成府發(fā)〔2007〕19號《成都市人民政府關(guān)于支持電網(wǎng)建設(shè)的實施意見》
《成都市人民政府關(guān)于支持電網(wǎng)建設(shè)的實施意見》
成府發(fā)〔2007〕19號
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實施意見:
一、強化規(guī)劃管理
各區(qū)(市)縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時,要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門要及時提出變電站布點及高低壓電力線路走向等需求。市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)劃實施建設(shè),切實維護規(guī)劃的嚴肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項目,市電力部門可開展有關(guān)前期工作,市國土、規(guī)劃部門應(yīng)予以積極配合支持。
二、確保建設(shè)用地
(一)站址用地及電力通道拆遷。
1.110千伏變電站用地。
①新征用地。屬中心城區(qū)(錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和成都高新區(qū),下同)新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍內(nèi)的,由市國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷,征地拆遷費用計入征地配套成本;屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍(“198”范圍)及中心城區(qū)以外其他區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的,由用地所在當(dāng)?shù)卣撠?zé)完成征地拆遷,拆遷費用由當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)縣政府自行承擔(dān)。
②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣撠?zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的,拆遷費用由市財政在市土地儲備中心土地收益中先行列支,最終結(jié)算時市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān);屬中心城區(qū)以外其他區(qū)(市)縣的,拆遷費用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。
2.220千伏變電站用地。
①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍的,由市國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷,并按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價向電力部門供地。若供地價格低于拆遷成本,不足部分計入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本;屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的,由用地所在當(dāng)?shù)卣撠?zé)完成征地拆遷,并按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。
②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣撠?zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的,由電力部門按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價支付地價款后(特殊情況可由市國土部門先行墊資),若供地價格低于拆遷成本,不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān);屬中心城區(qū)以外其他區(qū)(市)縣的,由電力部門按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策支付地價,若供地價格低于拆遷成本,不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。
3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)(市)縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補償按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策標準執(zhí)行(對于集體土地上的拆遷,電力部門按如下標準承擔(dān)拆遷費用:農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標準補償;有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房,根據(jù)證載面積,一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標準補償)。青苗損失賠償標準按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行,由電力建設(shè)單位負責(zé)賠償。三是電力部門承擔(dān)補償標準低于實際補償成本時,不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分攤,其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。
(二)中心城區(qū)市級分攤成本的來源。中心城區(qū)市級分攤的費用,由市財政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結(jié)算,屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核,屬新征土地范圍的由市國土部門審核。
(三)變電站用地實行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計劃和變電站設(shè)計規(guī)范,在電力部門提出用地需求后,市國土部門應(yīng)會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進行審查,并通知征地拆遷單位實施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后,必須按照先交地后結(jié)算的原則,在完成拆遷后5個工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費用結(jié)算為由拖延土地移交,故意拖延影響變電站開工建設(shè)的,要追究相關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。
三、嚴格落實責(zé)任
(一)納入目標管理。各區(qū)(市)縣要成立專門負責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的機構(gòu),明確專人負責(zé)。市政府目督辦要會同市能源辦將電網(wǎng)項目建設(shè)涉及的各項工作以專項目標的方式分解下達,并跟蹤督查考核。
(二)加快項目審批。有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項目,簡化審批程序,縮短審查時間,原則上以打捆的方式進行審批。同時,市規(guī)劃、建設(shè)部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查,市國土部門在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門,依法做好用地報批工作,市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書(表)的評估工作進度,市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
(三)優(yōu)惠相關(guān)費用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項目,需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的,電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費手續(xù),并按照物價部門核定收費標準的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費和綠化損失費用,同時免交相關(guān)保證金。
(四)加強宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門要加強對社會和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護電力設(shè)施的教育和引導(dǎo),努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍;市公安部門要進一步加強保護電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度,加大對在建過程中和已建成的電力設(shè)施的保護力度,依法嚴厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為,保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進行。
二○○七年四月三日