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《成都市人民政府關(guān)于下達2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕25號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市十四屆人大五次會議已經(jīng)審查通過了成都市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。市政府同意《成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》，現(xiàn)將該報告印發(fā)你們，請據(jù)此安排工作。2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃，由市發(fā)改委和有關(guān)部門組織下達執(zhí)行。
2007年，是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是市委、市政府確定的“三新”突破年。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧成都”的主題，抓好發(fā)展第一要務(wù)，著力推進改革開放，切實增進人民福祉，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力完成市十四屆人大五次會議確定的2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作新局面。
二○○七年四月二十四日
關(guān)于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告
成都市發(fā)展和改革委員會
2007年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨難得的機遇，具備實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有利條件。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟增長速度雖有所放緩，但仍處于較快區(qū)間。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于較快發(fā)展階段，居民消費結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，經(jīng)濟運行會更加穩(wěn)健。從省內(nèi)環(huán)境看，全省將圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的主題，實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越戰(zhàn)略和“十大惠民行動”等一系列措施，有利于經(jīng)濟保持較快增長。從我市條件看，我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、消費升級有利于形成經(jīng)濟自主增長機制、區(qū)域合作有利于拓展發(fā)展空間、體制創(chuàng)新有利于增強發(fā)展活力、宏觀調(diào)控有利于又好又快發(fā)展的黃金發(fā)展期，我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，主要是綜合競爭力亟待提高，以工業(yè)為核心的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠仍然是突出問題，資源和環(huán)境容量約束加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，一些地方統(tǒng)籌推進“三個集中”和“三大工程”的效果還不夠明顯。這些需要在2007年工作中認(rèn)真加以解決。
一、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2007年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是市委、市政府確定的“三新”突破年。按照市委十屆七次全會和市第十一次黨代會要求，2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧成都”的主題，深入實施以城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，努力構(gòu)建和諧成都，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大、省第九次黨代會勝利召開。2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長16%，社會消費品零售總額增長13%；進出口總額增長18%，出口增長18%，實際利用外商直接投資增長16%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，地方財政收入增長16%；城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)化率同口徑提高1個百分點以上，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
二、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施
實現(xiàn)2007年各項經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，各地、各部門要努力做到四個堅持，即堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進科學(xué)發(fā)展；堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持改革開放，促進創(chuàng)新發(fā)展；堅持注重民生，促進和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）加大“三個集中”力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化工業(yè)空間布局規(guī)劃，建立工業(yè)發(fā)展空間拓展管理機制，完善集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施及承載功能，適時調(diào)整工業(yè)用地投資強度、建筑密度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)，促進集中發(fā)展區(qū)錯位發(fā)展，扶持培育特色園區(qū)，力爭集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增長10%以上。鼓勵興辦飛地工業(yè)和聯(lián)辦工業(yè)，新引進工業(yè)項目必須進入集中發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)調(diào)遷進入集中發(fā)展區(qū)，力爭工業(yè)集中度提高3個百分點。繼續(xù)抓好東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐梯度引導(dǎo)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中，千方百計擴大農(nóng)民就業(yè)，做好被征地農(nóng)民拆遷補償和社會保障等工作，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移新增10萬人。加快農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民新居工程建設(shè)，啟動建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)100萬平方米、農(nóng)民新居工程300萬平方米，配套完善道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。
三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快集約經(jīng)營進程，有重點分步驟開展土地整理工作，建立健全有利于土地向規(guī)模經(jīng)營集中的資源配置機制，力爭全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達到210萬畝以上。
