您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2008〕60號(hào)《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)改委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知》
《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)改委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知》
成府發(fā)〔2008〕60號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市能源辦分別會(huì)同有關(guān)部門制定的《成都市單位GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法》、《成都市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)辦法》、《成都市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》、《成都市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《成都市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《成都市主要污染物總量減排考核辦法》（以下統(tǒng)稱“節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法”）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系的重要性和緊迫性
做好節(jié)能和減排工作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。到2010年，單位GDP能耗降低20%、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減22.6%和56%、氨氮排放量削減39%，是我市“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入?yún)^(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。
當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，能源資源消耗強(qiáng)度較高，主要污染物排放情況還較為嚴(yán)重，特別是“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，全市節(jié)能減排工作面臨新的復(fù)雜形勢(shì)：一方面，能耗相對(duì)較低的第三產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，災(zāi)后重建將拉動(dòng)高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)；另一方面，污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套不足，污水處理廠和小流域治理項(xiàng)目污染物削減量不夠。此外，我市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)還比較薄弱，目標(biāo)責(zé)任還未完全落實(shí)，加大了工作開展的難度。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。
二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作
建立完整、統(tǒng)一的能源統(tǒng)計(jì)和主要污染物總量統(tǒng)計(jì)制度。綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方式，明確各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)的核算方法，按規(guī)定做好各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。
建立科學(xué)、有效的能耗指標(biāo)和污染物排放量的監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
建立嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。嚴(yán)格考核各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)降低能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況，實(shí)行一票否決制。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)有關(guān)部門審定，不得自行公布和使用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力
各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)提上重要議事日程，嚴(yán)格按照“節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法”要求，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)組織、周密部署、形成合力，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。
各區(qū)（市）縣政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分工協(xié)調(diào)、層層落實(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督檢查工作。
市政府有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要通過(guò)形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源能源消耗的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義，樹立節(jié)能減排的先進(jìn)典型，揭露曝光浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。
二○○八年十二月二十五日
成都市單位GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法
市統(tǒng)計(jì)局 市發(fā)改委 市能源辦
一、總體原則和工作要求
（一）總體原則。根據(jù)省政府制定的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)辦法，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全我市能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算方法，建立健全以普查為基礎(chǔ)，全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查品種，全面反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的節(jié)能降耗工作開展情況。
（二）工作要求。按照全市能源統(tǒng)計(jì)制度和GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法，市政府各有關(guān)部門要在認(rèn)真抓好節(jié)能降耗各項(xiàng)工作的同時(shí)，建立健全本部門能源統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各區(qū)（市）縣政府(含成都高新區(qū)管委會(huì)，下同)要強(qiáng)化本地區(qū)節(jié)能降耗的部門機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)核算的部門職責(zé)，完善本地區(qū)能源統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會(huì)各用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。
二、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容及范圍
（一）能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。健全能源產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)目錄，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)施季度統(tǒng)計(jì)制度；建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，凡是安全監(jiān)管部門核定頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)均納入能源統(tǒng)計(jì)范圍。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委）
（二）能源流通統(tǒng)計(jì)。以地區(qū)間能源產(chǎn)品流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括煤炭、原油、成品油、天然氣、電力及其他能源品種。各能源品種的統(tǒng)計(jì)辦法及范圍如下：
1．煤炭流通量：指地區(qū)的煤炭銷售量，包括全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的煤炭銷售量，按季度上報(bào)。（牽頭單位：市經(jīng)委）
