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《成都市人民政府關(guān)于加快西部通信樞紐建設(shè)的實(shí)施意見》
成府發(fā)〔2009〕38號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
西部通信樞紐建設(shè)是服從服務(wù)于全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程，是關(guān)系千家萬戶的重大民生工程。加快西部通信樞紐建設(shè)，對(duì)于鞏固我市西南地區(qū)通信樞紐地位，逐步打造成為國家級(jí)通信樞紐具有十分重要的意義。按照省委、省政府對(duì)我市“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)帶動(dòng)”的要求，現(xiàn)就加快西部通信樞紐建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）目標(biāo)定位。在鞏固西南地區(qū)通信樞紐地位的基礎(chǔ)上，將成都打造成為匯聚西部、服務(wù)全國和溝通世界的國家級(jí)通信樞紐。
（二）突出特點(diǎn)。充分利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、災(zāi)后重建等特殊政策，借助現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)資源，突出先進(jìn)性、系統(tǒng)性、資源集聚性和綜合創(chuàng)新性等特點(diǎn)，打造集資源、技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)為一體的具有核心競爭力的現(xiàn)代通信和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）提升水平。著力提高國際通信保障能力、區(qū)域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應(yīng)急通信適應(yīng)能力，做到通信樞紐建設(shè)與培育帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相銜接，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化應(yīng)用體系相融合，與構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系相協(xié)調(diào)。
二、主要任務(wù)
（一）組織實(shí)施通信樞紐重大基礎(chǔ)工程。按照《成都通信樞紐建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，形成海量數(shù)據(jù)從傳輸、交換、存儲(chǔ)、災(zāi)備到計(jì)算、處理的基礎(chǔ)技術(shù)承載能力。
1．加快建設(shè)國際直達(dá)專用電路項(xiàng)目。支持各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商建設(shè)成都至國際互聯(lián)網(wǎng)出入口的直達(dá)電路，爭取配置帶寬資源，形成匯聚西南、輻射西部的國際通信傳輸能力。
2．加快建設(shè)西部網(wǎng)絡(luò)交換項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國電信“西部信息中心”、中國移動(dòng)“南區(qū)交換樞紐”和中國聯(lián)通“西南通信樞紐”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成都至北京、上海、廣州、西安、武漢、重慶、昆明、蘭州等8個(gè)方向的光纜出省數(shù)達(dá)30條以上，干線傳輸帶寬達(dá)8000Gbps以上，城域網(wǎng)出省帶寬達(dá)450Gbps；加快推進(jìn)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、教育、科研、經(jīng)貿(mào)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)際同城互聯(lián)，積極爭取國家在成都部署實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)樞紐規(guī)劃建設(shè)，形成面向西部的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)際通信能力。
3．加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國電信成都IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）擴(kuò)容工程、萬國數(shù)據(jù)公司“成都數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目建設(shè)；積極促進(jìn)中國移動(dòng)成都IDC落戶投建。形成可容納3.8萬臺(tái)服務(wù)器托管能力和2萬TB數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備能力。
4．加快建設(shè)高性能計(jì)算中心項(xiàng)目。積極促進(jìn)曙光信息產(chǎn)業(yè)公司與相關(guān)企業(yè)、在蓉科研院校的合作，推進(jìn)成都大型商用超算中心建設(shè)，形成200萬億次/秒的數(shù)據(jù)計(jì)算能力，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)計(jì)算與密集數(shù)據(jù)運(yùn)算的綜合應(yīng)用和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與海量數(shù)據(jù)計(jì)算的高度融合。
5．加快建設(shè)無線城市基礎(chǔ)項(xiàng)目。按照全域化、共建共享的原則，加快實(shí)施3G（包括TD－SCDMA、CDMA2000和WCDMA）基站及傳輸體系的建設(shè)，加快推進(jìn)基于WiFi的熱點(diǎn)區(qū)域無線寬帶網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全域成都無線覆蓋“無盲點(diǎn)工程”，為無線城市建設(shè)提供技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)保障。
6．加快建設(shè)廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視雙向互動(dòng)；實(shí)施廣播電視公共信息服務(wù)體系建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視的綜合應(yīng)用；大力發(fā)展手機(jī)無線數(shù)字電視（TD+CMMB）并積極爭取國家在成都部署下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）區(qū)域交換樞紐及信息數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)項(xiàng)目；開展TD-MBMS+TIVC電視廣播組播試驗(yàn)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）試點(diǎn)建設(shè)。
7．加快建設(shè)應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)項(xiàng)目。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)物理范圍和應(yīng)用領(lǐng)域的雙向延伸和通信終端基于系統(tǒng)與應(yīng)用的雙向擺渡，構(gòu)建天地一體、綜合應(yīng)用的城市應(yīng)急指揮集群調(diào)度通信體系。
（二）組織實(shí)施通信樞紐重大應(yīng)用工程。積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，為通信樞紐基礎(chǔ)體系建設(shè)提供消費(fèi)市場和應(yīng)用保障。