四是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)，分區(qū)域開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)用水保障工程，基本解決48個丘陵易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村用水困難和飲水安全問題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田10萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池8萬口。加快農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生和交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，80%的行政村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)村公路200公里。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善403個貧困村的交通條件，新改擴建敬老院50所，改造1400戶農(nóng)村低保戶住房，做好移民后期扶持工作。建立全社會參與的貧困農(nóng)村持續(xù)幫扶機制，貧困村和經(jīng)濟發(fā)展緩慢村人均純收入增加440元。
五是著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照主體功能區(qū)劃，加快形成分工合理、特色明顯、互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，成為帶動全市發(fā)展的龍頭和參與區(qū)域競爭的主體。新型工業(yè)重點發(fā)展區(qū)以加快推進新型工業(yè)化為重點，成為支撐工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，形成錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊市縣結(jié)對合作，改進市級部門對口服務(wù)方式，對欠發(fā)達地區(qū)在財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地及社會事業(yè)發(fā)展等方面給予支持。建立完善信息及項目有序流轉(zhuǎn)的激勵、補償機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)化項目的選址落戶。
（二）加大“三新”突破力度，推進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
1.努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。工業(yè)增加值增長14.5%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭提高到35%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。電子信息、醫(yī)藥、食品、機械、冶金建材、石油化工六大重點產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達到75%。規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗降至1.67噸標(biāo)煤，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達180%以上。
一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和集群發(fā)展。壯大機械產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展汽車整車和零部件制造、民用飛機和直升機整機研發(fā)制造等項目，力爭汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長24%以上、航天航空核能產(chǎn)業(yè)增加值增長26%以上、模具產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。提升電子信息產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以成都高新區(qū)為主、連接武侯區(qū)和都江堰市的軟件產(chǎn)業(yè)帶，拓展集成電路設(shè)計制造、軟件開發(fā)和光電顯示等生產(chǎn)領(lǐng)域，力爭增加值增長42%以上。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)建國家生物產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國內(nèi)一流醫(yī)藥自主創(chuàng)新共享平臺，培育壯大生物醫(yī)藥研發(fā)孵化及生產(chǎn)企業(yè)，力爭增加值增長14%以上。做強食品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展乳品、釀酒、果蔬加工和軟飲料、煙草等產(chǎn)業(yè)，力爭增加值增長24%以上。優(yōu)化冶金建材產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)質(zhì)鋼材和新型建材為重點，拓展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭增加值增長25%以上。形成家具研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群和鞋革產(chǎn)業(yè)集群，加大整合和吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，擴大專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭家具產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上、鞋革產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。
二是培育壯大企業(yè)集團。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)快速提升技術(shù)和裝備水平，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力和輻射能力強的大企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、增資擴股、合資合作、跨地區(qū)重組等方式做大做強。培育年銷售收入超過50億元以上工業(yè)企業(yè)11戶，其中100億元以上工業(yè)企業(yè)9戶。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，加大中小企業(yè)融資難問題解決力度，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)300戶。引導(dǎo)大企業(yè)大集團向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。
2.努力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%以上。新增千畝以上規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地10個以上。農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率提高2個百分點以上。耕地流轉(zhuǎn)面積新增50萬畝，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增12萬人以上，20%以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱村年收益達到1萬元以上，新增農(nóng)村專合組織10%以上。
一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的糧食高產(chǎn)規(guī)模化基地，糧食總產(chǎn)量達到260萬噸以上。抓好生豬、食用菌、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點抓好伏季水果、雜柑和獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地（企業(yè)）20個，力爭申報和創(chuàng)建一批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)基地。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)和速生豐產(chǎn)林建設(shè)，鞏固退耕還林和天然林保護成果，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二是加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。引進一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、伊利和蒙牛乳品加工、成都—泰國農(nóng)產(chǎn)品加工等項目建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和拓展精深加工上取得新突破，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)單打冠軍和產(chǎn)業(yè)鏈條長的企業(yè)，市級龍頭企業(yè)發(fā)展到200家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動面達到65%。實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)5個國家級品牌、3個中國地理標(biāo)志產(chǎn)品、30個國家農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、20個省級品牌。