2．原油流通量：指原油在地區(qū)間的流入與流出量，可根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)原油生產(chǎn)和購(gòu)進(jìn)統(tǒng)計(jì)有關(guān)指標(biāo)取得。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
具體核算方法：
原油產(chǎn)地的原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=原油產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量
非原油產(chǎn)地原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量
原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。
3．成品油流通量：指經(jīng)各級(jí)能源管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)或零售企業(yè)成品油的購(gòu)進(jìn)量、銷售量和庫(kù)存量。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、中石油四川銷售公司、中石化銷售川渝分公司、中海油四川分公司、中航油西南分公司、川慶鉆探有限公司）
批發(fā)企業(yè)按季度建立：
（1）成品油購(gòu)進(jìn)量統(tǒng)計(jì)；
（2）成品油銷售量統(tǒng)計(jì)；
（3）成品油庫(kù)存量統(tǒng)計(jì)。
零售企業(yè)按季度建立：
（1）成品油銷售量統(tǒng)計(jì)；
（2）成品油庫(kù)存量統(tǒng)計(jì)。
4．天然氣流通量：指地區(qū)間天然氣流入與流出量，分別由中石油四川銷售分公司、中石化銷售川渝分公司、西南油氣田分公司以及川慶鉆探有限公司提供成都市及各區(qū)（市）縣天然氣供給量。
5．電力流通量：指電力的市際間輸配數(shù)量，由四川省電力公司和成都電業(yè)局提供全市及各區(qū)（市）縣電力輸配數(shù)量。
6．其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
具體核算方法：
其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量
（三）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和地區(qū)間的能源消耗結(jié)構(gòu)，為地區(qū)GDP能耗核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門以及各企業(yè)能源消費(fèi)計(jì)量和核算基礎(chǔ)工作，建立各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。
1．完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，適時(shí)增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
2．建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。按季度實(shí)施包括煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等能源品種消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)。（牽頭單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)）
3．建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。每年完成從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)。（牽頭單位：市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局）
4．健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份重點(diǎn)調(diào)查的方式統(tǒng)計(jì)建筑企業(yè)的電力、汽油、柴油消耗量，其他能源品種根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算，最終獲得建筑業(yè)能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、市建委）
5．建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)以電力為主，由四川省電力公司和成都電業(yè)局通過(guò)健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。
（1）餐飲業(yè)。分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元以上）實(shí)行全面調(diào)查，建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)）
（2）交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（牽頭單位：市交委、市統(tǒng)計(jì)局）
①鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)：通過(guò)按季度組織對(duì)成都鐵路局、四川地方鐵路局、西南民航管理局、四川航空公司、國(guó)航西南分公司、鷹聯(lián)航空公司、雙流機(jī)場(chǎng)、中石油四川銷售公司、中石化銷售川渝分公司、中海油四川分公司、中航油西南分公司管道運(yùn)輸部門的全面調(diào)查，收集鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)在成都地區(qū)的煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
②公路、水上運(yùn)輸和港口：公路運(yùn)輸調(diào)查范圍為各區(qū)（市）縣營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客汽車和載貨汽車。不包括下列三類車輛：（Ⅰ）在城市內(nèi)公路上進(jìn)行旅客運(yùn)輸?shù)墓财姡┸?、出租汽車、接送本單位職工上下班的班車、小客車，單位自己使用的載貨汽車或其他運(yùn)輸工具。（Ⅱ）在港口、車站、市內(nèi)為裝卸而進(jìn)行搬運(yùn)的各種運(yùn)輸工具。（Ⅲ）從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車。（牽頭單位：市交委）
水路運(yùn)輸和港口調(diào)查范圍為從事水路客貨運(yùn)輸活動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)法人單位。（牽頭單位：市水務(wù)局）
對(duì)管理分散的運(yùn)輸企業(yè)，需按性質(zhì)采取不同的調(diào)查方式。在從事營(yíng)業(yè)性公路、水路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。按照單車（船）年均耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量或客貨周轉(zhuǎn)量，推算運(yùn)輸企業(yè)年度燃油消費(fèi)總量。
（四）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。
1．城鎮(zhèn)居民生活用能：通過(guò)城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查，按季度取得城鎮(zhèn)居民家庭的煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣以及電力消費(fèi)量。（牽頭單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)）
2．農(nóng)村居民生活用能：通過(guò)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，按季度取得農(nóng)村住戶的煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣以及電力消費(fèi)量。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局）
（五）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，根據(jù)省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局要求建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度。（牽頭單位：市建委、市統(tǒng)計(jì)局）
（六）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前市統(tǒng)計(jì)局對(duì)上年度耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。根據(jù)國(guó)家要求，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。（牽頭單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局）
（七）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。（牽頭單位：市經(jīng)委）
有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門另行印發(fā)。
成都市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)辦法
市統(tǒng)計(jì)局 市發(fā)改委 市能源辦
一、總體原則和工作要求