1．加快建設(shè)無線城市應(yīng)用項(xiàng)目。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、內(nèi)容開發(fā)商和服務(wù)支持商合作，加快建設(shè)“無線城市開放式多媒體綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)”；推進(jìn)“多媒體呼叫中心”、“數(shù)字音樂公園”建設(shè)和“無線音樂基地”擴(kuò)容；推進(jìn)“無線移動(dòng)天網(wǎng)”向城市管理和便民視頻信息查詢等綜合應(yīng)用方向發(fā)展；支持信息服務(wù)商與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商聯(lián)合建設(shè)面向全國的網(wǎng)游多媒體運(yùn)營及服務(wù)平臺(tái)，打造成都“手機(jī)游戲工廠”；加快推進(jìn)“溫江金馬無限城”建設(shè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)居住融合發(fā)展示范區(qū)；加快推進(jìn)無線政務(wù)應(yīng)用，廣泛開展基于無線成都門戶平臺(tái)和無線移動(dòng)終端設(shè)備的公共服務(wù)。
2．加快建設(shè)電子商務(wù)和物流信息平臺(tái)項(xiàng)目。整合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場資源，引導(dǎo)企業(yè)共同參與投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)“區(qū)域電子商務(wù)綜合門戶”；鼓勵(lì)有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)優(yōu)勢的企業(yè)共同建立“電子商務(wù)安全支付服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建集信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、商品交易、網(wǎng)上展會(huì)、電子支付、物流配送、信用咨詢和安全認(rèn)證于一體的本地電子商務(wù)和物流體系信息綜合平臺(tái)。
3．加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系項(xiàng)目。加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，推動(dòng)法人單位數(shù)據(jù)庫和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)開放共享；加快政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、自然資源數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源共享共用。
4．加快建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目。深化和擴(kuò)大政務(wù)門戶網(wǎng)站、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)的應(yīng)用范圍；加快網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行等應(yīng)用體系開發(fā)；建立完善工業(yè)園區(qū)公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展信息化技術(shù)改造。
5．加快建設(shè)社區(qū)信息化應(yīng)用項(xiàng)目。以社區(qū)為載體，通過實(shí)施數(shù)字社區(qū)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)公共教育、公共醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等信息服務(wù)、數(shù)字文明城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
6．加快建設(shè)無線射頻識(shí)別綜合應(yīng)用項(xiàng)目。在食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、物流配送和城市危險(xiǎn)源、特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛推廣RFID（無線射頻識(shí)別）管理；引導(dǎo)企業(yè)投資建立RFID信息資源管理中心和運(yùn)行服務(wù)綜合平臺(tái)。
7．加快建設(shè)成都高新區(qū)“E托邦”項(xiàng)目。在成都高新區(qū)南部園區(qū)規(guī)劃建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)理想城市發(fā)展思路的“E托邦”項(xiàng)目，打造具有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生活的現(xiàn)代高科技園區(qū)。
8．加快建設(shè)成都空間信息服務(wù)與管理平臺(tái)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國家“高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)”重大專項(xiàng)實(shí)施和四川應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，不斷完善空間信息的技術(shù)體系、資源體系和服務(wù)運(yùn)行體系。
（三）組織實(shí)施通信樞紐重大產(chǎn)業(yè)工程。推進(jìn)信息化與信息產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、信息化與工業(yè)化融合，為通信樞紐基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用推廣提供產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。
1．加快建設(shè)信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，以信息技術(shù)為手段、信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、信息處理為內(nèi)容，打造具有技術(shù)集成化、過程機(jī)械化、經(jīng)營信息化和遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實(shí)施工業(yè)企業(yè)信息化改造示范工程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)智能化、生產(chǎn)數(shù)字化、經(jīng)營管理信息化，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)加快發(fā)展；實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化示范工程，加快電子商務(wù)、移動(dòng)支付等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
2．加快建設(shè)安全存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。加快推進(jìn)華為－賽門鐵克公司綠色節(jié)能安全存儲(chǔ)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；支持EMC、HP、IBM、ORACLE等國外知名企業(yè)加大在蓉研發(fā)生產(chǎn)投入，加強(qiáng)與本地信息安全研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育和打造具有本地特色和安全特征的存儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