三是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)在蓉農(nóng)科機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，健全質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場和病蟲害防控體系，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和途徑。鼓勵和支持各類專合組織向多層次生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。合理布局建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以“放心店”為載體完善農(nóng)村商品配送體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通。
3.努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上。力爭旅游總收入、入境旅游人數(shù)增長19%和30%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上，會展業(yè)增加值增長23%以上。金融、會展、物流、信息服務(wù)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高2個百分點。
一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施旅游帶動戰(zhàn)略，深化創(chuàng)建中國最佳旅游城市成果，深度開發(fā)城市旅游休閑產(chǎn)品。加快組建成都文旅集團，做好旅游精品景點景區(qū)和精品線路打造、宣傳促銷、市場整治和服務(wù)質(zhì)量改善工作，建設(shè)都江堰—青城山國際休閑度假旅游區(qū)，抓好大熊貓生態(tài)園、道解都江堰實景演出、天府華僑城、道源圣地等項目建設(shè)，辦好第五屆全省旅游發(fā)展大會，打造國際知名旅游城市。
二是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進廣播電視、新聞出版和演藝等重點優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及國家網(wǎng)絡(luò)游戲和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，數(shù)字娛樂業(yè)產(chǎn)值增長50%。深入打造金沙演藝和快樂天府兩大文化時尚娛樂品牌，推進傳媒集團發(fā)展，培育一批重點文化企業(yè)，鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。抓好市文化宮遷建、錦繡工場等項目建設(shè)，辦好世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員特別會議、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)和世界華文傳媒論壇等活動。
三是積極發(fā)展會展經(jīng)濟。提升展會品質(zhì)，著力推動會展業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。辦好中國國際美食旅游節(jié)、中國國際軟件合作洽談會、第20屆中國體博會、第58屆醫(yī)博會等大型會展活動，提高成都國際家具展、國際汽車展等展會影響力，引進一批國際國內(nèi)知名展會。壯大展覽龍頭企業(yè)，完善會展業(yè)服務(wù)體系。
四是加快發(fā)展物流業(yè)。抓好成都國際集裝箱物流園區(qū)、航空物流園區(qū)、新都物流中心等項目建設(shè)，加快青白江物流園區(qū)和龍泉、雙流物流中心啟動區(qū)骨干道路開工建設(shè)，推進北部商城規(guī)劃建設(shè)。引進一批知名的大型物流企業(yè)，引進有實力的物流地產(chǎn)商參與物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。開通成都至首爾、德里、布魯塞爾等直飛貨運航班，力爭取得第五航權(quán)，努力開辟更多鐵路集裝箱五定班列，降低物流成本。
五是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房、廉租房和限價商品住房供應(yīng)制度，增加經(jīng)濟適用住房和中小戶型及中低價位普通商品住房供應(yīng)。五城區(qū)普通商品住房計劃供地4500畝，保證經(jīng)濟適用住房供地100—200畝、修建40萬平方米，限價商品住房計劃供地300畝、修建70萬平方米，廉租住房計劃供地100畝、修建20萬平方米。
六是大力發(fā)展金融和信息服務(wù)業(yè)。深入推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種，深化市商業(yè)銀行和市農(nóng)村信用聯(lián)社運行機制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進征信體系和擔(dān)保體系建設(shè)。以我市成為國家級服務(wù)外包基地和軟件出口創(chuàng)新基地為契機，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)和以軟件外包為龍頭的服務(wù)貿(mào)易，軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入增長35%。加大中央商務(wù)區(qū)建設(shè)力度，推進商務(wù)、會計、律師、咨詢等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
七是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次。促進商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向特色經(jīng)營、品牌經(jīng)營的新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，力爭商品零售連鎖率達到23%。抓好專業(yè)化市場建設(shè)，建設(shè)城郊商業(yè)中心和特色商業(yè)片區(qū)，培育年交易額20億元以上商品批發(fā)市場7個，其中50億元以上市場3個。引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)向公共需求潛力大的領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。
（三）加大有效調(diào)控力度，推進又好又快發(fā)展。著力提高規(guī)劃引領(lǐng)水平。充分發(fā)揮規(guī)劃的帶動作用，抓好“十一五”總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃實施工作，開展主體功能區(qū)劃規(guī)劃和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制，配合編制成都經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃。加快編制區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等專項規(guī)劃，完成風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）等保護規(guī)劃，加快建立互相銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。盡快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格落實項目布局和規(guī)劃修改程序，強化規(guī)劃的空間約束功能。
