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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）〉的通知》
成府發(fā)〔2010〕22號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年四月二十二日
成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2010—2012年）
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快成都西部金融中心建設(shè)，把金融業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。
一、國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展趨勢
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：一是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)控制，持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營成為國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要目標(biāo)；二是金融機(jī)構(gòu)的軟件開發(fā)、資金清算、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)等后臺業(yè)務(wù)與營運(yùn)前臺相對分離，向人才資源豐富、成本相對較低的地區(qū)加快轉(zhuǎn)移；三是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，與電子商務(wù)緊密相關(guān)的電子支付正以其結(jié)算方便、成本低廉等優(yōu)勢不斷改變著人們的消費(fèi)習(xí)慣和金融業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，成為金融產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)展前景十分廣闊的新興產(chǎn)業(yè)；四是除傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)外，金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、信托公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等正逐步發(fā)展成為金融業(yè)的重要組成部分。
二、成都市加快金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件
金融業(yè)具有高附加值、高貢獻(xiàn)率、高成長性的特點(diǎn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，金融業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯著提升，影響力不斷擴(kuò)大，2009年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值294.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值的13.2%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為16.1%，初步成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢。
1．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。我市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市競爭力進(jìn)一步提升，促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為5.9∶44.5∶49.6，城市居民人均可支配收入18659元，同比增長10.1%，農(nóng)村居民人均純收入7129元，同比增長10%，城市化率達(dá)到55.2%（按戶籍人口計(jì)算）。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得的巨大成就為金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．對外開放程度較高。成都是我國加入世貿(mào)組織后率先開放金融業(yè)的城市之一，金融開放度高、國際業(yè)務(wù)量大，現(xiàn)有外資銀行11家，外資保險(xiǎn)公司10家，國際知名會計(jì)師事務(wù)所2家，國內(nèi)主要股份制銀行、城市商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司均在我市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。
3．金融機(jī)構(gòu)體系完善。目前，成都已成為中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類最齊全、數(shù)量最多的城市。截至2009年底，共有駐蓉銀行機(jī)構(gòu)44家；國內(nèi)41家證券公司在蓉設(shè)立了78家營業(yè)部，其中4家證券公司注冊地在成都；期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)9家，其中本地法人期貨公司4家；49家保險(xiǎn)公司在蓉設(shè)立了地區(qū)性總部或分公司；國內(nèi)12家金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立了全國性或區(qū)域性金融后臺服務(wù)總部；信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等其他金融機(jī)構(gòu)也取得了快速發(fā)展。
4．金融市場交易活躍。信貸市場發(fā)達(dá)，截至2009年底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額12416億元，同比增長41.8%，存款余額在全國15個副省級城市中列第4位，增幅列第2位；各項(xiàng)貸款余額9869億元，同比增長41.7%，貸款余額在全國15個副省級城市中列第4位，增幅列第1位。資本市場活躍，截至2009年底，全市共有上市公司40家，其中境內(nèi)上市公司38家，香港H股上市公司3家（含1家A+H公司），上市公司數(shù)量位居中西部前列；2009年，全市證券交易額2.87萬億元，同比增長87.6%。保險(xiǎn)市場規(guī)模增長迅速，2009年，全市保費(fèi)總收入231億元，同比增長25.7%，戶籍人口保險(xiǎn)密度2039.7元/人，保險(xiǎn)深度5.1%，保費(fèi)總收入在15個副省級城市中列第3位，增幅列第1位。
5．金融人力資源豐富。作為中西部地區(qū)重要的科技研發(fā)中心和智力資源庫，我市的教育資源、科技實(shí)力、科技競爭力和科技轉(zhuǎn)化能力均位居中西部前列。截至2009年底，全市共有普通高校40余所，每年可為社會培養(yǎng)和輸送超過10萬名中高端人才，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
（二）面臨的挑戰(zhàn)。與金融業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我市金融業(yè)發(fā)展還存在明顯差距，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1．金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。一是新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，以銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)占絕對比重，而以基金公司、信托公司、金融租賃公司等為代表的新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度相對緩慢，數(shù)量較少；二是金融業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)用股票、債券、信托、資產(chǎn)證券化、基金、衍生產(chǎn)品等創(chuàng)新型金融工具方面的能力還有待提高，制約了市場空間的進(jìn)一步拓展；三是配套服務(wù)體系相對薄弱，法律、會計(jì)、評估、評級等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，發(fā)展水平有待提高。