3．加快建設(shè)3G通信產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。加快推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)通信企業(yè)在蓉建立新一代無線通信射頻研發(fā)中心，引導(dǎo)其在蓉建立產(chǎn)業(yè)化基地；圍繞3G技術(shù)體系，支持國內(nèi)外知名通信設(shè)備研發(fā)、制造企業(yè)在蓉建立基站設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備研發(fā)制造基地；圍繞3G應(yīng)用體系，支持軟件、數(shù)字媒體、動(dòng)漫和信息服務(wù)企業(yè)在蓉聚集發(fā)展，開展內(nèi)容開發(fā)、技術(shù)咨詢和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)；支持平臺(tái)開發(fā)企業(yè)集聚成都，建設(shè)移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)園和孵化園，做大做強(qiáng)芯片、終端和系統(tǒng)裝備等移動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，形成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)成都高新區(qū)西部通信科技研發(fā)與增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞通信芯片、整機(jī)、應(yīng)用軟件及安全等核心技術(shù)，完善通信研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，將成都打造為國內(nèi)一流、國際知名的通信科技研發(fā)與增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
4．加快建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。圍繞RFID芯片研發(fā)、標(biāo)簽封裝、軟件嵌入、安全保障和應(yīng)用推廣開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入RFID芯片制造、封裝測試和配套企業(yè)，形成RFID產(chǎn)業(yè)集群。
5．加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。爭取國家將成都列為NGB建設(shè)首批試驗(yàn)城市，加快建設(shè)NGB西部核心交換節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容交換節(jié)點(diǎn)，確立下一代廣播電視網(wǎng)成都樞紐地位；聯(lián)合科研院所、大專院校和相關(guān)企業(yè)開展NGB專項(xiàng)科研攻關(guān)、項(xiàng)目研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定，形成NGB產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；整合IT制造、軟件開發(fā)和數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營業(yè)態(tài)，積極培育和打造國家NGB產(chǎn)業(yè)化基地。
6．加快建設(shè)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、音效制作、現(xiàn)代傳媒、電子廣告和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等企業(yè)大力發(fā)展內(nèi)容開發(fā)、數(shù)字生活、數(shù)字發(fā)行、網(wǎng)上營銷、體驗(yàn)展示、競技比賽和推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)，培育數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)集群。
7．加快建設(shè)通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。整合我市衛(wèi)星通信資源，支持本地衛(wèi)星通信骨干企業(yè)發(fā)展壯大；爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，加快推進(jìn)國家通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)和建設(shè)；加大衛(wèi)星通信人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)衛(wèi)星通信裝備、成套設(shè)備和終端全譜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極培育通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西部通信樞紐建設(shè)的重大問題，市信息辦負(fù)責(zé)西部通信樞紐建設(shè)工作的日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)；通信樞紐建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體跟蹤推進(jìn)，責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，協(xié)作部門配合做好項(xiàng)目推進(jìn)中的相關(guān)保障和服務(wù)。將西部通信樞紐建設(shè)工作納入市政府目標(biāo)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。
（二）強(qiáng)化應(yīng)用配套。在推進(jìn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展中，堅(jiān)持優(yōu)先采用通信樞紐基礎(chǔ)資源，保護(hù)社會(huì)和企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)通信樞紐的積極性；進(jìn)一步完善信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，注重與城市規(guī)劃管理銜接配套，將信息基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)維”落到實(shí)處；在政府信息化建設(shè)中，盡可能以技術(shù)外包和購買服務(wù)的方式，優(yōu)先采購?fù)ㄐ艠屑~項(xiàng)目所提供的服務(wù)。
（三）落實(shí)政策保障。將通信基礎(chǔ)設(shè)施作為重要配套，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，在土地資源、管線管網(wǎng)、電力保障、基礎(chǔ)配套、施工建設(shè)、投資成本、環(huán)境評(píng)價(jià)、電磁環(huán)境和資源保護(hù)等方面予以支持；按照“政府引導(dǎo)應(yīng)用、扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶頭購買服務(wù)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，調(diào)整年度財(cái)政信息化專項(xiàng)資金預(yù)算和管理，將信息化基礎(chǔ)設(shè)施和部門IT業(yè)務(wù)由分散建設(shè)性投入轉(zhuǎn)變?yōu)榧匈徺I服務(wù)；加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，支持信息化應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）優(yōu)化資源配置。用好用活試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、災(zāi)后重建以及國家支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有關(guān)政策，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，爭取國家在帶寬、碼號(hào)、頻率、特服等通信資源、重大信息基礎(chǔ)設(shè)施布局和“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)等方面給予支持；建立共享式推進(jìn)和集約化發(fā)展機(jī)制，對(duì)通信樞紐建設(shè)的技術(shù)、環(huán)境和市場資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置。
附件：西部通信樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)分解表（略）
二〇〇九年七月二十九日
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