保持適度投資規(guī)模。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，2007年政府投資的重點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、資源環(huán)境、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，以及涉及廣大群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益、需要抓緊解決的建設(shè)項目。運用市場機制激活民間資金、盤活社會資金，逐步健全投資自主增長機制。
注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極運用經(jīng)濟杠桿、法律手段、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、信息引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資方向。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，執(zhí)行項目開工“六項必要條件”，騰出環(huán)境容量和土地、資金、能源等生產(chǎn)要素，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的項目建設(shè)。
加快重點項目建設(shè)。全市安排重點項目304項，年度計劃投資481.4億元。一是抓好項目前期工作。完善重大項目策劃機制，力爭1000萬噸煉油項目通過評審和核準(zhǔn)、成都國家生物產(chǎn)業(yè)基地授牌，加快成渝客運專線、城市環(huán)線列車、雙流機場第二跑道、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠、關(guān)口水庫等項目前期工作。二是抓好新開工項目建設(shè)。重點抓好成都新客站、成綿峨城際客運專線、鐵路集裝箱中心站等項目動工建設(shè)。三是抓好在建項目推進工作。重點做好80萬噸乙烯、攀成鋼搬遷改造等在建重大項目的跟蹤服務(wù)，加快8英寸芯片、地鐵1號線、達成鐵路擴能改造、成金（金堂）城市快速通道、亞東水泥二期、臺玻二期、城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院等項目建設(shè)進度。四是竣工一批重大項目。重點確保一汽搬遷改造、金堂電廠60萬千瓦機組、鐵路樞紐北編組站等項目完工投產(chǎn)，促進完成45個電網(wǎng)改造項目、洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建等項目。
五是抓好政府投資項目管理。規(guī)范政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)流程，強化招投標(biāo)全過程監(jiān)督，對已完工驗收和交付使用的項目進行績效稽察，充分發(fā)揮政府投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
積極促進消費增長。合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高低收入者收入水平和消費能力。支持農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。積極發(fā)展旅游、文化、健身、體育、休閑等消費。加強市場監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護消費者合法權(quán)益。
強化經(jīng)濟運行保障。加強資金爭取和信貸支持工作，強化與國家政策性銀行、國有商業(yè)性銀行、股份制銀行和地方金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等的信貸支持。積極促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。
推進“稅銀庫”聯(lián)網(wǎng)工程，提高財稅資金運轉(zhuǎn)效率。加強價格調(diào)節(jié)工作，合理運用價格杠桿調(diào)控物價。
強化煤電油氣運統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
（四）加大改革開放力度，推進創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。深化各項改革。一是積極爭取成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)。全面推進城鄉(xiāng)一體化改革，通過體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是強化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。深化投資體制改革和行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。完善政府特許經(jīng)營權(quán)出讓管理，推進城鄉(xiāng)公用事業(yè)改革。
強化財政公共服務(wù)職能，全面推進政府收支分類改革、國庫管理制度改革、國有資產(chǎn)管理改革，完善市屬國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)，啟動2—3戶企業(yè)破產(chǎn)程序、完成10戶企業(yè)破產(chǎn)清算和20戶已破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)改造移交，啟動5戶事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深入推進文化旅游體制改革。三是加快農(nóng)村綜合改革步伐。深化農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配機制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。積極探索進城農(nóng)民宅基地有償轉(zhuǎn)讓，充分利用土地征收、農(nóng)居拆遷、村莊撤并等帶來的財產(chǎn)權(quán)益性收入增加的機遇，逐步形成農(nóng)民收益新格局。四是鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善中小企業(yè)信用服務(wù)、擔(dān)保、中介服務(wù)和融資體系，提高民營經(jīng)濟的比重。五是推進社會管理體制改革。研究制定行業(yè)協(xié)會管理辦法，爭取省上在成都開展改革試點。深化社區(qū)體制改革，健全“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)組織體系，開展以公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點。
擴大對外開放。一是提高招商引資質(zhì)量。著力打造投資比較優(yōu)勢，發(fā)揮重點建設(shè)項目投資需求和市場優(yōu)勢，圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，規(guī)范和優(yōu)化對來蓉投資企業(yè)的全程服務(wù)，吸引內(nèi)外資增加對工業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資，引導(dǎo)跨國公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市，促進招商引資從注重數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。二是擴大外貿(mào)出口。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高一般貿(mào)易和高附加值產(chǎn)品出口比重，發(fā)展和承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品出口，繼續(xù)嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口，適時增加能源資源、原材料以及國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進口。積極支持企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)大型生產(chǎn)企業(yè)和科研院所擴大對外工程承包，支持有實力的企業(yè)到海外投資、建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、參與資源類項目投資和開發(fā)。
