您當前的位置：成府發(fā)〔2005〕67號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市實施意見的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市實施意見的通知》
成府發(fā)〔2005〕67號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市實施意見》已經(jīng)2005年11月10日市政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。
二○○五年十二月十二日
成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市實施意見
為推動我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導意見》（國知發(fā)管字〔2004〕126號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，通過開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進高科技成都建設(shè)。圍繞加快成都新型工業(yè)化進程、增強城市綜合競爭力、提升成都對外開放形象、營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的目標，堅持以試點促推廣普及、以示范促深化發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護水平。
二、工作目標
通過開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，建立與我市經(jīng)濟、社會發(fā)展要求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護工作新體系；構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的市縣聯(lián)動、部門協(xié)作的工作新機制；營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好法治、輿論新環(huán)境，將成都建設(shè)成為創(chuàng)新活力強勁，轉(zhuǎn)化渠道順暢，知識產(chǎn)權(quán)保護有力，全國一流的知識產(chǎn)權(quán)強市。
――全市專利申請量年均增長15%以上，其中發(fā)明專利占專利申請總量的比例達30%以上，涉外專利申請大幅增長；全市商標注冊量年均增長10%以上，著名商標數(shù)量明顯增多，馳名商標有新的突破；以計算機軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量大幅增長。
――全市專利實施新增產(chǎn)值、新增利稅、創(chuàng)匯不低于同期工業(yè)增加值增長速度；培育市級以上知識產(chǎn)權(quán)試點、示范單位達50家以上。
――進一步加強市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)；建立健全縣級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)；市及各區(qū)（市）縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金。
――建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達95%以上。
――各級各類知識產(chǎn)權(quán)教育培訓不低于2萬人次/年，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
三、工作重點
（一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
1.完善政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度的作用，加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強與經(jīng)濟、科技、司法等部門的協(xié)同配合，逐步建立橫向聯(lián)動工作機制。
2.加強全市知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。推動市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，強化工作職能，充實和加強知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法隊伍；加快推進縣級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機構(gòu)，落實專職人員和工作經(jīng)費。
3.加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)。以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點大專院校和科研院所為主要服務(wù)對象，分類指導，建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。
（二）建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
1.培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會服務(wù)組織管理部門要加強協(xié)調(diào)，引導、鼓勵和支持組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，重點培育專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，并不斷強化其服務(wù)功能；大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、咨詢、檢索、交易等多種形式的中介服務(wù)機構(gòu)，為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)隊伍建設(shè)。加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，還熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)的專業(yè)人才。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，構(gòu)筑集專利、商標、版權(quán)信息和服務(wù)于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多層次的合作與交流。
（三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
1.加強知識產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。修改和完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策措施，適時報請市人大制定、發(fā)布《成都市專利保護和促進條例》等知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)。完善《成都市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》年度定期發(fā)布制度。積極研究和制定在科技、經(jīng)濟、外經(jīng)、外貿(mào)、教育等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。
3.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。加大我市專利、商標、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和成都海關(guān)的信息溝通，并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。
4.加強重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，重點圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，切實做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié)，以及科技園區(qū)、大型展會、技術(shù)交易市場等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。
5.探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護自律和預警機制。在電子信息、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究；在行業(yè)協(xié)會探索建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律和維權(quán)性組織；在全市推行商標使用許可公示制。
6.加強外經(jīng)外貿(mào)中的知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其是加強重點出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。
（四）營造自主知識產(chǎn)權(quán)形成和轉(zhuǎn)化環(huán)境。