（一）總體原則。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）、各重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映全市、各區(qū)（市）縣政府以及重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。
（二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，下一級(jí)節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。省和市確定的我市重點(diǎn)用能企業(yè)由市經(jīng)委和市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。區(qū)（市）縣統(tǒng)計(jì)部門要盡快建立統(tǒng)一科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。
二、節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)辦法
（一）對(duì)全市以及各區(qū)（市）縣節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位工業(yè)增加值能耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。
（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。
主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎模瑔挝划a(chǎn)品能耗。
（三）對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)用能企業(yè)是指上年度耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。
（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況的監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)。
三、對(duì)地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)
（一）對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。
第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。
1．地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重；
2．地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重；
3．地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。
1．地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度；
2．地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度；
3．地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度；
4．地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。
第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。
1．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重；
2．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。
（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。
1．電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。
2．規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。
3．火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。
4．三次產(chǎn)業(yè)和行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。
5．主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。
有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門另行印發(fā)。
成都市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法
市能源辦 市發(fā)改委 市統(tǒng)計(jì)局
一、總體思路
按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，逐級(jí)考核的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策導(dǎo)向作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
二、考核對(duì)象
（一）各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）；
（二）我市列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的5戶重點(diǎn)用能企業(yè)、列入四川省“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的18戶重點(diǎn)用能企業(yè)和綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
三、考核內(nèi)容
對(duì)各區(qū)（市）縣政府和重點(diǎn)用能企業(yè)的考核主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況（具體考核指標(biāo)見附件1、2）。
四、考核方法
采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各區(qū)（市）縣“十一五”期間節(jié)能總目標(biāo)和本地實(shí)際制定的年度節(jié)能目標(biāo)、5戶國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)用能企業(yè)與國(guó)家簽訂的“十一五”年度節(jié)能目標(biāo)、省政府下達(dá)的18戶“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)、市政府下達(dá)的綜合能耗在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)（市）縣能源消耗年報(bào)和市能源辦會(huì)同有關(guān)部門核定的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算目標(biāo)完成率并進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分，其中，各區(qū)（市）縣萬(wàn)元GDP能耗降低率及企業(yè)節(jié)能量為否決性指標(biāo)。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各考核對(duì)象落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。
五、考核結(jié)果
考核計(jì)分為節(jié)能目標(biāo)完成與節(jié)能措施落實(shí)兩項(xiàng)得分之和，考核結(jié)果分為超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（80—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60—80分且否決性指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值）四個(gè)等級(jí)（具體考核計(jì)分方法見附件1、2）。
六、考核程序
（一）各區(qū)（市）縣政府依據(jù)“十一五”節(jié)能目標(biāo)和本地實(shí)際，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年1月底前報(bào)市節(jié)能辦（市能源辦），市節(jié)能辦于當(dāng)年2月5日前匯總報(bào)市節(jié)能減排辦（市發(fā)改委）備案。
（二）每年2月底前，各區(qū)（市）縣政府向市政府報(bào)送上年度本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能辦和市節(jié)能減排辦。市節(jié)能辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各區(qū)（市）縣政府節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于當(dāng)年5月10日前報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦。對(duì)各區(qū)（市）縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能辦向社會(huì)公告。
（三）按照國(guó)家和省政府確定的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)限，5戶國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)用能企業(yè)由省工業(yè)節(jié)能降耗辦組織考核。