（五）加大自主創(chuàng)新力度，推進增長方式優(yōu)化。落實節(jié)能減排任務(wù)。分解落實年度節(jié)能減排目標(biāo)，加快建立節(jié)能減排指標(biāo)、考核和監(jiān)測體系。突出抓好鋼鐵、電力、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，積極爭取國債資金對節(jié)能降耗重點項目的支持，抓好工業(yè)節(jié)水工作。把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品能耗限額。完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價、水價政策和有利于節(jié)能降耗的財稅政策，健全排污收費制度，建立節(jié)能專項資金，支持重大節(jié)能工程建設(shè)和重要節(jié)能技術(shù)、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。繼續(xù)掛牌整治超標(biāo)排污企業(yè)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度。
加強污染防治工作。整治修建江河堤防10公里，治理水土流失36平方公里。推動水環(huán)境治理從河道治理、局部治理轉(zhuǎn)向河流治理、流域治理，以岷江內(nèi)江水系錦江流域為重點，完成污染最為嚴(yán)重、對水環(huán)境和飲用水源影響最大的21條河流的治理。中心城區(qū)新增4座污水處理廠，各區(qū)（市）縣污水處理廠建成運行。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水實現(xiàn)達標(biāo)排放，全市流域3個出境斷面水質(zhì)進一步改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達96%以上。加強城區(qū)機動車排氣、建筑揚塵、燃煤污染控制和高能耗、高水耗工業(yè)企業(yè)治理，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到305天以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都市危險廢物處置中心和生活垃圾發(fā)電項目，提高城市生活垃圾無害化處理規(guī)模，配套固體廢物規(guī)模化集中處理處置設(shè)施。治理農(nóng)村面源污染，建立農(nóng)村生活垃圾無害化處理長效機制。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，推進重點行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，積極開發(fā)推廣資源節(jié)約替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣的試點，逐步形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)擴大新型建材的應(yīng)用范圍，在新、改、擴建的建筑工程中嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑的試點示范工作，推進建筑節(jié)能評估認(rèn)證制度。
深入推進高科技成都建設(shè)。實施新型工業(yè)化科技推進行動，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，實施8個重大專項和19項重點項目，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品50個；面向大型（骨干）企業(yè)，引導(dǎo)建立5個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究（企業(yè)技術(shù)）中心；面向產(chǎn)業(yè)集群，完善公共技術(shù)服務(wù)體系，推動軟件外包、集成電路設(shè)計等8個產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，完善推進大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技信息情報共享等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)。實施科技富民推進行動，啟動特色動植物新品種引選育及配套技術(shù)等3個重大專項，實施糧食規(guī)?；a(chǎn)科技示范等5項科技示范工作，加快鎮(zhèn)村科技服務(wù)站點建設(shè)，推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護有效結(jié)合的新機制，爭取率先成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新水平。
（六）加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，推進人居環(huán)境優(yōu)化。加強城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)推進北部舊城改造、北新干道等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成沙西線二期工程，啟動地鐵2號線和成彭高速城內(nèi)段改造、邛崍至名山高速公路等工程，積極推進城東、城南副中心和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)給排水、供氣管網(wǎng)等設(shè)施。抓好城市風(fēng)貌建設(shè)，完成一環(huán)路、二環(huán)路等4條城市主干道和寬、窄巷子等6條特色街區(qū)的架空線路下地工程，在中心城區(qū)建成20公里的人行景觀步道，基本完成三大歷史文化片區(qū)保護建設(shè)，重點對文廟街等11條街區(qū)進行景觀打造、業(yè)態(tài)調(diào)整和文化重塑。整治并貫通三環(huán)路50米綠化帶，加快北部生態(tài)屏障建設(shè)，基本建成以城市公園、郊野公園、沿河沿路綠化為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)屏障。辦好第四屆中國城市森林論壇，努力創(chuàng)建國家森林城市。推進優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快道路、管網(wǎng)、自來水廠等設(shè)施建設(shè)，金堂淮口、邛崍羊安等8個鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施，提高優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強古鎮(zhèn)、民居特色保護和利用，逐步形成景觀鮮明、各具特點的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，4個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建成初具規(guī)模的小城市。
強化城鄉(xiāng)管理。健全長效管理機制，在中心城區(qū)全面實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，推行環(huán)衛(wèi)、市容、市政管理和執(zhí)法“四位一體”的巡查模式，健全和落實“門前五包”管理制度和以屬地管理為主的城管街面執(zhí)法全時段、全覆蓋的督查機制。在優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的村以及郫縣、新都區(qū)、青白江區(qū)全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收運處理。規(guī)范便民市場的建設(shè)和管理，持續(xù)強化背街小巷、出入城道路、鐵路沿線、城郊結(jié)合部等薄弱部位市容環(huán)境以及戶外廣告、商招店招的綜合整治，依法規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理。完善城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)，改善城區(qū)路面交通高峰時段的擁堵狀況，統(tǒng)一規(guī)范各類停車場的建設(shè)和管理，促進市容市貌不斷提升。
