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《成都市人民政府成都警備區(qū)關于認真做好2005年度退役士兵接收安置工作的通知》
成府發(fā)〔2005〕29號
各區(qū)（市）縣政府、人武部，市政府各部門：
根據(jù)國務院、中央軍委《關于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2004〕26號）和省政府、省軍區(qū)《關于認真做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（川府發(fā)〔2004〕32號）精神，為做好2005年度退役士兵接收安置工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、接收安置對象及時間
2004年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官以及因傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的士兵；部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。
退伍義務兵和復員士官原則上從2004年11月底開始離隊到地方安置部門報到，12月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案仍實行集中交接，持省軍安辦《接收安置通知書》到區(qū)（市）縣安置部門報到，5月底報到完畢。
二、認真做好退役士兵的思想教育工作
各區(qū)（市）縣政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，針對安置工作改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，緊密結(jié)合退役士兵的思想實際，引導廣大退役士兵正確理解黨和政府的各項改革舉措，正確對待就業(yè)安置和自謀職業(yè)等問題。各地要做好退役士兵的服務工作，特別要關心、幫助解決好家庭困難、傷病殘士兵的實際困難，做好穩(wěn)定工作，防止發(fā)生各類重大問題和集體上訪事件。各新聞單位要大力宣傳退役士兵安置工作改革辦法和退役士兵自謀職業(yè)的先進典型，為退役士兵安置工作營造良好的社會環(huán)境。
三、做好退役士兵的安置工作
各區(qū)（市）縣政府要進一步解放思想，與時俱進，深化改革，認真貫徹落實國家、省、市有關安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，繼續(xù)全面實行安排就業(yè)安置、經(jīng)濟補助自謀職業(yè)安置的辦法，創(chuàng)造性地開展工作，確保2005年度退役士兵得到妥善安置。
（一）要強化國防和大局意識，切實做好城鎮(zhèn)退役士兵安排就業(yè)工作。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)，原則上實行按“系統(tǒng)分配任務，包干安置”的辦法，即歸口子女由其父親或母親（轉(zhuǎn)業(yè)士官由配偶）所在單位接收后根據(jù)具體情況，采取安排崗位就業(yè)或經(jīng)濟補助方式妥善安置，父母或配偶所在單位屬特困、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，由其上級主管部門或勞動保障部門出具證明，納入政府統(tǒng)籌安排或自謀職業(yè)。各區(qū)（市）縣政府要按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地擬訂安置計劃。所有行業(yè)和單位要從軍隊建設和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服困難，積極承擔國防義務，努力完成當?shù)卣峙涞慕邮瞻仓萌蝿铡Ｔ谡逻_的計劃任務內(nèi)，接收單位需采取有償轉(zhuǎn)移方式承擔安置義務的，按省政府《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國兵役法〉幾個問題的通知》（川府發(fā)〔1999〕38號）規(guī)定執(zhí)行。對社會公益、各級黨政群機關、事業(yè)單位有工勤崗位且單位需要的人員，安置部門要及時開出安置行政介紹信給予安排就業(yè)；對服役期間榮立二等功（含二等功）以上榮譽的退伍義務兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，原則上安排就業(yè)。
（二）要繼續(xù)深化安置改革，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各區(qū)（市）縣政府要加大工作力度，完善政策規(guī)定，推動工作向縱深發(fā)展，引導和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。對無崗位安置城鎮(zhèn)退役士兵的區(qū)（市）縣，由當?shù)卣畬嵤┮淮涡越?jīng)濟補助自謀職業(yè)安置。
2005年度城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準：青羊區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)和高新區(qū)的城鎮(zhèn)退伍義務兵按20000元計發(fā)；一期城鎮(zhèn)士官服滿本期正常復員按26000元計發(fā)；二期城鎮(zhèn)士官服滿本期正常復員按30000元計發(fā)；轉(zhuǎn)業(yè)士官滿10年基數(shù)為32000元，超過10年每增加一年增加2000元計發(fā)。其余區(qū)（市）縣退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準統(tǒng)一以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY為基數(shù)確定補助標準，退伍義務兵按基數(shù)補助；一期城鎮(zhèn)士官服滿本期正常復員按基數(shù)的110%補助；二期城鎮(zhèn)士官服滿本期正常復員按基數(shù)的120%補助；轉(zhuǎn)業(yè)士官滿10年（含10年）按基數(shù)的200%補助，超過10年的，軍齡每增加一年在10年的基數(shù)上再增發(fā)5%給予補助。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助不能低于上年度發(fā)放標準。
一期城鎮(zhèn)士官未服滿本期規(guī)定年限，其自謀職業(yè)一次性補助標準按退伍義務兵標準執(zhí)行；二期城鎮(zhèn)士官未服滿本期規(guī)定年限，其自謀職業(yè)一次性補助按一期士官標準執(zhí)行。退役士兵服役期間立功的，在前款規(guī)定的補助金基礎上再增發(fā)一次性自謀職業(yè)補助費，其中，榮立個人一等功以上（含一等功）榮譽的，增發(fā)30%；榮立個人二等功的，增發(fā)10%；榮立個人三等功的，增發(fā)5%；二、三等傷殘軍人除領取一次性補助外，從次年起按在鄉(xiāng)傷殘軍人標準領取傷殘撫恤金。