（四）18戶“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向市節(jié)能辦報(bào)送上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)省工業(yè)節(jié)能降耗辦。市節(jié)能辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門組織以工業(yè)節(jié)能專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于當(dāng)年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省工業(yè)節(jié)能降耗辦。
（五）綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)于每年1月底前，按屬地管理原則向所在區(qū)（市）縣政府報(bào)送上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能辦。各區(qū)（市）縣政府組織以工業(yè)節(jié)能專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于當(dāng)年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市節(jié)能辦。市節(jié)能辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門對(duì)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查，匯總形成成都市1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果后，向社會(huì)公告。
七、獎(jiǎng)懲辦法
（一）各區(qū)（市）縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，作為對(duì)區(qū)（市）縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的區(qū)（市）縣政府予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并暫停對(duì)該區(qū)（市）縣新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的區(qū)（市）縣政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向市政府作出書面報(bào)告，提出整改工作措施，限期整改，并抄送市節(jié)能辦和市節(jié)能減排辦。整改不到位或工作不力的，由市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該區(qū)（市）縣有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，該企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)其新建、擴(kuò)建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。
評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”重點(diǎn)用能企業(yè)，應(yīng)按《四川省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》規(guī)定進(jìn)行整改，并按考核管理權(quán)限報(bào)送整改情況報(bào)告。
評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”重點(diǎn)用能企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)向市政府提交整改措施，同時(shí)抄送市節(jié)能辦和所在區(qū)（市）縣政府，限期整改。整改結(jié)束后，企業(yè)要將整改情況報(bào)告報(bào)市節(jié)能辦，市節(jié)能辦匯總各企業(yè)整改情況后報(bào)市政府。
評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)向所在區(qū)（市）縣政府提交整改措施，限期整改。整改結(jié)束后，企業(yè)要將整改情況報(bào)告報(bào)所在區(qū)（市）縣政府，各區(qū)（市）縣政府匯總各企業(yè)整改情況后報(bào)市節(jié)能辦。
對(duì)列入考核對(duì)象的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由市國(guó)資委作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決。
（三）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的區(qū)（市）縣政府，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的有關(guān)企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施處罰。
八、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)各區(qū)（市）縣政府的考核，由市節(jié)能辦牽頭，會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國(guó)資委、市科技局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府目督辦等部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)考核工作。
對(duì)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”重點(diǎn)用能企業(yè)的考核，按《四川省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》規(guī)定，由省政府組織考核。
對(duì)“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”重點(diǎn)用能企業(yè)的考核，由市節(jié)能辦牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)考核工作。
對(duì)綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的考核，按屬地管理原則委托區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)；市節(jié)能辦牽頭會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)企業(yè)的節(jié)能完成情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，建立科學(xué)、合理、分級(jí)的考核指標(biāo)、制度和程序，逐步完善評(píng)價(jià)考核工作的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。
附件：1.區(qū)（市）縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表
2.重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表
附件1
附件2
成都市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法
市環(huán)保局
第一條 本辦法所稱主要污染物是指《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的3項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和氨氮（NH3N）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源、生活源和集中式治理設(shè)施污染物排放量。
第二條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)。
（一）年報(bào)報(bào)告期為1—12月。年報(bào)主要是統(tǒng)計(jì)年度主要污染物排放及治理設(shè)施運(yùn)行情況，為全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持。年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍是納入上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的企業(yè)及本年度新增排污量較大的重點(diǎn)調(diào)查單位，對(duì)非重點(diǎn)調(diào)查單位實(shí)行估算。為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，各區(qū)（市）縣環(huán)保局于次年1月5日前報(bào)送上年快報(bào)數(shù)據(jù)，于次年1月20日前報(bào)送上年年報(bào)數(shù)據(jù)和編報(bào)說(shuō)明。
（二）季報(bào)報(bào)告期為1個(gè)季度。季報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍為國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源和區(qū)（市）縣級(jí)重點(diǎn)污染源，其他非重點(diǎn)污染源實(shí)行估算。各區(qū)（市）縣環(huán)保局于每季度結(jié)束后5日內(nèi)將國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源季報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)市環(huán)保局。