（七）加大改善民生力度，推進和諧成都建設(shè)。開展“惠民行動”。集中人力、物力、財力，實施就業(yè)促進、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)交通建設(shè)、農(nóng)村用水保障、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、扶貧解困、環(huán)境治理十大惠民行動，辦好群眾急需、受益的實事，切實解決關(guān)系民生、人民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，加大就業(yè)崗位開發(fā)，完善就業(yè)援助962110長效機制和勞動者自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)新增8萬人以上；鞏固中心城區(qū)比較充分就業(yè)成果，近郊區(qū)縣實現(xiàn)比較充分就業(yè)；進一步培育完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，整合培訓(xùn)資源，建立完善政府購買培訓(xùn)成果的制度和辦法，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。加強就業(yè)督導(dǎo)，完善以就業(yè)實名制為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理體制和城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫，逐步建立健全全市城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)動態(tài)長效管理和失業(yè)預(yù)警機制。
完善社會保障體系。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險制度，提高基金征繳率，抓好農(nóng)民工綜合社會保險工作，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，試行企業(yè)招用農(nóng)民工社保補貼政策，將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。強化社?；鸸芾恚_保社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｗズ眯滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金工作，力爭全市0—18歲少兒參加少兒住院互助金達到80%以上，農(nóng)民養(yǎng)老保險制度在中心城區(qū)試行的基礎(chǔ)上逐步在全市推開，在遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣進行土地承包經(jīng)營權(quán)換社保試點。完善城鄉(xiāng)低保、救助和救濟制度，啟動農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)體系試點，實施農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到80%。發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，積極實施法律援助，開展城鄉(xiāng)社會志愿者服務(wù)活動，鼓勵社會力量興辦福利機構(gòu)。
推動教育均衡發(fā)展。普及學(xué)前三年教育，發(fā)展早期教育，推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前三年教育和早期教育質(zhì)量。全面完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，免除郊區(qū)（市）縣義務(wù)教育階段學(xué)雜費和信息技術(shù)費，五城區(qū)及成都高新區(qū)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生同步享受“兩免一補”政策，實行農(nóng)村學(xué)生就讀中職免減學(xué)費制度，促進教育公平。加強薄弱學(xué)校改造，合理調(diào)節(jié)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過教師交流、資金傾斜、結(jié)對幫扶等形式幫助薄弱學(xué)校改善條件、提升水平。加強對農(nóng)村中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)，促進師資隊伍專業(yè)發(fā)展。推進特殊教育和殘疾兒童學(xué)前教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才教育轉(zhuǎn)變，提高職業(yè)教育質(zhì)量。支持高等教育發(fā)展。
加快文化事業(yè)發(fā)展。加強大型公益性文化設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，啟動天府大劇院、成都博物館和中法成都文物保護與修復(fù)中心等項目的前期工作，推進30個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100個示范性村（社區(qū)）綜合文化活動室建設(shè)，建立650個農(nóng)村信息服務(wù)中心、工作站（點）和50個農(nóng)村便民書店，金沙遺址博物館正式開館。抓好數(shù)字電視整體平移工程和農(nóng)村廣播電視村村通，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實現(xiàn)50萬戶，全市光纖電視滿覆蓋，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶2.5萬戶、農(nóng)村數(shù)字微波用戶2萬戶，建設(shè)50個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。強化政府對文化事業(yè)的管理和服務(wù)，逐步形成覆蓋全社會、比較完備的公共文化服務(wù)體系。積極推進文物、大遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
推進衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展縣級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化整合建設(shè)試點，促進一、二、三級醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展。推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系及農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)網(wǎng)底建設(shè)，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系和城市低保群眾用藥救助機制，實行各區(qū)（市）縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院與鄉(xiāng)衛(wèi)生院對口幫扶，完善惠民醫(yī)療協(xié)作體系，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)抓好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)藥發(fā)展、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果及醫(yī)療廢物垃圾集中收運處理等工作，完善醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)處理機制，加快市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提高艾滋病、結(jié)核病、人禽流感、霍亂、鼠疫、非典等重大疫病防控和醫(yī)治能力。做好人口和計劃生育工作以及殘疾人工作，建立計劃生育傷亡家庭扶助制度，提高出生人口缺陷干預(yù)能力。抓好全民健身運動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成中國乒協(xié)西部國際培訓(xùn)中心，承辦好女足世界杯等體育賽事，做好參加第六屆城運會準(zhǔn)備工作。
提高公共安全水平。加快自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、環(huán)境污染等突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，推動應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和公共交通、公共設(shè)施的安全監(jiān)管，抓好礦山安全和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作，關(guān)閉年產(chǎn)3萬噸及以下煤礦。深入開展平安成都建設(shè)活動，推動天網(wǎng)工程向郊區(qū)（市）縣延伸，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理。健全食品藥品監(jiān)管體系，加大對食品、藥品等的安全監(jiān)管力度。
附件：成都市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)
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