成府發(fā)〔2010〕42號《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我市利用外資工作的意見》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我市利用外資工作的意見》



成府發(fā)〔2010〕42號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）精神，優(yōu)化我市外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)利用外資方式多元化，引導(dǎo)和承接外資轉(zhuǎn)移，營造良好的外商投資環(huán)境，全面提升外資利用質(zhì)量和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市利用外資工作提出如下意見。

一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)

（一）擴(kuò)大開放領(lǐng)域。積極爭取國家和省上支持，力爭將我市重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入國務(wù)院修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外資投向汽車、石油化工、冶金建材、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、軟件及服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、教育培訓(xùn)、健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市商務(wù)局）

（二）優(yōu)化土地配置。完善建設(shè)用地指標(biāo)配置方式，對列入國家鼓勵類外商投資項目、納入《成都市工業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2010）》且符合我市“一區(qū)一主業(yè)”布局規(guī)劃，達(dá)到相應(yīng)投資強(qiáng)度、容積率和建筑系數(shù)等控制指標(biāo)的項目，優(yōu)先保證其用地需求，并按不低于我市《工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定地價的70%確定土地出讓底價。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會；配合部門：市國土局）

市級戰(zhàn)略功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)內(nèi)新建的特別重大項目（總投資5億元以上），屬于金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)（電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等）、科技服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)且建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)的，可按不低于土地取得的成本價確定出讓底價，以掛牌方式出讓。（牽頭部門：市商務(wù)局；配合部門：市國土局）

（三）改進(jìn)和優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。鼓勵外資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)真做好申報、認(rèn)定服務(wù)工作，強(qiáng)化申報企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵外資投資我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市財政局）

（四）積極申請設(shè)立一批國家級技術(shù)中心。鼓勵外商投資企業(yè)與我市企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)合作，積極申請國家重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、863計劃、支撐計劃、電子發(fā)展基金等國家科技開發(fā)項目和創(chuàng)新能力建設(shè)項目，爭取在太陽能、生物醫(yī)藥、新材料、光電顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立一批國家級工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，對獲得國家認(rèn)定的技術(shù)中心（實驗室）給予專項資金補貼。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）

（五）鼓勵外資投資研發(fā)中心項目。按照商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)〔2010〕93號）精神，對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（牽頭部門：市商務(wù)局；配合部門：市投資促進(jìn)委員會等）

二、促進(jìn)利用外資方式多樣化

（六）鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造。支持外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，幫助協(xié)調(diào)解決外資結(jié)匯、準(zhǔn)入審批等問題。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國資委、市商務(wù)局）

（七）積極吸引外資企業(yè)總部項目。進(jìn)一步充實完善外資企業(yè)在蓉設(shè)立總部或地區(qū)總部政策，引導(dǎo)和鼓勵跨國公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心及成本和利潤核算中心。（牽頭部門：市投資促進(jìn)委員會；配合部門：市商務(wù)局、市財政局等）

（八）支持境內(nèi)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。對我市在境內(nèi)上市的公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，按照融資額的1‰對企業(yè)高管實施獎勵（單戶企業(yè)獎勵總額不超過50萬元）。（牽頭部門：市金融工作辦公室）

（九）支持外資銀行在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。對在蓉設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)的外資銀行，參照我市支持金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策給予辦公用房購買或租賃補貼。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務(wù)局）

（十）鼓勵境外上市企業(yè)返蓉投資。對我市在境外上市融資企業(yè)返蓉投資的，按照在我市投資總額的1%給予補貼（單戶企業(yè)補貼累計不超過500萬元）。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務(wù)局）

（十一）鼓勵外資在我市設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。將外資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和擔(dān)保融資額度增長納入考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予資金支持。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）

對外資在蓉設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，按照實際投資額度給予政策和資金支持。（牽頭部門：市金融工作辦公室；配合部門：市商務(wù)局）

三、積極引導(dǎo)和承接外資轉(zhuǎn)移

（十二）認(rèn)真落實國家對西部地區(qū)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持外資企業(yè)在蓉落戶和增資擴(kuò)股，對符合條件的外資企業(yè)繼續(xù)實行減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市投資促進(jìn)委員會；配合部門：市商務(wù)局、市國稅局）

（十三）積極承接?xùn)|部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移。研究制定鼓勵東部地區(qū)外資企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化提升投資服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門：市投資促進(jìn)委員會；配合部門：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市人力資源和社會保障局、市政務(wù)服務(wù)中心）

四、深化外商投資管理體制改革

（十四）優(yōu)化外資審批服務(wù)。進(jìn)一步清理縮減外資審批事項，簡化審批材料，優(yōu)化審批流程，增強(qiáng)審批透明度，最大限度減少審批與核準(zhǔn)范圍。積極推行外資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步完善外資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批，將重大外資項目納入重點項目服務(wù)范圍，實行全程免費代辦服務(wù)。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心；配合部門：市監(jiān)察局）

五、營造良好的投資環(huán)境

（十五）積極爭取開發(fā)區(qū)升級。積極指導(dǎo)符合條件的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)備申報材料，全力配合對上爭取支持，將我市符合條件的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（牽頭部門：市商務(wù)局；配合部門：市發(fā)改委）

（十六）積極爭取調(diào)整擴(kuò)大現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。爭取科技部、商務(wù)部支持，積極拓展成都高新區(qū)和成都經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間和政策覆蓋范圍，將雙流縣靠近成都高新區(qū)的部分區(qū)域并入成都高新區(qū)南區(qū)，將郫縣成都現(xiàn)代工業(yè)港納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策覆蓋范圍，將成都經(jīng)開區(qū)向東、向南拓展發(fā)展空間。（牽頭部門：市商務(wù)局，市科技局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、成都高新區(qū)管委會、成都經(jīng)開區(qū)管委會、郫縣政府）

（十七）積極爭取成都高新綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)盡快獲批。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等部委的匯報溝通，全力爭取支持，力爭成都高新綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)盡快獲批。（牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市商務(wù)局、市國土局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸委員會、市國稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、成都高新區(qū)管委會、雙流縣政府等）

二〇一〇年十月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)