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《成都市人民政府關(guān)于清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的通知》
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)［2001］2號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］42號(hào))精神，認(rèn)真做好我市涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行為，制止亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)管理工作
我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但也存在一些問題，主要是農(nóng)民增收困難，特別是在近幾年農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價(jià)格低落的情況下，一些地方亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款的問題仍然比較突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，把清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，作為下半年政府工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)來抓，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“三亂”現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)民事法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、全面清理整頓涉農(nóng)的各種收費(fèi)，制止亂收費(fèi)
對(duì)各種涉農(nóng)的收費(fèi)和價(jià)格要認(rèn)真清理，重點(diǎn)清理以下收費(fèi)項(xiàng)目：一是行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是違反中央和省兩級(jí)審批權(quán)限設(shè)置的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，過去已經(jīng)取消的不準(zhǔn)再收；符合審批權(quán)限規(guī)定的涉農(nóng)收費(fèi)，也要認(rèn)真審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的予以降低。二是農(nóng)村建房收費(fèi)。要按照《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)民修建自用住房繳納稅費(fèi)的公告》(2001年7月4日)執(zhí)行。三是農(nóng)村結(jié)婚登記、計(jì)劃生育管理收費(fèi)。農(nóng)民辦理結(jié)婚登記收費(fèi)，只允許收取婚姻證書費(fèi)，除此之外的任何搭車收費(fèi)均屬違法收費(fèi)。對(duì)結(jié)婚登記的體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)決制止借辦計(jì)劃生育指標(biāo)之機(jī)的各種搭車收費(fèi)和搭售商品，以及收取保證金、押金的行為。四是清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織為農(nóng)民供提服務(wù)，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。制止將已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的行為；制止按人頭、田畝亂攤收費(fèi)的行為；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣、機(jī)電排澇、牲畜防疫和生豬定點(diǎn)宰殺等和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活關(guān)系密切的服務(wù)收費(fèi)的管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的收取行為。五是涉農(nóng)郵政、電信、廣電等收費(fèi)。對(duì)涉農(nóng)郵政、電信、廣電等收費(fèi)必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)其延伸服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)決遵循自愿的原則開展，取締和禁止一切變機(jī)強(qiáng)制的服務(wù)性收費(fèi)。六是農(nóng)村藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。農(nóng)村藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擅自提高價(jià)格，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的藥品降價(jià)措施，推遲降價(jià)和醫(yī)療亂收費(fèi)的價(jià)格違法行為要嚴(yán)肅查處。今后凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，須按規(guī)定事先報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
三、深入開展農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為
各地要堅(jiān)決執(zhí)行省物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于教育收費(fèi)若干政策問題的通知》(川價(jià)費(fèi)［2001］006號(hào))，嚴(yán)格管理，不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)準(zhǔn)，堅(jiān)決停止一切針對(duì)學(xué)生的代辦項(xiàng)目收費(fèi)，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)、水價(jià)管理，減輕農(nóng)民水電費(fèi)負(fù)擔(dān)
農(nóng)村電費(fèi)必須按成都市物價(jià)局制定的農(nóng)村分類綜合電價(jià)執(zhí)行；農(nóng)村電網(wǎng)改造，向農(nóng)民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市物價(jià)局關(guān)于收取農(nóng)村電網(wǎng)低壓線路改造資金意見的通知》 (成府發(fā)［2000］6號(hào))執(zhí)行，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出物、攤派食宿變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)。農(nóng)村電網(wǎng)戶表工程，應(yīng)安裝合格電表，嚴(yán)禁以校表為借口向農(nóng)民多收費(fèi)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水價(jià)格要嚴(yán)格按價(jià)格管理權(quán)限辦事，從嚴(yán)核定到農(nóng)戶的最終用水價(jià)格，取消不合理的中間加價(jià)和重復(fù)收費(fèi)。水費(fèi)收取和支出帳目要向農(nóng)民公示。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格秩序。
各區(qū)(市)縣政府要認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，完成糧食收購(gòu)任務(wù)。要采取切實(shí)有力的措施，在收購(gòu)中做到驗(yàn)質(zhì)公正，定等合理，制止壓級(jí)壓價(jià)和隨意扣雜扣水行為，對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食不拒收、不限收、不停收。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐、高價(jià)牟取暴利和低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為，保護(hù)農(nóng)民利益。
六、加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督檢查，抓好制度建設(shè)
各區(qū)(市)縣要將清理整頓農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行，要按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于做好2001年涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查的通知》(計(jì)價(jià)檢［2001］634號(hào))要求，全面認(rèn)真扎實(shí)地開展涉農(nóng)收費(fèi)檢查。同時(shí)要建立區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要有專(兼)職人員負(fù)責(zé)，努力做到監(jiān)督檢查不留死角。市政府將于2001年10月下旬召開全市涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查匯報(bào)會(huì)，各單位要積累材料，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
七、實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，增加收費(fèi)透明度
今后凡是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)必須公示上墻，接受群眾監(jiān)督，增加收費(fèi)透明度。
(一)公示項(xiàng)目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代收國(guó)家規(guī)定的電費(fèi)、水費(fèi)等收費(fèi)；民政、計(jì)生、城建、國(guó)土、工商、公安、勞動(dòng)等部門的涉農(nóng)收費(fèi)；供水、電力、電信、郵政等經(jīng)營(yíng)單位的水費(fèi)；衛(wèi)生院(醫(yī)院)的常用藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；行政村的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)用柴油等費(fèi)用。
(二)公示內(nèi)容。主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收取對(duì)象、計(jì)價(jià)或計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。
(三)公示時(shí)間。2001年年底前，收費(fèi)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立公示欄、公示牌或價(jià)目表。2002年上半年以前，各行村要建立公示欄，公示牌要建立到自然村和農(nóng)民群眾經(jīng)?；顒?dòng)的場(chǎng)所及收費(fèi)單位的所有收費(fèi)點(diǎn)。
(四)公示欄、公示牌的制作和設(shè)置。所有公示欄、公示牌和價(jià)目表的規(guī)格統(tǒng)一由區(qū)(市)縣政府規(guī)定，由執(zhí)行單位設(shè)置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)各自負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一由各區(qū)(市)縣物價(jià)局監(jiān)制。公示欄、公示牌和價(jià)目表由設(shè)置單位負(fù)責(zé)維護(hù)，并適時(shí)更換、維修和刷新。
(五)各區(qū)(市)縣物價(jià)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)
各級(jí)政府要組織力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度，增強(qiáng)抓好清理整頓農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)工作的責(zé)任感和使命感。各區(qū)(市)縣物價(jià)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極努力做好這項(xiàng)工作。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、監(jiān)察、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室等部門要密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，共同做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。要加強(qiáng)對(duì)清理和整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的宣傳，鼓勵(lì)群眾積極反映情況，2001年10月底前，各區(qū)(市)縣物價(jià)部門要在各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地設(shè)立價(jià)格舉報(bào)箱，舉報(bào)價(jià)格違法行為。對(duì)在清理和整頓過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要及時(shí)查處，違法所得要及時(shí)向農(nóng)民清退，不能退還的收繳財(cái)政。對(duì)問題嚴(yán)重的，由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門予以處罰，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處罰，對(duì)典型案件要公開曝光。
為保證這次清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作真正落到實(shí)處，市政府決定將這項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核。各區(qū)(市)縣政府要將清理整頓和公示制度的執(zhí)行情況書面分別報(bào)市物價(jià)局、農(nóng)牧局，由市物價(jià)局匯總后報(bào)市政府。
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