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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見的通知》
成府發(fā)〔2006〕9號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》（市政府令第93號），促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完善社會保險體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，現(xiàn)將《成都市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年二月五日
成都市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見
為深入貫徹落實《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》（市政府令第93號），促進(jìn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)，完善社會保險體系，加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面提高全市勞動保障監(jiān)察效率，根據(jù)我市實際，制定本實施意見。
一、網(wǎng)格化管理的目的
勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的目的，是要求用人單位貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》和市政府第93號令，實現(xiàn)全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，建立和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、網(wǎng)格化管理的內(nèi)容
以1個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為1個網(wǎng)格，各區(qū)（市）縣內(nèi)形成若干個網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位，依托市、區(qū)（市）縣勞動保障機(jī)構(gòu)監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（村）勞動保障法律監(jiān)督員（協(xié)管員）四級隊伍，對網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位（指本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體），依法審驗其“中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證”原件，確認(rèn)用人單位的合法性。掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼證卡合一的優(yōu)勢，進(jìn)行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機(jī)制，切實保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
三、網(wǎng)格化管理的要求
（一）建立網(wǎng)格。由各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)建立網(wǎng)格，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實際管轄地域為一個網(wǎng)格，將本區(qū)（市）縣劃分成若干個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動用工的基本信息電子檔案，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和簽訂勞動合同、全員參加社會保險、足額支付工資等基本情況。網(wǎng)格以彩圖形式書面報市勞動保障局。
（二）建立基本數(shù)據(jù)庫。建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的勞動用工電子信息檔案，在對外業(yè)務(wù)范圍的報表、申請表和相關(guān)軟件中，應(yīng)設(shè)置代碼欄目，作為組織機(jī)構(gòu)單位的標(biāo)識。在勞動用工電子信息檔案的基礎(chǔ)上，建立全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機(jī)制。根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，有針對性地開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)用人單位全員簽訂勞動合同，全員辦理社會保險，全額支付勞動者工資，促進(jìn)市政府第93號令的貫徹落實。
（三）落實人員。各區(qū)（市）縣在每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所都要聘任勞動保障兼職監(jiān)察員，在每個社區(qū)（村）勞動保障工作站都要聘請勞動保障法律監(jiān)督員或協(xié)管員，建立起市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級監(jiān)督檢查隊伍。按每個網(wǎng)格落實2名以上勞動保障專兼職監(jiān)察員，充分發(fā)揮社區(qū)（村）勞動保障法律監(jiān)督員或協(xié)管員的作用，逐一對網(wǎng)格地域內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動用工電子信息檔案，動態(tài)記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的案件，由各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按程序依法進(jìn)行查處，同時發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員作用，形成三級執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。
（四）部門職責(zé)。勞動保障部門負(fù)責(zé)抓好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、落實和對區(qū)（市）縣工作的指導(dǎo)檢查；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供網(wǎng)格地域內(nèi)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工商部門負(fù)責(zé)提供網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位（含私營企業(yè)和個體工商戶）工商注冊的基本情況；國稅和地稅部門負(fù)責(zé)提供網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位稅務(wù)登記的基本情況；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供全市已申辦的組織機(jī)構(gòu)代碼信息，并與勞動監(jiān)察網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息互換，負(fù)責(zé)證卡信息與網(wǎng)絡(luò)信息的核對。
（五）實施步驟。按照“全面推行，重點突出”的工作思路，2006年在全市全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，初步建立用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫。市勞動保障局要重點指導(dǎo)1?D2個城區(qū)、2?D3個郊區(qū)（市）縣的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。各區(qū)（市）縣要全面部署網(wǎng)格化管理實施工作，重點抓好2?D3個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的網(wǎng)格化管理工作，以點促面，全面推進(jìn)。
2007年全面建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，健全網(wǎng)格化管理和完善用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫及勞動用工電子信息檔案。
四、網(wǎng)格化管理的工作措施
（一）提高認(rèn)識。網(wǎng)格化管理是近年來各級政府積極探索的行之有效的勞動保障監(jiān)察管理手段。建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，是深入貫徹市政府第93號令，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，是提高我市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益的重要措施，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，按要求認(rèn)真做好此項工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要切實加強(qiáng)對勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入年度目標(biāo)進(jìn)行管理，層層分解目標(biāo)責(zé)任，做到按級負(fù)責(zé)，責(zé)任落實。市勞動保障局要加強(qiáng)對網(wǎng)格化管理工作的檢查督促，確保工作落到實處。各區(qū)（市）縣要及時將該項工作開展情況報市勞動保障局。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新。建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，又要結(jié)合本地特點，做出特色；既要發(fā)揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設(shè)，妥善處理好工作矛盾，又要創(chuàng)造性地開展工作。
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