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《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2005〕43號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為了有效遏制艾滋病疫情的快速上升趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2004〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)
艾滋病防治工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國(guó)家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決遏制艾滋病快速上升的趨勢(shì)。同時(shí)，各區(qū)（市）縣、各部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)艾滋病防治工作的要求，制訂具體防治工作方案，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政策措施，解決突出問(wèn)題。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理
（一）大力開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育，認(rèn)真做好艾滋病防治的行為干預(yù)工作。堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，將建筑工地、城郊結(jié)合部等流動(dòng)人口集中區(qū)域以及文化娛樂(lè)場(chǎng)所、候車(chē)（船、機(jī)）室等場(chǎng)所作為大眾宣傳的重點(diǎn)場(chǎng)所,廣泛開(kāi)展多種形式的艾滋病防治正面宣傳教育活動(dòng)，特別是科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使公眾了解和掌握艾滋病預(yù)防知識(shí)和方法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。要將艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)、遠(yuǎn)離毒品教育納入小學(xué)高年級(jí)健康教育內(nèi)容和初中及其以上學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，組織培訓(xùn)師資，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。要將艾滋病防治和安全套使用知識(shí)納入婚前培訓(xùn)內(nèi)容。
在全市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)服務(wù)場(chǎng)所、戒毒機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，擺放安全套或者設(shè)置安全套自動(dòng)售套機(jī)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好武侯區(qū)的美沙酮替代治療試點(diǎn)工作，選擇有條件的區(qū)（市）縣開(kāi)展清潔針具交換工作。
在武侯區(qū)、金牛區(qū)建立市級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，并適時(shí)擴(kuò)大示范區(qū)數(shù)量，同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，并積極開(kāi)展包括健康教育、消除歧視、行為干預(yù)、關(guān)懷救助等內(nèi)容的綜合防治工作。
廣電、教育、交通、農(nóng)業(yè)、文化、工商、城管、公安、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)要通力合作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要積極參與配合，切實(shí)做好艾滋病防治的宣傳教育和行為干預(yù)工作。
（二）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法采供血活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，把好臨床用血質(zhì)量關(guān)，保證血液及其制品的安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)源性感染的監(jiān)督管理，加強(qiáng)性病診療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，強(qiáng)制推廣一次性注射器、輸液器，強(qiáng)化一次性使用醫(yī)療用品的管理，杜絕艾滋病的醫(yī)源性傳播發(fā)生。
三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病感染者和患者數(shù)量、疫情階段性變化情況和流行趨勢(shì)，并定期向政府提供疫情評(píng)估報(bào)告和防治建議。要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)艾滋病疫情，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、健全預(yù)防和救治網(wǎng)絡(luò)
要進(jìn)一步加強(qiáng)全市艾滋病防治機(jī)構(gòu)和救治中心的建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步建立集咨詢(xún)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干預(yù)、培訓(xùn)、宣傳、指導(dǎo)等為一體的市、縣兩級(jí)艾滋病防治中心。要加強(qiáng)市傳染病院基礎(chǔ)建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，積極開(kāi)展治療和護(hù)理，使之成為全市艾滋病感染者和患者的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救治關(guān)愛(ài)中心。各區(qū)（市）縣也應(yīng)指定一所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為艾滋病感染者和患者定點(diǎn)治療點(diǎn)，使艾滋病患者能及時(shí)得到治療。鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。市衛(wèi)生行政部門(mén)要整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)全市艾滋病救治的技術(shù)力量，適時(shí)對(duì)全市艾滋病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局進(jìn)行調(diào)整。
五、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策
要按照國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、艾滋病患者、艾滋病孤兒、艾滋病孕婦進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)治療、免費(fèi)就學(xué)、免費(fèi)阻斷母嬰傳播艾滋病治療，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家庭要進(jìn)行妥善救助。民政、教育、稅務(wù)、扶貧辦等部門(mén)要制定本部門(mén)的工作方案和實(shí)施細(xì)則，確保國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮紅十字會(huì)、性病艾滋病防治協(xié)會(huì)、青年志愿者組織等社會(huì)團(tuán)體的作用，積極開(kāi)展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。
衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，及時(shí)、有效地做好艾滋病患者救治工作。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任。
六、加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)
進(jìn)一步加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，把艾滋病防治經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，合理安排經(jīng)費(fèi)，保證必要的藥品采購(gòu)、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)和患者救治等的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展合作交流
要定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員、其他各類(lèi)從事艾滋病防治、科研、健康教育及管理的人員進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)全員培訓(xùn)，積極開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究、艾滋病抗病毒治療和健康教育等工作。鼓勵(lì)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加進(jìn)修和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提高他們的防治水平。
要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目支持和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持。充分借鑒國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)防治艾滋病的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷總結(jié)，積極探索新機(jī)制，努力把我市艾滋病防治工作提高至一個(gè)新水平。
八、加強(qiáng)督導(dǎo)和考核
市政府防治艾滋病工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門(mén)的督促檢查。要制定詳細(xì)的督導(dǎo)和考核細(xì)則，定期組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行督導(dǎo)和考核，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行限期整改。對(duì)工作成效顯著的，要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)造成工作進(jìn)展緩慢的，要追究責(zé)任。同時(shí)，市政府防治艾滋病工作委員會(huì)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定印發(fā)實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)艾滋病防治措施。
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好預(yù)防和控制艾滋病工作，切實(shí)、有效地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)全市發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為構(gòu)建和諧成都做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二○○五年八月二十四日
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