您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2007〕78號(hào)《成都市人民政府關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見》
《成都市人民政府關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見》
成府發(fā)〔2007〕78號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，加快培育和發(fā)展一批有較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)，不斷增強(qiáng)我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定如下實(shí)施意見。
一、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧成都，緊緊抓住國家批準(zhǔn)設(shè)立成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主、政府推動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好，在國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)。
（二）基本原則。
1．自愿申報(bào)原則。凡在成都市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，預(yù)計(jì)到2010年銷售收入（營業(yè)收入）達(dá)到30億元以上（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為20億元以上）或上繳稅金2億元以上的企業(yè)，均可自愿申報(bào)。
2．市場運(yùn)作原則。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
3．政策引導(dǎo)原則。政府通過制定扶持引導(dǎo)政策、營造良好政務(wù)環(huán)境等措施，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
4．動(dòng)態(tài)管理原則。將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入培育范圍，對(duì)未達(dá)到年度目標(biāo)的企業(yè)不再享受相應(yīng)的扶持政策。
（三）培育目標(biāo)。到2010年，分別在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中培育一批技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和持續(xù)盈利能力的大企業(yè)大集團(tuán)。其中，年銷售收入（營業(yè)收入）30－50億元的25戶（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)20億元以上6戶），50－100億元的15戶，100億元以上的9戶。力爭2戶以上突破200億元。
二、主要扶持引導(dǎo)政策和措施
（一）支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)新上技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款貼息和補(bǔ)助資金，優(yōu)先推薦納入省重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持范圍；對(duì)列入國家、省重點(diǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先給予適當(dāng)配套資金支持，其中，已形成產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予適當(dāng)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別一次性給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）支持企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才。企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才，3年內(nèi)每人每月可享受1000元的安家補(bǔ)貼，本人年度上繳的個(gè)人所得稅成都市和區(qū)（市）縣級(jí)收入部分，按前3年100％、后3年70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)從市外引進(jìn)的緊缺工種的技師、高級(jí)技師，分別給予一次性5000元、1萬元的安家補(bǔ)貼；幫助解決高級(jí)人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)。
（三）支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)對(duì)未取得國家職業(yè)資格證書的員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或采取“校企合作”方式進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后獲得國家職業(yè)資格初級(jí)證書、中級(jí)證書的技術(shù)工人，市就業(yè)再就業(yè)資金分別按每人500元、800元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并給予企業(yè)每人120元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定的緊缺工種的工人技師和高級(jí)技師，由市財(cái)政分別給予首次取得國家職業(yè)資格證書的個(gè)人1000元和2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊。企業(yè)在成都市區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)，在符合國家稅務(wù)總局規(guī)定的前提下，可按以下規(guī)定自主選擇固定資產(chǎn)加速折舊的辦法：房屋、建筑物為20年；機(jī)器、機(jī)械和其它生產(chǎn)設(shè)備為10年；電子設(shè)備和火車以外的運(yùn)輸工具及與生產(chǎn)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單價(jià)在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，單價(jià)在30萬元以上的，可加速固定資產(chǎn)折舊。
（五）支持企業(yè)在成都設(shè)立總部。對(duì)在我市設(shè)立總部且年上交稅收超過500萬元的企業(yè)，新購置辦公用房按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，新租賃辦公用房在3年內(nèi)按每月8元/平方米給予補(bǔ)貼，購置和租賃辦公用房補(bǔ)貼面積不高于2000平方米；新建或新購置的房產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)免征房產(chǎn)稅3年。享受補(bǔ)貼的用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售。
（六）支持企業(yè)實(shí)施重大項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)新上重大項(xiàng)目，可采取市、區(qū)（市）縣兩級(jí)共同出資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、稅收分成的方式支持建設(shè)。對(duì)企業(yè)的舊址土地，政府土地儲(chǔ)備部門和政府性投資公司要優(yōu)先予以收購，獲得的土地收益主要用于支持企業(yè)發(fā)展。自2007年起，企業(yè)實(shí)施屬我市工業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年完成增值稅、企業(yè)所得稅的情況由地方財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