（三）月報(bào)報(bào)告期為1個(gè)月。月報(bào)主要統(tǒng)計(jì)已建重點(diǎn)污染減排工程的運(yùn)行情況，在建重點(diǎn)污染減排工程的建設(shè)進(jìn)展情況，已建和在建的城市污水處理廠、脫硫電廠和結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目等。重點(diǎn)污染減排工程所屬企業(yè)于次月5日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局上報(bào)上月數(shù)據(jù)，各區(qū)（市）縣環(huán)保局于次月10日前將上月重點(diǎn)污染減排數(shù)據(jù)上報(bào)市環(huán)保局。
年報(bào)和季報(bào)統(tǒng)計(jì)編報(bào)說(shuō)明包括本地區(qū)主要污染物減排情況和采取的主要污染控制措施；各行業(yè)主要污染物排放量變化及分析；重點(diǎn)調(diào)查單位名單增加情況及主要污染物變化情況，新建項(xiàng)目、替代工業(yè)企業(yè)和排放量需單獨(dú)說(shuō)明；生活污染物和非重點(diǎn)污染物排放量技術(shù)說(shuō)明。年度報(bào)告應(yīng)對(duì)次年的主要污染物減排數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。
第三條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，由各區(qū)（市）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)完成。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。各區(qū)（市）縣環(huán)保局將工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局審核后上報(bào)至省環(huán)保局。
第四條 本辦法所稱的年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記的全部工業(yè)企業(yè)的排污量，或者將上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。市和區(qū)（市）縣環(huán)保局篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點(diǎn)調(diào)查單位對(duì)照比較，分析增、減單位情況并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢(shì)。
季報(bào)中的國(guó)控重點(diǎn)污染源按照環(huán)境保護(hù)部公布名單執(zhí)行，省控重點(diǎn)污染源按照省環(huán)保局公布名單執(zhí)行，市控重點(diǎn)污染源和區(qū)（市）縣級(jí)重點(diǎn)污染源名單分別由市環(huán)保局和區(qū)（市）縣環(huán)保局確定，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，對(duì)新增企業(yè)，不論試生產(chǎn)還是已通過(guò)驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的均應(yīng)納入重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。
第五條 重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。
物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式為：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1脫硫率）
排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。
以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或監(jiān)測(cè)頻次不足，可根據(jù)上述方法的適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。
第六條 非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量，以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。
第七條 生活源COD、NH3N排放量計(jì)算公式為：
生活源COD排放量＝非農(nóng)人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD
生活源NH3N排放量＝非農(nóng)人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活NH3N產(chǎn)生系數(shù)－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的NH3N
其中，城鎮(zhèn)人口COD和NH3N產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的系數(shù)或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)并予以說(shuō)明。若無(wú)符合本地實(shí)際排放情況的系數(shù)，則統(tǒng)一采用：特大城市COD產(chǎn)生系數(shù)為90克/人·日、縣城為60克/人·日；特大城市NH3N產(chǎn)生系數(shù)為7克/人·日、縣城為5克/人·日，年度產(chǎn)生系數(shù)以國(guó)家認(rèn)定為準(zhǔn)。
生活源SO2排放量計(jì)算公式為：
生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2
第八條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。
重點(diǎn)污染源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，由市和區(qū)（市）縣環(huán)保局分級(jí)審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求企業(yè)改正并重新填報(bào)。各區(qū)（市）縣環(huán)保局對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局對(duì)各區(qū)（市）縣環(huán)保局上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，各區(qū)（市）縣環(huán)保局按照審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)，并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量。
市和區(qū)（市）縣環(huán)保局在數(shù)據(jù)上報(bào)前，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合審核。
第九條 按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正）。
第十條 在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算市和各區(qū)（市）縣COD和NH3N排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算市和各區(qū)（市）縣SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)由省環(huán)保局根據(jù)年度監(jiān)測(cè)與監(jiān)察情況另行確定（詳見附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正）。
第十一條 各區(qū)（市）縣環(huán)保局按照本辦法要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)市環(huán)保局。市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)核后，將核算結(jié)果通報(bào)各區(qū)（市）縣。各區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照市環(huán)保局最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。附件
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正
一、COD（NH3N）的核算與校正
核算方法：
工業(yè)COD（NH3N）排放量＝上年工業(yè)COD（NH3N）排放量＋新增工業(yè)COD（NH3N）排放量－新增工業(yè)COD（NH3N）削減量
其中：
新增工業(yè)COD（NH3N）排放量＝2005年排放強(qiáng)度×上年GDP×扣除低COD（NH3N）排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率
2005年排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD（NH3N）排放量/2005年GDP
扣除低COD（NH3N）排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長(zhǎng)率＝〔1－（低COD（NH3N）排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長(zhǎng)率
上述增量和增長(zhǎng)率均指當(dāng)年與上年相比。
低COD（NH3N）排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)7個(gè)行業(yè)。情況特殊的個(gè)別區(qū)（市）縣可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。
生活COD（NH3N）排放量＝上年生活COD（NH3N）排放量+當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的COD（NH3N）排放量－當(dāng)年新增生活COD（NH3N）削減量
校正方法：
