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《成都市人民政府印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕19號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）》已經(jīng)2008年1月28日市政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年三月六日
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的規(guī)定（試行）
為維護(hù)我市市本級政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱政府投資項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)相應(yīng)合同的執(zhí)行力，提高政府投資項(xiàng)目的資金使用效益，現(xiàn)對有關(guān)規(guī)定予以重申并作出進(jìn)一步規(guī)定：
一、市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行下列程序或?qū)嶓w規(guī)定。
（一）法規(guī)政策關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件的相關(guān)規(guī)定。
因時間緊迫，需在短期內(nèi)實(shí)施的應(yīng)急項(xiàng)目，無法按照相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作且需先行開展招標(biāo)活動的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)招標(biāo)時，必須將“因勘察或設(shè)計(jì)原因造成結(jié)算價高于中標(biāo)價的，勘察或設(shè)計(jì)單位應(yīng)賠償招標(biāo)人相應(yīng)損失”載入招標(biāo)文件，并必須在與勘察或設(shè)計(jì)單位簽訂的委托合同中載明此內(nèi)容。
（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價格簽訂合同，合同價與中標(biāo)價一致，不得以暫定價和其他不確定價格等形式簽訂合同。
（四）因不可抗力影響以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)先行開展招標(biāo)活動的項(xiàng)目確需變更設(shè)計(jì)和增加工程量的，應(yīng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)。
因以上情形實(shí)施設(shè)計(jì)變更和增加工程量需要調(diào)增中標(biāo)合同金額的，按照以下程序執(zhí)行：一次性增加金額低于中標(biāo)價5％的，由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定及相應(yīng)規(guī)定審核同意，并報項(xiàng)目主管部門備案。一次性增加金額在中標(biāo)價5%－10%之間且低于200萬元的，由項(xiàng)目業(yè)主報項(xiàng)目主管部門審核同意；在200－500萬元之間的，由項(xiàng)目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。一次性增加金額超過中標(biāo)價10％且在500萬元以下的，由項(xiàng)目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。凡一次性增加金額在500萬元以上的，由投資主管部門評審后報市政府批準(zhǔn)。
凡增加工程量（金額）累計(jì)兩次以上達(dá)到中標(biāo)價5％以上的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自達(dá)到之日起10個工作日內(nèi)經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后向投資主管部門書面報告增加原因。
累計(jì)增加合同金額超出原批準(zhǔn)概算5%以上的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)報投資主管部門申請調(diào)整概算。超出5％－10%的，由投資主管部門批準(zhǔn)；超出10%以上的，由投資主管部門評審后上報市政府批準(zhǔn)。
（五）項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時，應(yīng)按照合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付；除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整；除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項(xiàng)外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。
市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行上述規(guī)定的，應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
二、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦、市商務(wù)局和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，將本部門管轄范圍內(nèi)已結(jié)算的所有政府投資項(xiàng)目中結(jié)算金額超過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）5%以上的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）、結(jié)算金額和超支原因列成清單，在該項(xiàng)目正式結(jié)算后20個工作日內(nèi)以書面形式報送市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室。市發(fā)改委應(yīng)做好督促報送工作，按年度對已結(jié)算的政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）的執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。
市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室應(yīng)逐一就上款提及的清單上的項(xiàng)目，分別對市級有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主是否在程序和實(shí)體上嚴(yán)格遵守、執(zhí)行本規(guī)定第一條所列的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查了解，并形成結(jié)論。未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的，市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室應(yīng)將有關(guān)結(jié)論和相關(guān)資料移送市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究或建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。
上述兩款涉及的市級部門不如實(shí)報送或無正當(dāng)理由不及時報送項(xiàng)目清單，或者無正當(dāng)理由不及時辦理有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)由市監(jiān)察局對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照政策法規(guī)要求，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同執(zhí)行階段均不得違規(guī)干預(yù)和插手。因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價（合同價）的，應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。
四、有關(guān)公務(wù)人員違反其他規(guī)定或存在其他履職問題，致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價（合同價）的，也應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。
五、按照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，可單獨(dú)或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）通報批評；
（三）扣發(fā)獎金；
（四）行政效能告誡；
（五）免職；
（六）行政處分。
六、因違反本規(guī)定致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額超過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）10%以上的，應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)先行停止直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政職務(wù)，再按照本規(guī)定和其他政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。
七、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同執(zhí)行中標(biāo)價，擅自拖延甚至中止工程的，由有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門取消其3至5年參加我市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以公告。
八、有關(guān)審計(jì)單位在審計(jì)我市政府投資項(xiàng)目中，應(yīng)以該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價（合同價）為依據(jù)。
九、各區(qū)（市）縣應(yīng)參照本規(guī)定制定、施行相應(yīng)的制度。
十、本規(guī)定由成都市監(jiān)察局、成都市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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