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《成都市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)非農(nóng)資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的若干意見》
成府發(fā)〔2010〕23號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)“擴(kuò)大開放年”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)的融資領(lǐng)域和投資渠道，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，現(xiàn)就鼓勵(lì)非農(nóng)資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提出以下意見。
一、重點(diǎn)投資領(lǐng)域
（一）鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，引導(dǎo)農(nóng)民采取土地承包經(jīng)營權(quán)依法出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式向業(yè)主集中，支持發(fā)展家庭農(nóng)場（農(nóng)莊）等適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)業(yè)主按照我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)規(guī)范及相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二）鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚發(fā)展。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。鼓勵(lì)投資以我市農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品、生物制品、衍生產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)物提取的精深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)施技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)通過注資、收購、參股、租賃等形式開展企業(yè)間重組，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。
（四）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)及品種資源保護(hù)與應(yīng)用開發(fā)，支持開展專利新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)；支持在規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地核心示范區(qū)建設(shè)中優(yōu)先引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。
（五）鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)我市農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“證明商標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”和省“著名商標(biāo)”；鼓勵(lì)種植業(yè)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)爭創(chuàng)“綠色食品”、“有機(jī)食品”、“歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”、“中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”。
（六）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托我市自然條件和資源稟賦，積極引進(jìn)和培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（七）鼓勵(lì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展休閑、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
（八）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)非農(nóng)資金進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，支持業(yè)主按照規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)提檔升級(jí)；鼓勵(lì)開展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售冷鏈物流項(xiàng)目。
二、支持政策
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策。
1．糧油產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)連續(xù)3年每年規(guī)?；N植商品糧油1000畝以上的各類投資主體，由市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予每畝100元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2．生豬產(chǎn)業(yè)。
（1）支持良繁體系和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。業(yè)主自籌資金新建實(shí)際存欄能繁母豬80頭以上和商品豬常年存欄規(guī)模500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場（含野豬特種養(yǎng)殖場），由市農(nóng)發(fā)投公司優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款。
（2）支持發(fā)展精深加工和產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)以本地生豬為原料發(fā)展精深加工和產(chǎn)品出口。市農(nóng)發(fā)投公司對(duì)取得生豬產(chǎn)品出口注冊(cè)經(jīng)營權(quán)的成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)放流動(dòng)資金委托貸款。對(duì)自營出口年新增1000噸分割肉、冷鮮肉或精深加工熟制品的龍頭企業(yè)，由市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)豬肉精深加工企業(yè)實(shí)施技改后，年實(shí)際加工量達(dá)到5萬噸以上的，由市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)豬肉及副產(chǎn)品精深加工技改項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)投公司給予委托貸款、擔(dān)保貸款扶持，符合價(jià)調(diào)基金貸款貼息條件的，市價(jià)調(diào)辦優(yōu)先給予貸款貼息。
（3）實(shí)行上繳稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)年上繳稅額在500萬元以上的成長型、擴(kuò)張型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)屬地區(qū)（市）縣政府按上繳稅額地方實(shí)得部分給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3．茶產(chǎn)業(yè)。