2．金融市場發(fā)育不完善。一是多層次資本市場發(fā)展不足，債券市場、基金市場以及地方產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展緩慢，直接融資比重較低；二是票據(jù)市場、期貨市場、現(xiàn)貨市場體系不完善，跨市場的投融資和交易工具不夠豐富，市場之間的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制尚未建立，不能有效滿足投融資主體的需求；三是社會信用體系建設(shè)相對滯后，企業(yè)及個人信用信息體系不完善，信息的采集、維護(hù)和運(yùn)用還不夠充分。
3．金融業(yè)輻射能力不強(qiáng)。一是我市金融業(yè)總體規(guī)模相對較小，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重相對較低，在西部地區(qū)的輻射力和影響力還不夠強(qiáng)；二是金融法人機(jī)構(gòu)少，總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯，難以形成市場主導(dǎo)，綜合實(shí)力和帶動作用不強(qiáng)；三是中西部地區(qū)多個城市都提出建設(shè)區(qū)域性金融中心，地區(qū)間金融資源爭奪加劇，我市金融業(yè)發(fā)展面臨激烈的外部競爭。
三、成都市金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持市場化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，著力深化金融改革，擴(kuò)大金融開放，完善金融產(chǎn)業(yè)體系；著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，加快金融創(chuàng)新，建立和完善多層次金融市場體系；著力壯大金融總量，提升金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)水平，增強(qiáng)金融業(yè)的集聚力和輻射力，使金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）總體目標(biāo)。到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到16%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%；全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家、金融從業(yè)人員達(dá)到20萬人，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集聚，金融市場、金融服務(wù)進(jìn)一步完善，金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融國際化程度進(jìn)一步提高，金融輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成都成為西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融創(chuàng)新和市場交易中心、金融服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，按照我市建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步加快金融業(yè)改革開放，力爭再用5—10年，把成都建設(shè)成為具有國際輻射力和帶動作用的區(qū)域性金融中心。
1．構(gòu)建西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)在成都設(shè)立區(qū)域性總部或法人機(jī)構(gòu)，到2012年，新培育和引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司、期貨公司、基金公司等各類金融機(jī)構(gòu)50家以上，新增境內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上，金融業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。
2．構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。爭取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務(wù)和金融管理創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)；重點(diǎn)把成都打造成西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團(tuán)貸款中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)新中心、金融中介服務(wù)中心和居民理財(cái)中心；爭取在成都開展國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；通過申請全國股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，促進(jìn)地方企業(yè)產(chǎn)權(quán)和未上市股份公司的股權(quán)有序流動；探索建立成都黃金交易中心、上海期貨交易所鋼鐵交割庫和成都大宗商品交易所。
3．構(gòu)建西部金融服務(wù)中心。積極推動金融服務(wù)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快完善各種配套功能，抓緊規(guī)劃第二金融服務(wù)中心集聚區(qū)；全力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)；大力拓展金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)和培育服務(wù)現(xiàn)代金融業(yè)的相關(guān)企業(yè)，把成都建成全國一流的金融服務(wù)中心城市。到2012年，金融后臺服務(wù)及外包服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，總投資規(guī)模超過200億元。
四、成都市金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
（一）鞏固壯大傳統(tǒng)金融業(yè)。一是做大銀行業(yè)。建成由政策性銀行、國有及股份制商業(yè)銀行、地方銀行、外資銀行以及各類后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、運(yùn)行高效的銀行體系。到2012年，全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，存貸款總規(guī)模達(dá)到40000億元。二是做強(qiáng)證券期貨業(yè)。建成股票、債券、基金等證券種類齊全，證券公司、期貨公司、基金公司等機(jī)構(gòu)完善，具有競爭力、監(jiān)管高效的證券市場體系。到2012年，全市證券公司、期貨公司、基金公司等機(jī)構(gòu)達(dá)到70家，新增上市公司15家。三是做優(yōu)保險(xiǎn)業(yè)。建成由中外資保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和各類后援中心并存，產(chǎn)品多元化、開放有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)體系。到2012年，全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，其中，法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到2家，保費(fèi)收入達(dá)到320億元，戶籍人口保險(xiǎn)密度達(dá)到2500元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到6%。