在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD（NH3N）排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：
計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率＝當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)
監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×0.5＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0.5
其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0。
二、SO2核算與校正
核算方法：
SO2排放量＝火電SO2排放量＋非電SO2排放量
其中：
（一）非電SO2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)SO2削減量
上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電SO2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量）
當(dāng)年非電SO2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO2排放量。
（二）火電SO2排放量＝上年火電SO2排放量＋當(dāng)年新增火電SO2排放量－當(dāng)年新增火電SO2削減量
當(dāng)年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO2削減量。
有條件的地區(qū)，特別是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)的地區(qū)，可以用轄區(qū)內(nèi)分機(jī)組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫(kù)作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要有分機(jī)組裝機(jī)容量、發(fā)電量、耗煤量和SO2排放量，火力裝機(jī)容量、發(fā)電量和增長(zhǎng)速度可利用電力管理部門的火力裝機(jī)容量指標(biāo)。
對(duì)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO2排放量。
校正方法：
在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正：
地區(qū)SO2排放量＝當(dāng)年核算SO2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量
企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)）
發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過(guò)兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。
脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及時(shí)報(bào)告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為的。
數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)部西南督查中心、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。
三、有關(guān)核算的說(shuō)明
核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率使用國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，沒有公布數(shù)據(jù)的，以市統(tǒng)計(jì)局初步數(shù)為準(zhǔn)。初步數(shù)應(yīng)與市統(tǒng)計(jì)局協(xié)商一致后再使用。
削減量核算原則。當(dāng)年主要污染物新增削減量，以各區(qū)（市）縣污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。
關(guān)停企業(yè)減少的COD和NH3N排放量為上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量。關(guān)閉小火電計(jì)算SO2減排量，減排量=上年關(guān)閉機(jī)組SO2排放量×（1當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵計(jì)算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒有名單的不計(jì)算。
企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過(guò)調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過(guò)調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。
城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說(shuō)明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間以新建管網(wǎng)通過(guò)驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。
當(dāng)年新增火電SO2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。
當(dāng)年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。
成都市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法
市環(huán)保局
第一條 主要污染物減排監(jiān)測(cè)是指對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為我市確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合的方式。
第二條 以污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排放量，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。
排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位于每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)上月二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量，并提供當(dāng)月生產(chǎn)運(yùn)行工況、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等有關(guān)資料。
對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，申報(bào)二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量。
對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位出具的二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
對(duì)于無(wú)法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)。
第三條 各區(qū)（市）縣環(huán)保局對(duì)排污單位每月申報(bào)的二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。
對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)保局直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)保局據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒有與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的排污單位，區(qū)（市）縣環(huán)保局每季度進(jìn)行不少于一次的污染源手工監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
第四條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由各區(qū)（市）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。區(qū)（市）縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。其中：裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源和集中式污染治理設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。
