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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕55號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《成都市公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年十月二十日
成都市公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開工作，提高社會公共服務(wù)水平和質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》和《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱辦事公開，是指本市依照法律規(guī)定承擔(dān)社會公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會公共事務(wù)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共企事業(yè)單位），依法向公民、法人或者其他組織公開社會公共服務(wù)的事項(xiàng)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息的活動。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共企事業(yè)單位辦事公開，適用本辦法。
（一）各類文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位；
（三）郵政、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位；
（四）其他與社會公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 市政府辦公廳（市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）是本市公共企事業(yè)單位辦事公開的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共企事業(yè)單位辦事公開工作。
各區(qū)（市）縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域公共企事業(yè)單位辦事公開工作。
各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、檢查所屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作。
各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施。
第五條 公共企事業(yè)單位辦事公開應(yīng)遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求和法定或承諾時(shí)限實(shí)施辦事公開。對涉及公眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程公開和實(shí)施結(jié)果公開。
第六條 本市公共企事業(yè)單位應(yīng)主動公開以下內(nèi)容：
（一）單位名稱、工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)以及工作聯(lián)系和便民服務(wù)方式；
（二）服務(wù)項(xiàng)目、程序、時(shí)限、結(jié)果以及收費(fèi)（處罰）項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式；
（三）工作規(guī)則、行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及意見反映、問題投訴渠道和方式；
（四）與公眾利益密切相關(guān)的決定、方案、標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的制定出臺及調(diào)整變動情況；
（五）用于社會公共服務(wù)的重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況和重要物資設(shè)備采購情況；
（六）與公眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突發(fā)緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、評估結(jié)果和應(yīng)對情況；
（七）重大自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度、恢復(fù)重建安排，以及救災(zāi)資金、物資和所接受的社會捐贈來源、數(shù)量及使用情況；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章確定必須公開的其他事項(xiàng)。
第七條 公共企事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 公共企事業(yè)單位在按照本辦法實(shí)施辦事公開前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對擬公開內(nèi)容進(jìn)行保密審查。對有關(guān)內(nèi)容不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第九條 公共企事業(yè)單位不得公開下列內(nèi)容：
（一）個(gè)人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國家秘密；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他內(nèi)容。
第十條 公共企事業(yè)單位實(shí)施主動公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體內(nèi)容的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開：
（一）本市各級政府門戶網(wǎng)站和公共企事業(yè)單位門戶網(wǎng)站；
（二）辦公和服務(wù)場所的公開欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏以及咨詢臺、服務(wù)臺；
（三）對外公開的咨詢、服務(wù)電話；
（四）資料匯編、辦事須知、服務(wù)手冊、便民卡片；
（五）廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體；
（六）座談會、聽證會、咨詢會和新聞發(fā)布會；
（七）其他便于公眾知曉的方式。
第十一條 本市各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開設(shè)公共企事業(yè)單位辦事公開專欄，并為公共企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開提供支持。公共企事業(yè)單位制作的辦事公開資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送各級政府信息公開查詢點(diǎn)，以便于公眾查詢。
第十二條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布辦事公開指南和目錄，并及時(shí)更新。辦事格式文本應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。
辦事公開指南應(yīng)當(dāng)包括主動公開內(nèi)容分類、編制體系、獲取方式、工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
辦事公開目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱、內(nèi)容簡述、生成日期等內(nèi)容。
辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫方法。
公用企事業(yè)單位編制的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門審查備案。行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)要求編制單位改正。
第十三條 除公共企事業(yè)單位主動公開內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向公共企事業(yè)單位申請獲取有關(guān)辦事公開內(nèi)容。
第十四條 公民、法人或者其他組織申請獲取辦事公開內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由公共企事業(yè)單位代為填寫格式申請書。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請辦事公開的內(nèi)容描述；
（三）申請辦事公開的形式要求。
公民、法人或者其他組織申請獲取辦事公開內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書的格式文本。
第十五條 公共企事業(yè)單位受理申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒏鶕?jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人相關(guān)內(nèi)容；
（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該內(nèi)容的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）依法不屬于本單位公開范圍或者該內(nèi)容不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該內(nèi)容公開責(zé)任單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
第十六條 公共企事業(yè)單位認(rèn)為申請公開的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。
申請公開的內(nèi)容含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的內(nèi)容。
第十七條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公共企事業(yè)單位提供的與其自身相關(guān)的內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該公共企事業(yè)單位更正。該公共企事業(yè)單位無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。
第十八條 公共企事業(yè)單位依申請公開相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第十九條 申請人有閱讀、行動困難的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要幫助。
第二十條 公共企事業(yè)單位提供主動公開內(nèi)容，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公共企事業(yè)單位依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請公開相關(guān)內(nèi)容時(shí)，可以向申請人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；公民、法人或者其他組織交費(fèi)確有困難的，經(jīng)審核同意，可以酌情減免。
第二十一條 本市各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并公開辦事公開監(jiān)督渠道，認(rèn)真調(diào)查處理公民、法人和其他組織對辦事公開的意見。
第二十二條 公共企事業(yè)單位實(shí)施辦事公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由行業(yè)主管部門報(bào)請政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評，或者請監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第二十三條 公共企事業(yè)單位實(shí)施辦事公開，因泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人或者其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十四條 公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 金融、保險(xiǎn)、證券等公共企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2008年11月20日起施行。
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