（二）大力發(fā)展新興金融業(yè)。一是積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金（PE）和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金（VC）在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力將成都建成西部股權(quán)投資基金基地。二是大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。到2012年，全市新增村鎮(zhèn)銀行7家、農(nóng)村資金互助社1家、小額貸款公司20家。三是培育10家擔(dān)保能力在20億元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市擔(dān)保余額突破500億元。四是支持和鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立財(cái)務(wù)公司，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融資能力。到2012年，力爭財(cái)務(wù)公司達(dá)到4家。五是爭取組建1家地方金融租賃公司和2家融資租賃公司，積極引進(jìn)省外金融租賃機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是積極開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作，大力發(fā)展汽車金融公司、電子支付結(jié)算機(jī)構(gòu)等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）加快發(fā)展金融配套產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展金融外包服務(wù)和后臺服務(wù)業(yè)，把成都建成全國一流的金融服務(wù)中心城市。二是積極爭取國際知名的會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，把成都建成西部第一、全國一流的金融中介服務(wù)中心。三是加快金融支付清算體系建設(shè)。有效整合銀行卡發(fā)卡和受理資源，發(fā)展符合金融標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)通用的“城市一卡通”；支持金融機(jī)構(gòu)與通訊機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品；鼓勵商業(yè)銀行開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)上評級、網(wǎng)上授信、網(wǎng)上貸款和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)同成熟的第三方支付平臺或第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺合作，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。四是加快發(fā)展金融教育產(chǎn)業(yè)。依托我市豐富的高等教育資源，建立和完善我市金融人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)國際知名的金融培訓(xùn)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我市開展高端金融人才教育培訓(xùn)、在線資格考試與認(rèn)證等業(yè)務(wù)，把成都建成全國一流的金融人才教育基地。
（四）建立健全金融市場體系。一是大力發(fā)展貨幣市場。大力發(fā)展信貸市場、同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、外匯交易市場；探索建立信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)；積極發(fā)展支付結(jié)算、擔(dān)保、基金托管、私人銀行、財(cái)富管理等中間業(yè)務(wù)。二是加快發(fā)展資本市場。培育壯大后備上市資源，支持符合條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場和境外資本市場上市融資，努力增加上市公司數(shù)量、擴(kuò)大上市公司規(guī)模；鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債等方式進(jìn)行再融資；加強(qiáng)與期貨交易所合作，積極爭取在成都設(shè)立期貨交易所重要交易品種交割庫；繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)交易功能，積極推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)；組建成都大宗商品交易所。三是積極拓展保險(xiǎn)市場。大力發(fā)展各類人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長速度高于全市經(jīng)濟(jì)增長速度，戶籍人口保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度位居中西部地區(qū)前列；鼓勵和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我市交通、能源以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在我市的運(yùn)用范圍；積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分利用成都作為全國科技保險(xiǎn)試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，加大對科技保險(xiǎn)試點(diǎn)的支持力度，爭取國家賦予成都更多的保險(xiǎn)改革與創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)。
（五）增強(qiáng)地方金融輻射能力。整合地方金融資源，支持成都投控集團(tuán)發(fā)展成為全國一流的區(qū)域性金融控股集團(tuán)；支持成都銀行加快全國分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭3年內(nèi)新設(shè)5家跨省分支機(jī)構(gòu)，成為具有核心競爭力、治理完善、業(yè)績優(yōu)良的現(xiàn)代商業(yè)銀行；深化成都農(nóng)商銀行改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭取實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，力爭3年內(nèi)達(dá)到國家二級銀行標(biāo)準(zhǔn)和公開上市條件；支持地方證券、期貨、信托公司以及金融配套企業(yè)通過實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合重組、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式做大做強(qiáng)；加快組建和發(fā)展地方法人保險(xiǎn)公司和消費(fèi)金融公司，積極設(shè)立金融租賃公司、信托公司和基金公司等金融機(jī)構(gòu)。