1.編制并實施《成都市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》以及專利、商標、版權(quán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。加強宏觀指導，強化知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用，促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會發(fā)展緊密結(jié)合。
2.建立考核評價和獎勵激勵機制。將知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量和實施效益作為對相關(guān)單位科技進步和經(jīng)營管理水平的考核評價依據(jù)；經(jīng)濟、科技、人事等相關(guān)部門在重大項目立項、驗收、高新技術(shù)企業(yè)（項目）認定、職稱評聘等管理工作中，增加知識產(chǎn)權(quán)評價指標；在市科學技術(shù)獎勵中增設(shè)專利獎，認真落實對職務(wù)發(fā)明人的“一獎兩酬”。
3.建立自主知識產(chǎn)權(quán)形成激勵制度。進一步優(yōu)化專利資助激勵政策，積極鼓勵申請國內(nèi)外專利，重點向技術(shù)含量高的發(fā)明專利、涉外專利以及單位職務(wù)發(fā)明傾斜，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)；制定鼓勵爭創(chuàng)馳名（著名）商標激勵政策，引導企業(yè)進行品牌經(jīng)營；鼓勵以計算機軟件為主的各類作品著作權(quán)登記，加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。
4.大力推動重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企事業(yè)單位自主創(chuàng)新。進一步抓好企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，促進專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機結(jié)合，在電子、醫(yī)藥、機械、食品等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)和企業(yè)集團。市級以上試點、示范單位達50家以上。
5.制訂專利實施計劃。重點扶持電子信息、醫(yī)藥化工、新材料、農(nóng)作物新品種選育等領(lǐng)域的發(fā)明專利項目的轉(zhuǎn)化實施。
6.引導社會風險投資進入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。發(fā)揮成都市科技風險開發(fā)事業(yè)中心、成都創(chuàng)新風險投資有限公司等政府引導型科技風險投資機構(gòu)的作用。
7.搭建知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易平臺。以成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、成都西部商標服務(wù)交易中心等中介服務(wù)機構(gòu)為主體，建立立足成都、服務(wù)西南、面向全國的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺；發(fā)揮發(fā)明協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等協(xié)會組織的橋梁作用，建立多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機制。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓和人才隊伍建設(shè)。
1.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠道、多形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，將知識產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動的重要內(nèi)容；做好“3?15世界消費者權(quán)益日”、“4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時點的宣傳活動；開展多種形式的“成都造”品牌宣傳活動。營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。
2.積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級科技、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟、人事、教育等部門，要將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓納入部門工作計劃，針對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識產(chǎn)權(quán)工作者開展知識產(chǎn)權(quán)專門培訓；推動知識產(chǎn)權(quán)進學校；在科技人員再教育、公務(wù)員培訓等方面增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容；加強人才培養(yǎng)的國際合作與交流，培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識的人才隊伍。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
1.成立成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，市政府分管領(lǐng)導為副組長，成員由市級相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導組成，負責組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，負責日常工作。建立領(lǐng)導小組例會制度，定期研究創(chuàng)建工作。
2.各區(qū)(市)縣政府要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標管理，落實創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實。市級專利、商標、版權(quán)管理部門要將知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù)，并牽頭負責本系統(tǒng)創(chuàng)建工作。其他相關(guān)部門要密切配合，將知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作納入部門工作計劃。
3.各企事業(yè)單位要積極參與，努力爭創(chuàng)國家、省和市級知識產(chǎn)權(quán)試點或示范單位，提高知識產(chǎn)權(quán)運用和保護水平。
（二）加大經(jīng)費投入。
1.從2006年起，成都市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，納入年度財政預算。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金主要用于專利資助、專利實施、知識產(chǎn)權(quán)保護、表彰獎勵、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓、知識產(chǎn)權(quán)試點示范、培育馳名（著名）商標、鼓勵以計算機軟件為主的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
2.各區(qū)（市）縣政府要設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，促進本地區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
3.有條件的企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費，用于知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、保護、宣傳培訓以及轉(zhuǎn)化實施等。
（三）實行目標管理。
1.實行目標考核。市政府建立創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市專項目標體系，由市政府目督辦牽頭，將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入、知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量、專利實施的數(shù)量和效益、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以及其他相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作形成量化指標，對各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門實行目標考核，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。
2.建立創(chuàng)建工作動態(tài)報告制度。各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門要認真做好創(chuàng)建工作動態(tài)報告、半年小結(jié)和年終總結(jié)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組定期通報創(chuàng)建工作動態(tài)。
3.對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
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