成府發(fā)〔2007〕40號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市完善社會保險市級統(tǒng)籌實施辦法〉的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市完善社會保險市級統(tǒng)籌實施辦法〉的通知》



成府發(fā)〔2007〕40號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市完善社會保險市級統(tǒng)籌實施辦法》已經(jīng)2007年5月17日市政府第105次常務(wù)會議討論通過，

現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年五月二十二日

成都市完善社會保險市級統(tǒng)籌實施辦法

為規(guī)范和完善我市社會保險市級統(tǒng)籌工作，按照省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作的指導(dǎo)意見》（川勞社辦〔2006〕90號）精神和我市關(guān)于開展完善社會保險市級統(tǒng)籌工作的部署，制定我市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險市級統(tǒng)籌實施辦法。

一、市級統(tǒng)籌范圍

各類用人單位和職工個人、個體參保人員按以下辦法參加社會保險所繳納的社會保險費以及按有關(guān)規(guī)定支付的社會保險待遇，從2007年7月1日起納入市級統(tǒng)籌，實行全市統(tǒng)收統(tǒng)支。

（一）按照《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合實施辦法》（市政府令第133號）規(guī)定實行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（二）按照《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》（成府發(fā)〔2004〕19號）第三條、第四條、第五條和《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》（成府發(fā)〔2004〕19號）第四條、第五條、第六條規(guī)定實行的基本養(yǎng)老保險。

（三）按照《四川省失業(yè)保險條例》、省政府《關(guān)于貫徹實施〈四川省失業(yè)保險條例〉有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)2004〕28號）規(guī)定實行的失業(yè)保險。

（四）按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉實施意見的通知》（成府發(fā)〔2004〕3號）規(guī)定實行的工傷保險。

（五）按照《成都市生育保險辦法》（市政府令第126號）規(guī)定實行的生育保險。

按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法〉的通知（成府發(fā)〔2000〕184號）規(guī)定實行的基本醫(yī)療保險，按現(xiàn)行統(tǒng)籌辦法執(zhí)行，條件成熟時，納入市級統(tǒng)籌，實行全市統(tǒng)收統(tǒng)支。

二、社會保險費征收和待遇支付管理

市和各區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)當(dāng)期征收的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和省劃撥下達的中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級調(diào)劑金以及各級財政補助資金，統(tǒng)一納入市級統(tǒng)籌基金，實行收、支兩條線管理，統(tǒng)一由市級調(diào)度使用。

（一）社會保險費統(tǒng)一征收。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費，由市和區(qū)（市）縣分級征收，并逐步過渡到市級統(tǒng)一征收。區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)市下達的社會保險費征收目標(biāo)任務(wù)按月進行征收，征收的社會保險費全額劃轉(zhuǎn)到市級社會保險基金收入戶。市社保局將當(dāng)月征收的社會保險費和區(qū)（市）縣劃轉(zhuǎn)的基金，全額劃轉(zhuǎn)到成都市社會保險基金財政專戶。

（二）社會保險待遇統(tǒng)一支付。實行市級統(tǒng)籌后，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，待遇支付實行市和區(qū)（市）縣分級支付方式，并逐步過渡到市級統(tǒng)一支付。

1.市社保局每月制定市本級和區(qū)（市）縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放計劃，向市財政局申請用款；市財政局審核后，將資金劃撥到市社保局社會保險基金支出戶；市社保局再將資金劃撥到區(qū)（市）縣社會保險基金支出戶。區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過銀行按時足額將基本養(yǎng)老金發(fā)放給企業(yè)離退休人員。

2.失業(yè)、工傷、生育的待遇支付和基本養(yǎng)老金的零星支出，由區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在各項社會保險費周轉(zhuǎn)金中支付，市社保局、市就業(yè)局審核后，與區(qū)（市）縣經(jīng)辦機構(gòu)定期結(jié)算。