各區(qū)（市）縣政府要積極籌措經(jīng)費，根據(jù)當年度退役士兵安置任務列入預算，也可通過社會化方式籌措，但不得向城市特困群體和農(nóng)民籌集。市財政根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力情況，及區(qū)（市）縣當年度自謀職業(yè)人數(shù)，以上年度成都市職工平均工資為基數(shù),對龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、雙流縣、郫縣等5區(qū)縣給予自謀職業(yè)補償金的20%補助；對青白江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、蒲江縣、大邑縣、金堂縣、新津縣等9區(qū)(市)縣給予自謀職業(yè)補償金的45%補助。
（三）深入推進城鄉(xiāng)一體化，切實解決好失地農(nóng)村退役士兵的安置問題。按照市委、市政府《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的意見》（成委發(fā)〔2004〕7號）精神，對從我市入伍時系農(nóng)業(yè)戶口的義務兵及初期士官，退伍、復員后登記為“居民戶口”的，在入伍期間凡土地被征占，其領取的征地補償費標準低于當年度城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準的，由當?shù)卣o予補足，按城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦理；土地未被征占的，繼續(xù)享受當?shù)剞r(nóng)村居民的相關待遇。
（四）要認真落實優(yōu)惠政策，切實保障退役士兵的合法權(quán)益。各級政府職能部門要按照省政府辦公廳《關于貫徹落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策有關問題的通知》（川辦函〔2004〕41號）要求，各負其責，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)各項優(yōu)惠政策落到實處。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，已被錄取接受全日制脫產(chǎn)本科、?？茖W歷教育的，各學校要對學費和住宿費給予適當減免，學習結(jié)束后自主擇業(yè)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的工資福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。已安置到企業(yè)的退役士兵，因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)而下崗的，按照扶持企業(yè)下崗職工再就業(yè)的相關政策執(zhí)行，生活困難、符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時納入城市居民最低生活保障范圍。城鎮(zhèn)退役士兵參加各項社會保險，繳納社會保險費，其軍齡視同為社會保險繳費年限。對安排就業(yè)的退役士兵，各接收單位要按照《勞動法》的規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動合同；因單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出安置行政介紹信的下月起，由接收單位逐月發(fā)放生活費。
（五）要加大對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵培訓工作力度，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門，利用中央財政補助經(jīng)費和當?shù)刎斦A算經(jīng)費，發(fā)揮各級各類學校和相關培訓機構(gòu)的作用，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵得到一次職業(yè)技能培訓。各區(qū)（市）縣要在公共職業(yè)介紹機構(gòu)專門開設退役士兵服務窗口，為辦理求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。
（六）要重視農(nóng)村退役士兵的開發(fā)使用工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，對農(nóng)村退伍軍人在生產(chǎn)服務、技術指導、教育培訓、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設中的骨干作用。對從事荒山開發(fā)、種（養(yǎng)）殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關農(nóng)業(yè)技術培訓以及家禽、牲畜、水生動物繁殖和疾病防治業(yè)務的，當?shù)卣筛鶕?jù)國家現(xiàn)行有關稅收法律、法規(guī)及政策予以優(yōu)惠。
四、加強領導，依法安置，確保任務完成
各級政府要高度重視，切實加強領導，對安置工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究解決。
（一）進一步完善退役士兵安置工作一級目標管理考核辦法，加大監(jiān)督檢查工作力度，保證順利完成退役士兵安置任務。全市2005年度城鎮(zhèn)退伍義務兵和復員士官安置工作要在6月底前基本結(jié)束，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作要在8月底前全部完成。城鎮(zhèn)退役士兵安置率要達到95%以上，農(nóng)村退伍軍人兩用人才開發(fā)使用率要達到90%以上。
（二）對退役士兵辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵、以及缺少城鎮(zhèn)安置有效證件、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵，一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策；對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵、屬個人原因未按時到地方安置部門報到的轉(zhuǎn)業(yè)士官，取消其安置資格。
（三）各級財政要安排專項經(jīng)費，確保城鎮(zhèn)退伍義務兵、城鎮(zhèn)初期復員士官和在校入伍大學生退伍兵待安置期間生活費的按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)退伍義務兵和城鎮(zhèn)初期復員士官待安置期間生活費發(fā)放原則上不少于5個月；要保證退伍軍人安置辦公室的正常工作經(jīng)費和退役士兵待安置期間的管理、教育和必要的技能培訓經(jīng)費。
（四）各區(qū)（市）縣政府、人武部要針對退役士兵待安置期間流動性大的現(xiàn)象，采取有效措施，做好教育、管理和服務工作。安置部門要及時掌握政府計劃任務落實情況，并定期向當?shù)卣畧蟾?；未能完成安置任務的區(qū)（市）縣和單位，不能評為“雙擁”模范城（縣）和“精神文明”單位；對拒不接受安置任務或不按規(guī)定落實安置任務有償轉(zhuǎn)移的單位，要依據(jù)國家有關規(guī)定對單位主要負責人和負有直接責任的其他人員予以處罰，問題嚴重的，要予以通報批評。對積極完成安置任務的行業(yè)和單位以及到地方后自謀職業(yè)、建功立業(yè)的退役士兵典型，要予以表彰，確保2005年度退役士兵安置任務的順利完成。
二00五年四月二十七日
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