（1）支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。對(duì)經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)示范基地和經(jīng)國家認(rèn)證的有機(jī)茶生產(chǎn)基地，由市農(nóng)發(fā)投公司給予委托貸款、擔(dān)保貸款及1年期30％－50％的貸款貼息。
（2）支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)連續(xù)2年銷售收入達(dá)1億元以上的茶葉龍頭企業(yè)，由市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4．獼猴桃產(chǎn)業(yè)。
（1）支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝以上用于建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化獼猴桃種植基地的業(yè)主，市農(nóng)發(fā)投公司可幫助其實(shí)施抵押貸款，并給予1年期30％－50％的貸款貼息。
（2）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過出口認(rèn)證。對(duì)龍頭企業(yè)通過歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證或出口備案的基地，市財(cái)政將給予每畝500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃精深加工。對(duì)加工原料來源于我市，且符合規(guī)劃的獼猴桃精深加工項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)投公司優(yōu)先給予擔(dān)保貸款或委托貸款及1年期30％－50％的貸款貼息。對(duì)獼猴桃加工新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，市科技局予以優(yōu)先立項(xiàng)。
（4）鼓勵(lì)新品種、新技術(shù)開發(fā)。企業(yè)和個(gè)人以購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式引進(jìn)具有前沿性和市場開發(fā)價(jià)值的新品種，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)獼猴桃新品種的研究和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，市科技局予以優(yōu)先立項(xiàng)。
5．食用菌產(chǎn)業(yè)。
（1）鼓勵(lì)良種繁育體系建設(shè)。食用菌生產(chǎn)企業(yè)使用我市主推的優(yōu)良品種，市級(jí)政策性支農(nóng)資金將給予其購買菌種資金總額15％－20％的良種補(bǔ)貼。
（2）支持企業(yè)開展精深加工和出口創(chuàng)匯。對(duì)食用菌精深加工企業(yè)新建、技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，市價(jià)調(diào)辦優(yōu)先安排市價(jià)調(diào)基金貸款貼息；對(duì)食用菌生產(chǎn)加工自營出口企業(yè)，市農(nóng)發(fā)投公司可優(yōu)先發(fā)放流動(dòng)資金委托貸款，并給予1年期30％－50％的貸款貼息。
6．奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》的奶牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)政策性支農(nóng)資金優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款和貸款貼息，并在沼氣建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購置等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
7．水產(chǎn)業(yè)。
（1）鼓勵(lì)開發(fā)利用現(xiàn)有水域和宜漁“三荒”資源發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。對(duì)按照我市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用現(xiàn)有水域和宜漁荒水、荒灘、荒地資源新建冷水魚、特色魚及觀賞魚生產(chǎn)基地，且投資規(guī)模在500萬元以上的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)投公司給予1年期30％－50％的貸款貼息。
（2）支持發(fā)展冷水魚產(chǎn)品深加工。對(duì)新建年加工成魚2000噸以上、投資總額1500萬元以上的鱘魚、鮭鱒魚等冷水魚精深加工項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)投公司給予委托貸款、擔(dān)保貸款及1年期30％－50％的貸款貼息。
（3）支持科技創(chuàng)新。對(duì)水產(chǎn)引育種、提純復(fù)壯、名優(yōu)水產(chǎn)品繁育生產(chǎn)和魚藥、魚飼料添加劑研發(fā)等項(xiàng)目，市科技局予以優(yōu)先立項(xiàng)。
8．伏季水果產(chǎn)業(yè)。
（1）支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。對(duì)集中成片建設(shè)500畝以上的桃、枇杷、早熟梨、葡萄及干果標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，經(jīng)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定，由所在區(qū)（市）縣政府在農(nóng)田水利、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以扶持。對(duì)通過歐盟或中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、出口備案、有機(jī)和綠色食品認(rèn)證的集中連片500畝以上的基地，由市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予每畝50元的一次性補(bǔ)貼。
（2）支持打造產(chǎn)業(yè)集群帶。對(duì)在龍泉山脈非植被恢復(fù)區(qū)新發(fā)展集中成片的桃、枇杷1000畝以上的，由所在區(qū)（市）縣政府在農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持，市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予每苗2元的種苗補(bǔ)貼。
（3）支持新品種資源圃建設(shè)。對(duì)開展良種繁育體系建設(shè)，有計(jì)劃地?fù)Q品種、引品種，市科技局將予以優(yōu)先立項(xiàng)。對(duì)市級(jí)枇杷、桃資源圃建設(shè)，由市科技局安排科技專項(xiàng)資金，給予每個(gè)資源圃30萬元的一次性補(bǔ)助。
（4）支持建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片。對(duì)在龍泉驛區(qū)建立桃、枇杷、葡葡、梨、油棗示范園區(qū)，雙流縣建立枇杷、葡萄示范園區(qū)，金堂縣建立桃示范園區(qū)，青白江區(qū)建立桃、梨、核桃示范園區(qū)，面積達(dá)到2000畝以上的，由所在區(qū)（市）縣政府在農(nóng)田水利、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持，市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予每個(gè)核心示范園區(qū)10萬元的一次性補(bǔ)助。