三、社?；鸬墓芾砗褪褂?BR>
（一）積累基金的管理和使用。區(qū)（市）縣在本辦法實施前積累的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金，屬于市級統(tǒng)籌基金的一部分，暫留存區(qū)（市）縣按規(guī)定的基金管理程序代為管理。積累基金管理和使用的具體辦法另行制定。

（二）當(dāng)年基金超收的分配和收支缺口的彌補。區(qū)（市）縣完成當(dāng)年基金征收目標(biāo)任務(wù)后，超額征收的市級統(tǒng)籌基金，按超收部分的40%由市上返還給區(qū)（市）縣作為留存積累基金。當(dāng)期完成基金征收目標(biāo)任務(wù)后產(chǎn)生的收支缺口，基本養(yǎng)老保險基金由市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決60%，區(qū)（市）縣留存積累基金承擔(dān)40%；失業(yè)、工傷、生育保險基金由市級統(tǒng)籌基金承擔(dān)70%，區(qū)（市）縣留存積累基金承擔(dān)30%。留存積累基金不足彌補的部分，由市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

區(qū)（市）縣沒有完成當(dāng)年基金征收目標(biāo)任務(wù)產(chǎn)生的收支缺口，同級財政按40%安排資金解決，區(qū)（市）縣留存積累基金承擔(dān)60%，留存積累基金不足的部分，由市級統(tǒng)籌基金和區(qū)（市）縣財政各承擔(dān)50%。

四、工作經(jīng)費的撥付和獎勵約束政策

（一）市和區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員工作經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算。區(qū)（市）縣財政應(yīng)根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作業(yè)務(wù)的擴展，逐步增加對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費的投入，確保其正常工作的開展。

（二）建立對區(qū)（市）縣政府社會保險市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)考核制度。每年初，由市政府下達目標(biāo)考核任務(wù)，對各項社會保險擴面、基金征收、清欠等有關(guān)工作實行量化目標(biāo)管理。將各區(qū)（市）縣完成社會保險市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)任務(wù)的綜合考核結(jié)果納入市政府對區(qū)（市）縣政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對目標(biāo)任務(wù)完成突出的，由市政府予以通報表彰和獎勵。

五、社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理

（一）市社保局、市就業(yè)局要加強對區(qū)（市）縣各項社會保險業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，加快進度實現(xiàn)全市社會保險參保登記、人員增減、繳費基數(shù)變化、基金征收、個人賬戶管理、退休養(yǎng)老金和各項社會保險待遇支出等數(shù)據(jù)集中管理，要定期和不定期對各項社會保險待遇支付的審批情況進行檢查，防止擅自擴大支付社會保險待遇。

（二）全市社會保險費年度征收計劃，由市社保局根據(jù)當(dāng)期省上下達擴面、征收和清欠等目標(biāo)任務(wù)編制，經(jīng)市勞動保障局、市財政局審核并報市政府批準(zhǔn)后，下達給區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行。

（三）加強信息系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全市社會保險數(shù)據(jù)大集中的要求，加大數(shù)據(jù)清理工作力度，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，并將社會保險參保登記、人員增減、繳費基數(shù)變化、基金征收和社會保險待遇支付、個人賬戶管理等相關(guān)數(shù)據(jù)分類及時傳輸?shù)绞猩绫＞趾褪芯蜆I(yè)局。

（四）嚴(yán)格待遇支付的審批。區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范待遇支出，加強對基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險待遇支付審批管理，嚴(yán)禁擅自放寬待遇支付條件。對不按規(guī)定辦理的，應(yīng)予及時糾正，已經(jīng)發(fā)生的支出，市級統(tǒng)籌不予支付。

六、社會保險基金監(jiān)督

市勞動保障、財政和審計部門要定期和不定期對基金收入、支出和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，確?；鸢踩暾?。市和區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

七、組織實施

市勞動保障局、市財政局負責(zé)本辦法的組織實施、解釋，并制定具體操作辦法。

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