（六）加強(qiáng)金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)西部綜合交通樞紐、通信樞紐及西部物流和商貿(mào)中心、科技中心建設(shè)，為金融業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；積極推動全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為金融創(chuàng)新提供廣闊的空間和持續(xù)增長的動力。二是優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。借鑒國內(nèi)外促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善金融產(chǎn)業(yè)招商、信貸投放、金融創(chuàng)新、股權(quán)投資、金融總部建設(shè)等政策措施，以聚集金融資源。三是完善金融業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。加強(qiáng)地方金融服務(wù)部門、執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作，加大金融案件的立案、審理和執(zhí)行力度，依法維護(hù)金融債權(quán)，適時(shí)出臺促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)章。四是加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)政府治理，大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)方式，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)；搭建金融服務(wù)平臺，及時(shí)研究解決金融業(yè)發(fā)展中有關(guān)重大問題。五是加強(qiáng)社會信用環(huán)境建設(shè)。開展金融生態(tài)示范區(qū)（市）縣和信用村鎮(zhèn)、信用社區(qū)創(chuàng)建活動，提高全民金融素質(zhì)和誠信意識；加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，以中國人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，大力推動中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)。
五、成都市金融業(yè)發(fā)展布局
根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)空間集聚的一般規(guī)律和區(qū)位特征，在我市規(guī)劃并建設(shè)金融總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)中心集聚區(qū)（見下圖）。
（一）金融總部商務(wù)區(qū)。北起繁雄大道及石勝路，南至孵化園北干道及外環(huán)路500米綠化帶邊線，西連益州大道（站華路），東臨成仁快速路，涉及成都高新區(qū)站南組團(tuán)部分區(qū)域及錦江區(qū)柳江片區(qū)部分區(qū)域（見下圖），面積約5平方公里，主要吸引金融監(jiān)管部門、金融法人機(jī)構(gòu)及其全國性或區(qū)域性總部入駐，打造總部機(jī)構(gòu)密集、功能完善的金融總部集聚區(qū)。
（二）金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東大街鹽市口至東大街二環(huán)路口，全長3.8公里，主要吸引金融分支機(jī)構(gòu)、營運(yùn)前臺入駐，重點(diǎn)發(fā)展金融市場，形成金融機(jī)構(gòu)密集、要素市場完備、集散功能強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)和市場集聚區(qū)。
（三）金融服務(wù)中心集聚區(qū)。位于成都高新區(qū)天府新城金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，主要引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、呼叫中心、單證中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以金融后臺服務(wù)、金融外包服務(wù)為主的金融服務(wù)中心集聚區(qū)。同時(shí)，規(guī)劃設(shè)立第二金融服務(wù)中心集聚區(qū)。
六、成都市金融業(yè)發(fā)展保障措施
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在成都市西部金融中心建設(shè)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立市政府有關(guān)部門聯(lián)席會議制度和日常工作機(jī)制，研究解決金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜；建立市政府與人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，審議金融中心建設(shè)總體規(guī)劃和重大事項(xiàng)。各區(qū)（市）縣要設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)或明確具體承辦部門，提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力。
（二）爭取金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極爭取國家相關(guān)部門賦予成都金融改革和金融創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)，允許成都在金融準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、市場建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好示范和帶動作用。
（三）推進(jìn)金融開放與合作。通過舉辦高端金融論壇，開展高端金融培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流、金融成果評定與推廣等方式，為成都西部金融中心建設(shè)提供智力支撐；積極推動駐蓉金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，注重引入國際先進(jìn)的管理方法、市場開發(fā)工具、業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和國際金融人才，不斷提高國際競爭力；采取“一企一策”的方式，重點(diǎn)引進(jìn)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司及其后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市；探索成都經(jīng)濟(jì)區(qū)金融同城化的具體路徑，形成一體化發(fā)展格局；加強(qiáng)與西部地區(qū)的金融交流，通過設(shè)立機(jī)構(gòu)、銀團(tuán)貸款、業(yè)務(wù)延伸、資本聯(lián)動、人才交流等多種方式，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；加強(qiáng)與上海、香港和東南亞等地區(qū)的金融交流，探索建立金融業(yè)錯位發(fā)展的新的合作機(jī)制。
（四）完善政策引導(dǎo)機(jī)制。積極爭取國家相關(guān)部門和省政府在財(cái)政、稅收等方面對成都西部金融中心建設(shè)給予政策扶持；逐步增大成都市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，相關(guān)區(qū)（市）縣安排相應(yīng)配套資金，及時(shí)落實(shí)對金融機(jī)構(gòu)的扶持政策；研究設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)投資基金；加強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度，建立政府資源與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制；建立和完善金融單位年度考評制度，對在推動金融創(chuàng)新、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予獎勵。
附件：2010—2012年成都市金融產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表
附件： 1 · 10cff22
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