（七）支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。對(duì)企業(yè)合并報(bào)表范圍內(nèi)的市內(nèi)各主體（母公司、各子公司），均可享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)獲得的各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，按規(guī)定?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)企業(yè)與國際、國內(nèi)知名大企業(yè)合資合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。對(duì)企業(yè)通過整合、合資、聯(lián)合、并購、重組等方式進(jìn)行擴(kuò)張，給予專門的政策支持。
（八）支持企業(yè)拓展市場。對(duì)新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、中國出口名牌等國家級(jí)品牌的企業(yè)，在省政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再追加50％的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的企業(yè)，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。培育企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、新產(chǎn)品，列入《成都市地方產(chǎn)品配套目錄》，優(yōu)先推薦使用。企業(yè)參加市級(jí)部門統(tǒng)一組織的全國性展會(huì)，由市財(cái)政按參展場租費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，依法嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。
（九）支持企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過股份制改造，面向市場直接融資。對(duì)在證券市場公開發(fā)行股票的企業(yè)，給予500萬元補(bǔ)貼；對(duì)通過重組方式取得上市公司控股權(quán)的企業(yè)（包括重組外地上市公司后，將上市公司注冊(cè)地遷回我市的企業(yè)），給予300萬元補(bǔ)貼；對(duì)發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)，可給予適當(dāng)貼息支持。鼓勵(lì)企業(yè)從境內(nèi)外引資、爭取國家項(xiàng)目資金和國債資金等方式籌集發(fā)展資金。支持企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。積極研究利用券商直投方式，推動(dòng)證券公司直接進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大投融資規(guī)模。
（十）優(yōu)先保障能源供應(yīng)。優(yōu)先保障企業(yè)用電、用氣需求，枯水期用電指標(biāo)、冬夏用電高峰期避峰負(fù)荷指標(biāo)向培育企業(yè)重點(diǎn)傾斜。
（十一）優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。工業(yè)項(xiàng)目用地，企業(yè)每年初提出申請(qǐng)，報(bào)所在地國土部門，從年度用地指標(biāo)計(jì)劃中優(yōu)先解決；農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地內(nèi)或附近興建農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施用地，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地指標(biāo)。重大項(xiàng)目用地，全市范圍內(nèi)調(diào)劑解決，或報(bào)省政府協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，國土、規(guī)劃等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提早安排。
（十二）優(yōu)先保障運(yùn)輸需求。企業(yè)列入鐵路、民航、公路運(yùn)輸重點(diǎn)保障名單。市交委要與鐵路、民航等部門定期召開運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)企業(yè)提出的運(yùn)輸計(jì)劃，爭取在航班安排、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃等方面給予優(yōu)先解決。
（十三）幫助企業(yè)提高通關(guān)能力。建立由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸檢驗(yàn)單位共同組成的“一門式”通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，最大限度地簡化通關(guān)流程。海關(guān)優(yōu)先與培育企業(yè)簽訂“關(guān)企備忘錄”，使其享受“A類”企業(yè)通關(guān)便捷措施。
（十四）加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)年銷售收入（營業(yè)收入）首次突破100億元的，給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以后每跨越一個(gè)100億元臺(tái)階，再給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年銷售收入（營業(yè)收入）首次突破50億元、30億元的，分別給予企業(yè)經(jīng)營者50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)年銷售收入首次突破20億元的，給予企業(yè)經(jīng)營者30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以后銷售收入每增加10億元，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
以2006年為基數(shù)，企業(yè)上繳稅金每增加5000萬元，給予企業(yè)經(jīng)營者50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)先推薦企業(yè)經(jīng)營者作為國家級(jí)、省級(jí)勞模和全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆比诉x。
（十五）努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和社會(huì)氛圍。建立以市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人、市級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施“直通車”服務(wù)。對(duì)納入培育的企業(yè)，確定專人聯(lián)系，代理服務(wù)。相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。重大事項(xiàng)，及時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議議定落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府、各成員單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施，積極落實(shí)相關(guān)政策。要加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育的宣傳工作，努力營造良好的社會(huì)氛圍。
二〇〇七年十一月二十日
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