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《成都市人民政府關(guān)于做好2010年安全生產(chǎn)工作的通知》
成府發(fā)〔2010〕3號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實(shí)做好2010年安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
（一）全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)；
（二）較大安全生產(chǎn)事故明顯下降；
（三）確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
二、工作任務(wù)
（一）深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。按照省政府關(guān)于開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”的統(tǒng)一部署，以“強(qiáng)化宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、深入治理、保障平安”為主題，認(rèn)真組織開(kāi)展我市“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展道路及水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、非煤礦山、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保2010年春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）突出抓好道路交通安全綜合治理。各區(qū)（市）縣政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)部門要以“抓教育、反違章、治隱患、強(qiáng)監(jiān)管、壓事故”為主題，深入開(kāi)展交通安全綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)道路交通安全綜合治理工作的各項(xiàng)要求，著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的道路交通安全綜合治理工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)司乘人員的交通安全宣傳教育，進(jìn)一步落實(shí)好人防技防措施，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速、超載、超限、超時(shí)疲勞駕駛客貨車等嚴(yán)重交通違法行為，從嚴(yán)監(jiān)管客運(yùn)車、校車、運(yùn)渣車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、CNG汽車、摩托車、老年騎游車，全程監(jiān)控機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收管理，嚴(yán)禁下線客運(yùn)車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。加強(qiáng)道路、橋梁、隧道等安全隱患排查治理，全面推行交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“鄉(xiāng)村平安路”活動(dòng)。加強(qiáng)水上交通、軌道交通及鐵路道口安全監(jiān)管，切實(shí)做好地鐵1號(hào)線試運(yùn)行的安全管理工作。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
1．消防及大型活動(dòng)安全。深入貫徹落實(shí)《消防法》，不斷提升消防工作社會(huì)化水平。強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)政府、部門、單位消防工作主體責(zé)任。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)防火單位、高層建筑、地下建筑為重點(diǎn)，深入排查整治火災(zāi)隱患。強(qiáng)化地震災(zāi)區(qū)消防工作，確保消防巡查人員、消防設(shè)施、滅火力量“三個(gè)配備”到位。依據(jù)《成都市域城鄉(xiāng)消防總體規(guī)劃》，加快推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散的能力和群眾消防安全意識(shí)。按照打造“蓉城消防鐵軍”要求，加強(qiáng)消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和安全措施，防止擠壓、踩踏導(dǎo)致群死群傷事故。
2．建設(shè)工程施工。進(jìn)一步理順中心城區(qū)建設(shè)施工安全層級(jí)管理體制。強(qiáng)化深基坑施工安全監(jiān)管，加大汛期施工檢查力度，研究制定并實(shí)施深基坑施工管理地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大工程施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和安全措施，嚴(yán)防高墜、觸電、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理，建立完善建筑起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)職工三級(jí)安全教育、新入場(chǎng)工人崗前教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)軌道交通、城際鐵路、公路、橋梁、水利等工程施工和房屋拆除作業(yè)的安全監(jiān)管。
3．危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可，新建化工項(xiàng)目一律要求進(jìn)入化工園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”工作。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。深入開(kāi)展液化石油氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以油罐車、加油站、液化石油氣儲(chǔ)存單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步推廣HAN阻隔防爆技術(shù)；在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝場(chǎng)所，推廣使用“陸用流體裝卸臂”。繼續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置實(shí)施自動(dòng)化改造。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹原料、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化改造，扎實(shí)開(kāi)展打擊非法制售煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)。
4．非煤礦山。嚴(yán)格非煤礦山安全行政許可，依法整頓關(guān)閉規(guī)模小、環(huán)境破壞嚴(yán)重且安全生產(chǎn)條件差的非煤礦山企業(yè)。加強(qiáng)石油天然氣勘探企業(yè)安全監(jiān)管，完善企業(yè)、地方應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。
5．特種設(shè)備。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，建立健全部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任制，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察體系和特種設(shè)備監(jiān)察信息系統(tǒng)。加大游樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、賓館飯店、人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備和CNG充裝站以及其他氣（液）體充裝站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。深入開(kāi)展鍋爐、壓力容器、電梯安裝維修保養(yǎng)單位專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備的行為。
6．作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康。認(rèn)真貫徹落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作機(jī)制。積極推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)工作。繼續(xù)開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理試點(diǎn)工作。加大對(duì)冶金、建材、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。安監(jiān)部門要牽頭做好安全培訓(xùn)工作，抓好特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村、社區(qū)）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核工作。教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障等行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促中小學(xué)校、建筑施工企業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、農(nóng)民工、再就業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)工作。
（五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要把力量投入一線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級(jí)行業(yè)主管部門要建立健全與同級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門之間、上下級(jí)部門之間的安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。深入開(kāi)展打擊非法運(yùn)輸、非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存以及非法使用危險(xiǎn)化學(xué)品等行為，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮人民群眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的作用，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照“四不放過(guò)”原則，依法從嚴(yán)查處各類安全生產(chǎn)事故。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，努力構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，主管部門分兵把口，市民群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)工作新格局。
（二）狠抓基層基礎(chǔ)。健全和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況普查，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，重視發(fā)揮安全生產(chǎn)專家、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)安全生產(chǎn)的作用。
（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將安全生產(chǎn)工作繼續(xù)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法，增強(qiáng)目標(biāo)考核管理的科學(xué)性、有效性。依法及時(shí)查辦安全生產(chǎn)中失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪的案件。
二〇一〇年一月八日
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