對(duì)在市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的，由市科技局予以優(yōu)先立項(xiàng)，并分別給予50萬元經(jīng)費(fèi)支持。
9．泡菜產(chǎn)業(yè)。
（1）支持科技創(chuàng)新。對(duì)泡菜新品種、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)項(xiàng)目，市科技局將予以優(yōu)先立項(xiàng)，并對(duì)新獲得市級(jí)以上科研成果表彰的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）扶持原料基地建設(shè)。對(duì)新建1000畝以上規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化泡菜專用原料生產(chǎn)基地，由市農(nóng)發(fā)投公司優(yōu)先給予委托貸款、擔(dān)保貸款，所在區(qū)（市）縣政府在農(nóng)田水利、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持。對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，且規(guī)模在1000畝以上的泡菜專用原料生產(chǎn)基地，市級(jí)政策性支農(nóng)資金將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織支持政策。
1．稅收支持政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體且符合國家有關(guān)政策規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，享受民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的具有增值稅一般納稅人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人購買農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，其增值稅按規(guī)定13%的抵扣率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法減征、免征企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)所得收入，以及從事家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目所得收入，免征營業(yè)稅。
2．金融支持政策。對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予簡化信貸手續(xù)、及時(shí)發(fā)放貸款支持。增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的小額貸款和聯(lián)保貸款發(fā)放額度，并實(shí)行優(yōu)惠利率支持。
（三）重點(diǎn)品牌支持政策。對(duì)新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”等國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌的，市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)或貼息；對(duì)新獲得“證明商標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”和省“著名商標(biāo)”的，市級(jí)政策性支農(nóng)資金給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)或貼息；對(duì)新建的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)基地（養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場）獲得“綠色食品認(rèn)證”、“有機(jī)食品認(rèn)證”、“歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”、“中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”，且鮮銷產(chǎn)品或加工產(chǎn)品銷售使用以上認(rèn)證標(biāo)識(shí)標(biāo)志的，市級(jí)政策性支農(nóng)資金分別給予3－4萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)或貸款貼息。同一業(yè)主，按品牌和認(rèn)證產(chǎn)品的最高類別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)享受獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（四）用地支持政策。對(duì)投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、市級(jí)以上龍頭企業(yè)、獲得出口認(rèn)證的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的項(xiàng)目用地和500畝以上的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地配套加工項(xiàng)目用地以及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)開發(fā)利用項(xiàng)目用地，市國土局優(yōu)先安排年度用地指標(biāo)。
三、評(píng)審驗(yàn)收
市、區(qū)（市）縣兩級(jí)分別組建項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)享受扶持政策的項(xiàng)目的資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)主任分別由市、區(qū)（市）縣分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市、區(qū)（市）縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、國資等部門和農(nóng)發(fā)投公司及相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）專家組成。項(xiàng)目評(píng)審工作由市、區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)。每年12月由區(qū)（市）縣項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)對(duì)本區(qū)（市）縣企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目初審后，報(bào)市項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)通過評(píng)審的非農(nóng)資金投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，將進(jìn)行為期7天的集中公示，公示無異議的，將兌現(xiàn)支持政策。
各類項(xiàng)目申報(bào)主體要確保所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性，對(duì)騙取政策支持的項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要從速追繳扶持資金，并取消下年度項(xiàng)目申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究法律責(zé)任。
本意見自2010年6月1日起施行，有效期至2013年12月31日。
二〇一〇年四月二十三日
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