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《成都市人民政府關(guān)于促進民辦幼兒園發(fā)展的意見》
成府發(fā)〔2007〕72號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號），為進一步促進我市民辦幼兒園（含民辦殘疾兒童學前教育康復中心，下同）發(fā)展，充分發(fā)揮民辦幼兒園在幼兒保育教育中的作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分調(diào)動社會力量興辦幼兒園的積極性，切實保護民辦幼兒園的合法權(quán)益，以改善辦園條件為切入點，以提高保育教育質(zhì)量為著力點，形成民辦幼兒園和公辦幼兒園資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新局面。
二、落實優(yōu)惠政策
（一）興辦民辦幼兒園可以使用國有建設(shè)用地，也可以使用集體建設(shè)用地。使用國有建設(shè)用地的，規(guī)劃納入城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)，統(tǒng)一出讓或劃撥，沒有納入城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)的，可以通過國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓取得；使用集體建設(shè)用地的，可以作為農(nóng)村公益事業(yè)用地依法辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)。
（二）對民辦幼兒園在建設(shè)過程中的報建費，建設(shè)部門按照《成都市建設(shè)項目部分行政事業(yè)性收費一站式收取管理暫行辦法》（修正案）有關(guān)減免規(guī)定執(zhí)行。
（三）稅務(wù)部門對民辦幼兒園報經(jīng)當?shù)貎r格主管部門備案并公示的收費標準范圍內(nèi)收取的教育費、保育費免征營業(yè)稅，落實對民辦幼兒園的稅費優(yōu)惠政策。
（四）價格主管部門進一步規(guī)范民辦幼兒園的收費項目，并將民辦幼兒園的收費項目統(tǒng)一為教育費、保育費、伙食費。
（五）各級殘聯(lián)對民辦幼兒園實行免收“按比例安置殘疾人就業(yè)保障金”的優(yōu)惠。
三、確?；A(chǔ)地位
（一）規(guī)劃部門和建設(shè)部門會同教育部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將幼兒園納入控制性詳細規(guī)劃，并在建設(shè)項目審批中予以落實。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的用途。
（二）各級政府和相關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于大力促進民辦教育發(fā)展的決定》（成府發(fā)〔2004〕38號），切實落實和保障民辦幼兒園在審批注冊、分等定級、教師培訓、職稱評審、表彰獎勵、接受捐贈等方面與中小學校享有同等的法律地位和待遇。
（三）區(qū)（市）縣教育行政部門要督促民辦幼兒園按照成都市相關(guān)政策規(guī)定，為與之建立勞動關(guān)系的教職工辦理各項社會保險，切實維護民辦幼兒園教職工的合法權(quán)益。
（四）在市管權(quán)限內(nèi)切實保證符合條件的民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格與當?shù)刂行W校相同。
四、加大扶持力度
（一）區(qū)（市）縣教育行政部門要制定提升民辦幼兒園教師，尤其是農(nóng)村民辦幼兒園教師素質(zhì)的計劃，按照培養(yǎng)入門、合格、骨干幼兒教師的目標，以區(qū)（市）縣為主，每5年分層次對民辦幼兒園的專任教師進行一次輪訓。
（二）對持有幼兒教師資格證書的公辦幼兒園教師，自愿到城市和城鎮(zhèn)以外的民辦幼兒園任教的，其人事代理關(guān)系可放在原地人才中心，教齡工齡連續(xù)計算。
（三）區(qū)（市）縣教育行政部門每年在各級公辦示范性幼兒園和等級幼兒園中，選拔優(yōu)秀教師或中層干部到民辦幼兒園，尤其是到農(nóng)村民辦幼兒園掛職鍛煉，以促進農(nóng)村民辦幼兒園教師整體素質(zhì)和保教質(zhì)量不斷提升。
五、強化保障措施
（一）各級政府及其相關(guān)職能部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，減少民辦幼兒園注冊登記及審批等方面的重復環(huán)節(jié)，創(chuàng)造透明的政策環(huán)境，構(gòu)建高效的管理平臺。相關(guān)部門和單位應(yīng)依法落實促進民辦幼兒園發(fā)展的各項政策，鼓勵民辦幼兒園依法平等參與競爭。
（二）任何單位和個人不得干預民辦幼兒園合法的保育活動及正常的教育秩序，嚴禁侵占民辦幼兒園的合法財產(chǎn)。堅決制止對民辦幼兒園亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，向民辦幼兒園收取的行政事業(yè)性收費，必須合法、公正、透明，實行亮證收費，并由收費單位向幼兒園開具由省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。
（三）教育行政部門依法履行對民辦幼兒園的監(jiān)管職責，承擔發(fā)展規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和管理監(jiān)督等責任；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，開展對民辦幼兒園的辦園水平、保教質(zhì)量、財務(wù)管理等方面的督導評估工作，確保民辦幼兒園持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（四）充分利用新聞媒體加大對民辦幼兒園的宣傳力度，大力宣傳民辦幼兒園的成功經(jīng)驗；充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對侵犯民辦幼兒園合法權(quán)益和嚴重干擾民辦幼兒園發(fā)展的事件進行曝光，為民辦幼兒園的發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
二〇〇七年十月二十九日
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