇等的機械和設(shè)備，不斷提高農(nóng)機裝備的綜合適應(yīng)能力。
（三）抓好農(nóng)機化配套機具的技術(shù)研發(fā)和推廣。著力解決好主要糧油作物的育秧、栽插、收割等機械化；主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲藏、初加工等機械化；農(nóng)機具在節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)本和秸稈綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)，力爭在2年內(nèi)突破水稻插秧和油菜收割的機械化技術(shù)“瓶頸”。整合農(nóng)機科研資源，改進農(nóng)機試驗、示范、推廣工作，加速農(nóng)機新技術(shù)、新機具的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三、建立健全促進農(nóng)機化發(fā)展的管理與服務(wù)體系
（一）加快農(nóng)機標準化建設(shè)。要抓緊制訂農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，加強對農(nóng)機作業(yè)程序、作業(yè)質(zhì)量的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，從根本上維護農(nóng)民的利益。要研究制定田間管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一系列農(nóng)機作業(yè)標準和質(zhì)量標準，以農(nóng)機作業(yè)標準化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準升級。
（二）建立健全農(nóng)業(yè)機械化綜合服務(wù)體系。一是要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，服務(wù)重心下沉，建設(shè)規(guī)范化的公益性基層農(nóng)機技術(shù)服務(wù)片站。二是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立一批特色農(nóng)機化示范基地。力爭到2010年，在主要糧食生產(chǎn)縣市建成2?3個，在其他區(qū)(市)縣建成1?2個有一定規(guī)模的農(nóng)機化示范基地。三是不斷提高農(nóng)機化綜合服務(wù)的組織化程度，通過機具補貼、信貸支持、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等措施，加快扶持發(fā)展一批農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)濟合作組織和作業(yè)服務(wù)公司。四是要加強農(nóng)機操作技術(shù)、維修技術(shù)等的培訓(xùn)和資格認證，規(guī)范農(nóng)機服務(wù)者的行為。
（三）建立健全農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施的管理制度。對大中型機具要建卡立戶，實行定期維護保養(yǎng)檢驗制度。要積極探索農(nóng)村機電提灌站等農(nóng)機設(shè)施的長效管理運行機制。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)體系。要加快農(nóng)機信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，3年內(nèi)要建成覆蓋到片區(qū)農(nóng)機站的農(nóng)機化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷改善對農(nóng)民、農(nóng)機手、農(nóng)機化服務(wù)組織等的信息服務(wù)。要建立農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機作業(yè)等信息的采集、整理和定期發(fā)布制度。
（五）建立健全農(nóng)業(yè)機械化安全防范長效機制。要著重從源頭開展農(nóng)機安全防范工作，嚴格執(zhí)行安全責(zé)任制，經(jīng)常性開展農(nóng)機安全使用的宣傳教育和管理。要規(guī)范拖拉機駕駛員考試制度，嚴把駕駛員準入關(guān)；規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記制度，嚴把檢驗關(guān)。要建立和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況的跟蹤、檢測制度。
四、加大農(nóng)機化政策扶持力度
（一）完善農(nóng)機化多渠道投入機制。各區(qū)(市)縣要逐步完善以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，社會民間和信貸投入為補充的投融資機制。市計委要將農(nóng)機化發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行通盤考慮；市財政要在繼續(xù)保持現(xiàn)有財政投入的基礎(chǔ)上，逐年加大對農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，適當提高資金的投入比例，切實做好國家和省級農(nóng)機項目的資金配套；市科技局要從有關(guān)科研經(jīng)費中安排一定資金，建立農(nóng)機科研開發(fā)專項基金，對引進、研制、開發(fā)和推廣先進適用的農(nóng)機新機具新技術(shù)進行扶持；農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對農(nóng)民要積極提供農(nóng)機消費信貸。
（二）支持農(nóng)民使用先進農(nóng)業(yè)機械。要積極消除農(nóng)民使用農(nóng)機的政策性障礙，積極爭取國家對農(nóng)機作業(yè)用油的補貼。要研究解決拖拉機等大型機具的養(yǎng)路費、運管費的減免問題，減少農(nóng)民使用農(nóng)機的負擔(dān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大忙時段，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定減免拖拉機、聯(lián)合收割機的過路、過橋費用，支持農(nóng)民跨區(qū)域開展機械化作業(yè)服務(wù)。
（三）進一步落實購置機具補貼政策。各區(qū)（市）縣政府要采取切實措施，保障國家、省、市購機補貼資金的公開、公正、及時、有效使用，并確保購機補貼配套資金足額到位。國家給予農(nóng)民的實惠，不得截留、挪用，確保國家惠農(nóng)政策的落實，對本市購機目錄列出的機具補貼實行普惠制。農(nóng)機行政管理部門要正確引導(dǎo)購機，確保農(nóng)機的可靠性、先進性、適用性以及配置結(jié)構(gòu)的合理性。
（四）認真執(zhí)行農(nóng)機行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)落實國家對農(nóng)機科研、制造、作業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策，利用稅收政策杠桿促進農(nóng)機化發(fā)展。
五、加強對農(nóng)機化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)
（一）各區(qū)（市）縣政府要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，把農(nóng)機化工作擺在重要議事日程，建立農(nóng)機化工作任期目標責(zé)任制。要從實際出發(fā)，認真研究制定本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的規(guī)劃，采取切實有效措施，積極為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
（二）市質(zhì)監(jiān)局、市工商局要加強對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等進行質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督，打擊假冒偽劣商品，維護市場秩序，保障農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和銷售者的合法權(quán)益。
（三）市農(nóng)委要充分利用各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的資源優(yōu)勢，組織對農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員進行多層次、多渠道的教育培訓(xùn)。市勞動保障局要將農(nóng)機實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)納入對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
（四）市計委、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市科技局、市交通局等部門要按照各自的職責(zé)，認真貫徹國家有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的各項方針政策，切實做好農(nóng)機化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。市政府目督辦要將農(nóng)機化發(fā)展工作納入年度目標管理，加強督促檢查。
二○○五年九月八日
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