國(guó)控重點(diǎn)污染源是國(guó)家監(jiān)控的占全國(guó)主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，國(guó)控重點(diǎn)污染源名單由環(huán)境保護(hù)部公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。省控重點(diǎn)污染源是省環(huán)保局直接監(jiān)控的占全省主要污染物等標(biāo)污染負(fù)荷總和85%以上、非國(guó)控重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，省控重點(diǎn)污染源名單由省環(huán)保局公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第五條 國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前全部完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，市控重點(diǎn)污染源必須在2009年6月底前全部完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由各地環(huán)保局負(fù)責(zé)。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接傳輸上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接傳輸上報(bào)省環(huán)保局。
第六條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量核定的各區(qū)（市）縣環(huán)保局具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。
各區(qū)（市）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)，實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。
未通過(guò)比對(duì)監(jiān)測(cè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效，不得作為排污量核定、環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。
區(qū)（市）縣環(huán)保局實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與省、市環(huán)保局的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由省、市環(huán)保局確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。各區(qū)（市）縣環(huán)保局接受省環(huán)保局定期組織的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制考核和市環(huán)保局組織的不定期抽查。
第七條 各區(qū)（市）縣環(huán)保局按照《成都市主要污染物總量減排專項(xiàng)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（方案另發(fā)）有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并建立完善的監(jiān)測(cè)檔案，做好技術(shù)檔案工作。
第八條 市及各區(qū)（市）縣環(huán)保局要建立完整污染源基礎(chǔ)信息資料，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，用于污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。
第九條 市及各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會(huì)）要保障承擔(dān)污染源監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用，落實(shí)好國(guó)家對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)用，將其納入政府財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。
成都市主要污染物總量減排考核辦法
市環(huán)保局 市發(fā)改委
第一條 本辦法所稱主要污染物，是指化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和氨氮（NH3N）。若國(guó)家調(diào)整考核指標(biāo)，本辦法也將相應(yīng)調(diào)整。
第二條 本辦法適用于市政府對(duì)各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標(biāo)，以各區(qū)（市）縣政府與市政府簽訂的主要污染物總量減排責(zé)任書和市政府下發(fā)的其他污染減排文件為依據(jù)。
第三條 主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各區(qū)（市）縣政府。各區(qū)（市）縣政府應(yīng)依據(jù)市政府下達(dá)的減排任務(wù)，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計(jì)劃。年度削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年1月10日前報(bào)市減排辦（市環(huán)保局）和市節(jié)能減排辦（市發(fā)改委）。
第四條 各區(qū)（市）縣政府依照國(guó)家、四川省發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》和市政府的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系（以下簡(jiǎn)稱“三大體系”）以及主要污染物總量減排臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。
第五條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：
（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、考核辦法、核算細(xì)則以及我市制定的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)市政府與各區(qū)（市）縣政府簽訂的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。
（二）主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各區(qū)（市）縣有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。
（三）主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和各（區(qū)）市縣減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及國(guó)家、省、市政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。
（四）主要污染物年度減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照市減排辦的要求，制定年度污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料等進(jìn)行評(píng)定。
第六條 主要污染物總量減排指標(biāo)的分值。完成三項(xiàng)指標(biāo)滿分是100分，其中：化學(xué)需氧量（COD）40分，二氧化硫（SO2）40分，氨氮（NH3N）20分。
第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結(jié)果參與年度考核計(jì)算。
減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和年度核查。
第八條 對(duì)各區(qū)（市）縣政府落實(shí)年度主要污染物減排情況，由市環(huán)保局進(jìn)行督查，每半年1次。
各區(qū)（市）縣政府每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年6月15日和12月15日前向市政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報(bào)告，并抄送市減排辦和市節(jié)能減排辦。
第九條 市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市政府目督辦和市監(jiān)察局，對(duì)各區(qū)（市）縣政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市政府。
主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。未通過(guò)年度考核的區(qū)（市）縣政府應(yīng)在考核結(jié)果公布后15日內(nèi)向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市減排辦和市節(jié)能減排辦。
第十條 主要污染物總量減排目標(biāo)考核的獎(jiǎng)懲辦法按照《成都市節(jié)能減排綜合性工作方案》（成府發(fā)〔2007〕68號(hào)）執(zhí)行。對(duì)未通過(guò)年度考核且整改不到位、未按要求完善必需的污染治理設(shè)施以及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十一條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的區(qū)（市）縣，由市減排辦予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十二條 各區(qū)（市）縣年度主要污染物減排總量，經(jīng)市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局審核確認(rèn)后方可作為當(dāng)年減排目標(biāo)考核量。國(guó)家當(dāng)年未認(rèn)定的減排量，由相關(guān)區(qū)（市）縣結(jié)轉(zhuǎn)納入下年度減排目標(biāo)量。
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