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《成都市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市（區(qū)縣）暨國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)工作的通知》
成府發(fā)〔2006〕38號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為鞏固和深化創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡稱創(chuàng)模）活動成果，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)省政府《關(guān)于開展創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作的通知》（川府函〔2005〕144號）精神，經(jīng)研究，決定啟動我市“城鄉(xiāng)環(huán)保一體化833+1工程”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)
“十一五”期間，以城郊各區(qū)（市）縣創(chuàng)建省級、國家級環(huán)保模范城市（區(qū)縣）及國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)工作（即“城鄉(xiāng)環(huán)保一體化833+1工程”）為重要載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。力爭用3—5年的時間，把我市初步建成“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)”的“成都環(huán)保模范城市群”，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”奮斗目標(biāo)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展平臺。
二、計劃安排
（一）全市三級規(guī)劃圈層的城郊14個區(qū)（市）縣，原則上按照三個創(chuàng)模組團(tuán)，分別組織推進(jìn)。
1．第一組團(tuán)：龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)以及都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市8個區(qū)（市），要在2006年內(nèi)啟動創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市（區(qū)）工作。其中，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市4個市要同步啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。
2．第二組團(tuán)：雙流縣、郫縣、大邑縣3個縣，要在2007年內(nèi)啟動創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣工作。
3．第三組團(tuán)：金堂縣、蒲江縣、新津縣3個縣，要盡快做好創(chuàng)模前期工作，并于2008年內(nèi)啟動創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣工作。
條件成熟的地區(qū)可提前啟動相關(guān)創(chuàng)建工作。
（二）五城區(qū)、高新區(qū)要按照《成都市國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)行動計劃》（2005—2007年），切實抓好國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)各項工作。要結(jié)合全市今后一段時期的重點工作目標(biāo)與國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)的要求，繼續(xù)鞏固和深化創(chuàng)模成果，確保國家復(fù)檢達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
由市環(huán)境保護(hù)委員會牽頭負(fù)責(zé)城郊各區(qū)（市）縣創(chuàng)建省級、國家級環(huán)保模范城市（區(qū)縣）及國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)工作，并將各區(qū)（市）縣創(chuàng)建省級、國家級環(huán)保模范城市工作納入《成都市國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)行動計劃》（2005—2007年），統(tǒng)一組織推進(jìn)，確保國家復(fù)檢達(dá)標(biāo)。市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）負(fù)責(zé)日常工作并實施技術(shù)指導(dǎo)。
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)保一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，將創(chuàng)模工作納入工作計劃，結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等全市中心工作的要求，結(jié)合水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境綜合整治等當(dāng)前全市環(huán)保重點工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。
附件：1．四川省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)
2．四川省環(huán)境保護(hù)模范縣（區(qū)）考核指標(biāo)
二○○六年四月二十九日
附件1
四川省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)
一、基本條件
（一）城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列全省前列。
（二）通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。
（三）環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)大于1.5%。
（四）3年內(nèi)城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故。
二、考核指標(biāo)
（一）社會經(jīng)濟(jì)。
1．市區(qū)人均GDP大于1萬元。
2．經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全省平均增長水平。
3．人口出生率小于省計劃指標(biāo)。
4．城市主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度小于全省城市平均水平。
（二）環(huán)境質(zhì)量。
1．空氣質(zhì)量：全年API指數(shù)小于100的天數(shù)大于全年天數(shù)的80%（適用于采用自動連續(xù)大氣監(jiān)測的城市）或SO2、NO2、PM10三項主要污染物年日均值達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
2．集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%。
3．城市市區(qū)水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，城市地區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，且市內(nèi)無劣Ⅴ類水體。
4．區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60dB（A）。
5．交通干線噪聲平均值小于70dB（A）。
（三）環(huán)境建設(shè)。
1．自然保護(hù)區(qū)覆蓋率大于5%。
2．建成區(qū)綠化覆蓋率大于35%。
3．城市生活污水處理率大于60%。
4．重點工業(yè)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)率大于95%。
5．城市氣化率大于90%。
6．生活垃圾無害化處理率大于80%。
7．工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%，并無危險廢物排放。
8．高污染燃料禁燃區(qū)覆蓋率大于50%或清潔能源使用率大于40%。
9．工業(yè)用水重復(fù)使用率大于50%。
10．機(jī)動車環(huán)保年檢合格率大于90%。
（四）環(huán)境管理。
1．城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實到位（含將環(huán)境指標(biāo)納入政績考核），制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施。
2．環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨立建制。
3．公眾對城市環(huán)境的滿意率大于80%。
4．中小學(xué)環(huán)境教育普及率大于60%。
5．按期完成總量控制計劃。
6．環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察系統(tǒng)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。
附件2
四川省環(huán)境保護(hù)模范縣（區(qū)）考核指標(biāo)
一、基本條件
（一）全縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)大于1.5%。
（二）近3年內(nèi)全縣（區(qū)）未發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故。
二、考核指標(biāo)
（一）社會經(jīng)濟(jì)。
1．全縣（區(qū)）人均GDP大于6千元（三州地區(qū)作為參考指標(biāo)）。
2．全縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全省縣級平均增長水平（三州地區(qū)作為參考指標(biāo)）。
3．人口出生率小于省計劃指標(biāo)。
4．縣（區(qū)）主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度小于全省平均水平。
（二）環(huán)境質(zhì)量。
1．空氣質(zhì)量：城區(qū)全年API指數(shù)小于100的天數(shù)大于全年天數(shù)的80%（適用于采用自動大氣監(jiān)測的縣［區(qū)］）或SO2、NO2、PM10（或TSP）三項主要污染物年日均值達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
2．城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%。
3．城區(qū)水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，縣（區(qū)）出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，且無劣Ⅴ類水體。
4．城區(qū)環(huán)境噪聲平均值小于60dB（A）。
5．城區(qū)交通干線噪聲平均值小于70dB（A）。
（三）環(huán)境建設(shè)。
1．城區(qū)綠化覆蓋率大于35%。
2．城區(qū)生活污水處理率大于60%。
3．重點工業(yè)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)率大于90%。
4．城區(qū)氣化率大于70%。
5．城區(qū)生活垃圾無害化處理率大于80%。
6．工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%，并無危險廢物排放。
7．高污染燃料禁燃區(qū)覆蓋率大于50%或清潔能源使用率大于40%。
8．工業(yè)用水重復(fù)使用率大于50%。
（四）環(huán)境管理。
1．環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實到位（含將環(huán)境指標(biāo)納入政績考核），制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施。
2．環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨立建制。
3．公眾對城市環(huán)境的滿意率大于80%。
4．中小學(xué)環(huán)境教育普及率大于60%。
5．按期完成總量控制計劃。
6．環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察系統(tǒng)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。
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