成府發(fā)〔2006〕15號(hào)《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2006〕15號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：



為推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)信用觀念和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范企業(yè)信用行為，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)提出如下意見(jiàn)。



一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)），深入推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)融資工作步伐，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。



（二）主要任務(wù)。建立健全適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及守信受益、失信懲戒的激勵(lì)和約束機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、各方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，建立健全政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的中小企業(yè)信用服務(wù)體系；積極引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)信用意識(shí)，提高信用等級(jí)。



（三）工作目標(biāo)。到2010年，力爭(zhēng)我市在全國(guó)率先建立比較規(guī)范的中小企業(yè)信用服務(wù)體系和信用管理體系，形成比較健全的中小企業(yè)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用信息披露以及守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒等制度；中小企業(yè)信用檔案普遍建立，企業(yè)征信體系進(jìn)一步健全；信用服務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)得到壯大發(fā)展，信用產(chǎn)品在中小企業(yè)融資、信用交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及政府監(jiān)督管理方面得到推廣使用；中小企業(yè)信用意識(shí)普遍增強(qiáng)，企業(yè)信用管理水平大幅度提高，中小企業(yè)信用環(huán)境明顯改善。



二、積極構(gòu)建中小企業(yè)信用服務(wù)體系

（四）建立體系。遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，構(gòu)建政府公共服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)信用服務(wù)體系。政府部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，按照各自的職能職責(zé)，有效利用公共資源，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，征集、整合企業(yè)信用信息，為中小企業(yè)信用制度建設(shè)提供公共服務(wù)。積極培育中小企業(yè)信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持中介機(jī)構(gòu)依法獲取企業(yè)信用信息，為中小企業(yè)提供資信調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用管理、信用培訓(xùn)、信用擔(dān)保等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)。



（五）改善環(huán)境。建立健全中小企業(yè)信用檔案中心，改善中小企業(yè)融資信用信息服務(wù)環(huán)境。中小企業(yè)信用檔案中心按照“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以中小企業(yè)融資信用數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立信用信息征集渠道，負(fù)責(zé)征集、記錄、匯總、存儲(chǔ)中小企業(yè)融資信用信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信用信息；同時(shí),征集企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人信用信息，完善中小企業(yè)融資信用數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)原始信用信息的記錄、綜合和必要的資信調(diào)查，及時(shí)為中小企業(yè)融資提供信用信息查詢服務(wù)和信用信息征集代理服務(wù)；幫助中小企業(yè)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和交易客戶消除“信息不對(duì)稱”，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款和擴(kuò)大信用交易。



（六）建立中小企業(yè)信用信息征集渠道。中小企業(yè)信用信息可依法從政府各有關(guān)部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公開(kāi)的媒體網(wǎng)絡(luò)以及自愿提供的企業(yè)中獲取。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（成府發(fā)〔2003〕38號(hào)）和《成都市企業(yè)信用信息收集和公布管理規(guī)定》（成辦發(fā)〔2004〕146號(hào)），向成都市企業(yè)信用信息管理中心提交規(guī)定的信息。通過(guò)成都市企業(yè)信用信息管理中心與中小企業(yè)信用檔案中心相互交換中小企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，以降低中小企業(yè)融資和信用交易成本。



（七）鼓勵(lì)和支持建立中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)有一定資質(zhì)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)服務(wù)，支持建立專業(yè)化的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀信用評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)要結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)，建立完善評(píng)價(jià)辦法，客觀、公正開(kāi)展信用評(píng)價(jià)服務(wù)，準(zhǔn)確反映企業(yè)信用狀況，提示信用風(fēng)險(xiǎn)。



（八）加強(qiáng)中小企業(yè)信用服務(wù)行業(yè)自律性組織建設(shè)。通過(guò)行業(yè)組織的自我約束、自我服務(wù)，建立健全執(zhí)業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)造信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)以及中小企業(yè)信用管理理論與應(yīng)用研究等，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。



（九）建立中小企業(yè)信用公示制度。逐步形成成都市企業(yè)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。在成都市企業(yè)信用信息網(wǎng)站和成都市中小企業(yè)信用網(wǎng)站設(shè)立信用信息查詢窗口和公示欄目，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為社會(huì)提供查詢服務(wù)；依法發(fā)布企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失信或惡意失信受到依法懲戒的信息，提示信用風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)予以褒揚(yáng)。



三、大力推進(jìn)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

（十）引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信宣傳和教育，通過(guò)媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，培育信用經(jīng)濟(jì)文化，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，促使中小企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的觀念，營(yíng)造良好的企業(yè)誠(chéng)信氛圍。



（十一）促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)信用管理。要依法督促中小企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)帳目，做好會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)報(bào)表和資料真實(shí)無(wú)誤；引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理機(jī)構(gòu)和信用管理制度，加強(qiáng)信用管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，推廣使用信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的有效方法，逐步建立起企業(yè)內(nèi)部信用自律和外部信用風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合的機(jī)制，不斷提高企業(yè)信用管理水平和企業(yè)信用等級(jí)。



（十二）積極開(kāi)展誠(chéng)信教育與信用知識(shí)培訓(xùn)。要將中小企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信教育納入“誠(chéng)信成都”建設(shè)總體規(guī)劃，建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)管理人員定期教育培訓(xùn)的制度，提高經(jīng)營(yíng)者的信用素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)企業(yè)信用的自覺(jué)性，提升企業(yè)信用管理的能力。



（十三）充分發(fā)揮信用中介對(duì)中小企業(yè)信用管理的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)在開(kāi)展信用評(píng)估服務(wù)的同時(shí)，以多種方式為中小企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)信用、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、商業(yè)賬務(wù)等管理知識(shí)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)信用管理基礎(chǔ)工作，提高防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間應(yīng)通過(guò)合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。



（十四）開(kāi)展誠(chéng)信中小企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。制定并組織實(shí)施中小企業(yè)信用成長(zhǎng)五年規(guī)劃。政府有關(guān)部門(mén)要將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策同誠(chéng)信中小企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在確定重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、示范企業(yè)、龍頭企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)時(shí)，將誠(chéng)信列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共同推進(jìn)誠(chéng)信中小企業(yè)建設(shè)；有關(guān)行業(yè)組織要采取多種形式，開(kāi)展誠(chéng)信中小企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。



四、大力支持中小企業(yè)信用制度建設(shè)

（十五）對(duì)誠(chéng)信中小企業(yè)融資給予信用擔(dān)保支持。努力促進(jìn)各種類(lèi)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷充實(shí)政策性擔(dān)保公司資本金，優(yōu)先對(duì)誠(chéng)信中小企業(yè)發(fā)展給予融資信用擔(dān)保支持；在社會(huì)資本按《公司法》成立的其他類(lèi)型擔(dān)保公司中，選擇并扶持一批社會(huì)信譽(yù)好、服務(wù)水平高、有一定實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為示范，引導(dǎo)其為誠(chéng)信中小企業(yè)提供擔(dān)保支持。



（十六）大力推廣使用信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極采用第三方信用評(píng)級(jí)和征信報(bào)告等信用產(chǎn)品；政府各部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目申請(qǐng)、資金支持、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)促進(jìn)等方面要率先推廣使用信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)。



（十七）責(zé)任分工。由市工商局負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用制度建設(shè)工作；由市中小企業(yè)局組織實(shí)施中小企業(yè)信用制度建設(shè)；市政府有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)工作，加強(qiáng)相互溝通，相互支持，形成合力，共同促進(jìn)。各區(qū)(市)縣要將中小企業(yè)信用制度建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作措施，積極推進(jìn)。

二00六年二月二十四日

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/46029.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)