成府發(fā)〔2011〕43號《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的實施意見》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的實施意見》



成府發(fā)〔2011〕43號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強全市統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，更好地為把成都建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市目標(biāo)服務(wù)，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕19號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作提出如下實施意見。

一、提高認(rèn)識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。統(tǒng)計是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的重要手段，是認(rèn)識國情市情、制定政策規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計信息，對各級黨委、政府準(zhǔn)確判斷形勢，進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，具有十分重要的意義。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的重要意義，堅持依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計、全面統(tǒng)計。

（二）切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門統(tǒng)計工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計改革發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加大對統(tǒng)計工作的投入，在機構(gòu)設(shè)置、人員力量、業(yè)務(wù)經(jīng)費、辦公條件和信息化建設(shè)等方面給予保障。

二、加強統(tǒng)計管理

（三）加強重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。市統(tǒng)計局是全市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理部門，負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，指導(dǎo)市政府有關(guān)部門建立行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機制并組織評估全市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布有關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合統(tǒng)計信息。各部門公布統(tǒng)計資料，應(yīng)事先送同級政府統(tǒng)計機構(gòu)核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。各區(qū)（市）縣政府對外發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須以市統(tǒng)計局核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（四）加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)統(tǒng)計”的原則，建立健全部門統(tǒng)計工作體系，尤其要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計體系，加強部門統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)。各部門要設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置綜合統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作，按期向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計資料，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。切實做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)保密工作。加強統(tǒng)計方法制度改革，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。加快建立部門行政記錄和統(tǒng)計信息共享機制。部門新增統(tǒng)計調(diào)查項目或擴大范圍的統(tǒng)計調(diào)查項目，必須依法報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，并不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目內(nèi)容重復(fù)。

（五）建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府有關(guān)副秘書長、市統(tǒng)計局局長為副召集人，市政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由召集人或副召集人召集，原則上每季度召開一次，重點研究統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的重大問題。

（六）提升統(tǒng)計服務(wù)能力。政府統(tǒng)計機構(gòu)要大力推進(jìn)統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計調(diào)查手段創(chuàng)新，增強統(tǒng)計工作的敏銳性、準(zhǔn)確性和全面性。加強對宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和社會發(fā)展?fàn)顩r的分析、監(jiān)測和預(yù)警，加強科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生民意統(tǒng)計監(jiān)測，加強與同類城市的比較分析。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體，及時發(fā)布統(tǒng)計信息，為企業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供有針對性的統(tǒng)計服務(wù)。

三、加強統(tǒng)計基層建設(shè)

（七）健全基層統(tǒng)計機構(gòu)。各區(qū)（市）縣政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，設(shè)置獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，配備與統(tǒng)計工作相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或配置專門從事統(tǒng)計工作的人員，統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人由同級中層干部兼任，依法履行統(tǒng)計工作職責(zé)。常住人口較多或統(tǒng)計工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）可增配兼職統(tǒng)計人員。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核管理，也可根據(jù)工作需要，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。居民委員會和村民委員會要指定人員負(fù)責(zé)本居住地區(qū)的統(tǒng)計工作。企事業(yè)單位設(shè)置綜合統(tǒng)計機構(gòu)，也可配備專職或兼職綜合統(tǒng)計人員，或委托統(tǒng)計代理機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計工作。

（八）規(guī)范基層統(tǒng)計工作?；鶎咏y(tǒng)計填報單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，認(rèn)真組織實施統(tǒng)計調(diào)查。市統(tǒng)計局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門抓好組織實施，力爭3年內(nèi)全市所有基層單位的統(tǒng)計工作實現(xiàn)規(guī)范化。政府統(tǒng)計機構(gòu)和各部門要開展基層統(tǒng)計工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵措施，加快基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)步伐。

四、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

（九）完善基本單位名錄庫管理。各級政府要組織統(tǒng)計機構(gòu)會同機構(gòu)編制、工商、民政、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等部門，建立統(tǒng)計資料以及行政登記資料報送和共享的長效機制，確保名錄庫資料全市共享和高效運轉(zhuǎn)。實行基本單位準(zhǔn)入制度，堅持“先進(jìn)庫，后有數(shù)”，加強源頭單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）維護(hù)更新基本單位名錄庫的工作機制。

（十）加快統(tǒng)計信息化建設(shè)。各級政府要將統(tǒng)計信息化建設(shè)納入本地信息化建設(shè)的專項規(guī)劃。加快推進(jìn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向村（社區(qū)）延伸，有條件的村（社區(qū)）要配備統(tǒng)計專用計算機設(shè)備。政府統(tǒng)計機構(gòu)要加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等大型普查數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。積極推動企業(yè)配備統(tǒng)計專用計算機設(shè)備，加快推進(jìn)企業(yè)“一套表”改革和網(wǎng)上直報工作。

（十一）加強統(tǒng)計隊伍管理。實行統(tǒng)計人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》（國家統(tǒng)計局令第10號），實行統(tǒng)計持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭在3年內(nèi)基本實現(xiàn)全市從事統(tǒng)計工作人員持證上崗。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)和規(guī)模（限額）以下樣本抽中企業(yè)統(tǒng)計人員定期組織培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

五、加強統(tǒng)計法制建設(shè)

（十二）加強統(tǒng)計法制宣傳。各區(qū)（市）縣要將統(tǒng)計普法宣傳列入當(dāng)?shù)氐钠辗ㄒ?guī)劃。各級黨校（行政學(xué)院）要把《中華人民共和國統(tǒng)計法》納入教學(xué)內(nèi)容。各級普法機構(gòu)要定期檢查《中華人民共和國統(tǒng)計法》的宣傳教育情況，切實增強統(tǒng)計調(diào)查對象和干部群眾的統(tǒng)計法制觀念。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督的職權(quán)。

（十三）建立健全統(tǒng)計執(zhí)法體系。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)計檢查機構(gòu)或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權(quán)限，保證各項統(tǒng)計法規(guī)的有效實施。

（十四）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建統(tǒng)計執(zhí)法檢查的長效機制。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實或不完整統(tǒng)計資料、拒報統(tǒng)計資料等違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，對典型案件通過新聞媒體予以曝光。監(jiān)察、法制等部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計機構(gòu)開展執(zhí)法檢查，必要時可提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與執(zhí)法檢查和案件處理。

（十五）建立統(tǒng)計工作督查、巡查制度。市政府建立統(tǒng)計工作督查、巡查制度，對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度貫徹執(zhí)行、政府統(tǒng)計機構(gòu)編制設(shè)置、統(tǒng)計人員配備和經(jīng)費落實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等進(jìn)行定期督查、巡查。督查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人要依法處理并予以通報。

六、強化保障措施

（十六）強化組織保障。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的變動，應(yīng)事先征得市統(tǒng)計局的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）統(tǒng)計員的調(diào)動，應(yīng)征得各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

（十七）落實經(jīng)費保障。各級政府要將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。各部門要加大統(tǒng)計工作經(jīng)費投入。對國務(wù)院和省、市政府組織的周期性普查、大型調(diào)查等專項工作，各區(qū)（市）縣政府要按普查單位數(shù)量預(yù)算普查經(jīng)費，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素適時提高標(biāo)準(zhǔn)。為滿足本地需要增加統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的，各區(qū)（市）縣政府要保證必要的調(diào)查經(jīng)費和調(diào)查戶、調(diào)查員、輔助調(diào)查員報酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）統(tǒng)計工作經(jīng)費要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

市統(tǒng)計局每年對各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門就以上意見的落實情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況專題向市政府報告。

二○一一年十二月十八日

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