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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市二手車流通管理實(shí)施辦法〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕32號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市二手車流通管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年12月25日市政府第130次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。
二○○八年四月十六日
成都市二手車流通管理實(shí)施辦法
第一條（目的依據(jù)）
為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，根據(jù)《四川省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
凡在本市范圍內(nèi)從事二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（聯(lián)席會(huì)議制度）
市人民政府建立由市商務(wù)部門牽頭，工商、公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)二手車流通工作的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。
第四條（部門職責(zé)）
商務(wù)部門負(fù)責(zé)制訂二手車市場(chǎng)發(fā)展、布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)二手車拍賣企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷企業(yè)、外資進(jìn)入二手車經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和管理工作；負(fù)責(zé)二手車交易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)和發(fā)布。
公安部門負(fù)責(zé)二手車轉(zhuǎn)移登記工作；依法打擊二手車流通領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記；負(fù)責(zé)二手車市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體交易行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種格式合同的推廣工作；負(fù)責(zé)受理二手車消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
國(guó)家稅務(wù)部門負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理和發(fā)放；負(fù)責(zé)規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開(kāi)具使用；依法查處發(fā)票使用和管理的違法行為。
物價(jià)部門負(fù)責(zé)二手車市場(chǎng)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的核定。負(fù)責(zé)監(jiān)督二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照物價(jià)部門的規(guī)定收取鑒定評(píng)估費(fèi)。
第五條（協(xié)會(huì)規(guī)定）
汽車行業(yè)協(xié)會(huì)和二手車流通行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等工作，為消費(fèi)者、會(huì)員企業(yè)和政府相關(guān)部門提供市場(chǎng)、價(jià)格、管理等信息。
第六條（市場(chǎng)設(shè)立）
二手車交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。
設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求。
第七條（經(jīng)營(yíng)主體規(guī)定）
二手車經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的企業(yè)。
第八條（規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為）
二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照《二手車流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《二手車交易規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《交易規(guī)范》）的要求，在各自的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行二手車交易及相關(guān)活動(dòng)，規(guī)范各自的交易行為。二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)各自的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)法律責(zé)任，由于管理不當(dāng)或者過(guò)錯(cuò)行為給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第九條（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)定）
二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，除為二手車交易活動(dòng)提供固定場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。規(guī)范場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕拼裝、盜搶、走私等非法車輛流入市場(chǎng)；保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序，為服務(wù)對(duì)象辦理二手車交易、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、結(jié)算、納稅等提供服務(wù)條件；辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、管理制度等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的登記檔案和經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)檔案。
第十條（經(jīng)營(yíng)主體行為）
二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照工商部門登記核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1．二手車經(jīng)銷企業(yè)只能從事二手車收購(gòu)、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事中介、經(jīng)紀(jì)和為其他二手車交易提供交易服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2．二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得從事二手車經(jīng)銷、鑒定評(píng)估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，所聘用的信息人員應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)管理辦公室備案登記。
3．二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)拍賣法的規(guī)定從事二手車拍賣活動(dòng)。
4．二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“客觀、真實(shí)、公正、公開(kāi)和自愿”的原則，依法開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定的格式出具規(guī)范的車輛鑒定評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不得從事二手車經(jīng)紀(jì)和經(jīng)銷的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受主管部門的監(jiān)督檢查。
（三）二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
（四）二手車經(jīng)營(yíng)主體對(duì)車輛狀況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示（公示牌要注明使用時(shí)間、行駛里程、稅費(fèi)交納、重大質(zhì)量瑕疵、資產(chǎn)權(quán)屬等內(nèi)容）。
（五）二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立完整規(guī)范的二手車交易檔案，確保檔案資料真實(shí)、完整，交易檔案保存期不少于3年。
（六）二手車直接交易的應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。
自然人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)營(yíng)或提供相關(guān)有償服務(wù)。
第十一條（收費(fèi)管理）
二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以依法收取交易服務(wù)費(fèi)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等。交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由物價(jià)部門核定。物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，報(bào)所在區(qū)（市）縣物價(jià)部門備案。交易服務(wù)費(fèi)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。
二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易服務(wù)合同約定收取傭金。
二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取鑒定評(píng)估費(fèi)。
收取服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并依法納稅。
第十二條（開(kāi)票規(guī)定）
依法設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。
二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者只能對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和直接交易者開(kāi)具二手車銷售發(fā)票，不得為其他企業(yè)和個(gè)人代開(kāi)發(fā)票。
經(jīng)銷企業(yè)只能對(duì)本企業(yè)銷售的二手車開(kāi)具二手車銷售發(fā)票(須附取得所有權(quán)或處置權(quán)的購(gòu)車票據(jù)或相關(guān)證明，且發(fā)票上賣方為該經(jīng)銷企業(yè))，不得為其他企業(yè)和個(gè)人代開(kāi)發(fā)票。
拍賣企業(yè)只能對(duì)本企業(yè)拍賣成交的二手車開(kāi)具二手車銷售發(fā)票，不得為其他企業(yè)和個(gè)人代開(kāi)發(fā)票。
第十三條（報(bào)表統(tǒng)計(jì)）
二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照《交易規(guī)范》的規(guī)定向所在區(qū)（市）縣商務(wù)部門報(bào)送下列二手車交易信息：
（一）二手車購(gòu)銷月度報(bào)表；
（二）二手車拍賣月度報(bào)表；
（三）二手車交易月度報(bào)表；
（四）二手車鑒定評(píng)估季度報(bào)表。
區(qū)（市）縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定及時(shí)收集信息資料報(bào)送市商務(wù)部門，市商務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總上報(bào)并向社會(huì)發(fā)布。
第十四條（違法處罰）
二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)未按規(guī)定保管、使用、開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十五條（解釋機(jī)關(guān)）本辦法由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條（施行日期）本辦法于2008年6月1日起施行。
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