您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2012〕18號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕18號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月十六日
成都市環(huán)境保護(hù)“ 十二五 ”規(guī)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、環(huán)境保護(hù)形勢
（一）“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作回顧?！笆晃濉睍r(shí)期，我市堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，將主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平，環(huán)境保護(hù)工作成效顯著。
主要污染物排放總量顯著下降。實(shí)施化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目2535個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目263個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2005年分別下降23.7%和22.7%，圓滿完成減排任務(wù)。
環(huán)境空氣質(zhì)量得到提高。關(guān)閉了華能電廠、嘉陵電廠和44家水泥廠，實(shí)施了清潔能源改造、高污染機(jī)動(dòng)車限行和油煙污染專項(xiàng)整治等措施。與2005年相比，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加23天、優(yōu)良率增加6.3%，二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別下降59.7%、16.1%，空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好趨勢。
水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理能力從2005年的112.1萬噸/日提高至195.7萬噸/日，生活污水處理率由66.2%提升至86.9%。地表水達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例由2005年的25.68%提高到71.8%；岷江外江出境斷面岳店子、沱江出境斷面五鳳水質(zhì)分別從Ⅳ類逐漸好轉(zhuǎn)為Ⅱ類和Ⅲ類；岷江內(nèi)江（府河）出境斷面黃龍溪水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮年均濃度分別較2005年下降25.0%和4.7%；主要河流水質(zhì)明顯改善。
聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)城市噪聲控制、實(shí)施交通噪聲專項(xiàng)治理，城市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)穩(wěn)中有降，功能區(qū)噪聲達(dá)到相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)，道路交通噪聲水平基本穩(wěn)定。
固體廢物處置與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，資源利用率有所提高。龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，垃圾實(shí)施減量化處置。實(shí)施廢舊家電“以舊換新”，電子廢棄物資源逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固體廢物處置利用率由2005年的96%提高到99%。
危險(xiǎn)廢物和放射性廢物管理能力提升。全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全面實(shí)現(xiàn)安全處置；及時(shí)、安全收貯廢舊放射源，對(duì)在用電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）實(shí)施申報(bào)登記，核與輻射安全可控。
農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。溫江區(qū)和雙流縣獲得國家級(jí)生態(tài)區(qū)（縣）命名，郫縣通過環(huán)境保護(hù)部組織的專家考核驗(yàn)收；建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)（其中國家級(jí)25個(gè)）、生態(tài)村794個(gè)（其中省級(jí)43個(gè)）、市級(jí)生態(tài)家園5173個(gè)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)良好，2008年因“5·12”汶川特大地震受到影響的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已逐步恢復(fù)并較震前水平有所提高。
環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，改革城市管理體制，基本形成部門聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)及重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，圓滿完成成都市第一次全國污染源普查工作，建立危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫和集中式飲用水水源地?cái)?shù)據(jù)庫。
《成都市環(huán)境保護(hù)第十一個(gè)五年規(guī)劃》實(shí)施執(zhí)行良好。19項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)中，除岷江、沱江出境斷面水質(zhì)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，主城區(qū)綠化覆蓋率和森林覆蓋率4項(xiàng)指標(biāo)未全面完成外，其他15項(xiàng)主要計(jì)劃指標(biāo)均已完成，指標(biāo)完成率78%。
（二）“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢。
1.城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快使環(huán)境壓力持續(xù)加大。隨著天府新區(qū)建設(shè)及新型城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建，城市人口將持續(xù)增加，生活污水和垃圾處理壓力增大。電子、化工、制藥、建材等行業(yè)的發(fā)展，石化基地及工業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理難度加大。
2.主要污染物減排及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的任務(wù)艱巨。
污染物持續(xù)減排壓力進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量預(yù)計(jì)分別新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.5萬噸和1.1萬噸，污染物增量消化任務(wù)艱巨。
水污染問題仍然突出。全市地表水32條河道、82個(gè)監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)仍存在，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)還未達(dá)標(biāo)，水體有機(jī)污染未徹底解決。
環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀。中心城區(qū)可吸入顆粒物年均濃度未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物污染問題突出，灰霾等低能見度天氣出現(xiàn)頻繁。區(qū)域城市群快速發(fā)展，污染物高濃度區(qū)聯(lián)片化頻率和范圍日益增加。機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長導(dǎo)致排氣污染日益加重。
農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等環(huán)境問題比較突出。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥過量施用等產(chǎn)生的農(nóng)村環(huán)境污染已成為水環(huán)境的主要污染來源，需要進(jìn)一步有效遏制。
生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨?！?·12”汶川特大地震對(duì)西部森林生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的破壞，削弱了水源涵養(yǎng)、水土保持能力，全面恢復(fù)難度大、周期長。
新的環(huán)境污染問題日益凸顯。新化學(xué)物質(zhì)特別是持久性有機(jī)污染物對(duì)環(huán)境的潛在性風(fēng)險(xiǎn)和危害加重，放射性污染、電磁輻射污染、電子垃圾等新型固體廢物污染問題日益顯現(xiàn)。
3.環(huán)境現(xiàn)狀與民眾對(duì)環(huán)境的期望尚有差距。隨著人民生活水平及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，廣大人民群眾對(duì)安全的飲用水和食品、清潔的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、良好的生態(tài)，以及享有公正、公平的環(huán)境權(quán)利的要求進(jìn)一步提高，目前環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理水平等亟待提高。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和指標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以削減主要污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)為保障，大力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，建設(shè)全防全控環(huán)境保護(hù)體系，為把成都建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1．加強(qiáng)環(huán)保，科學(xué)發(fā)展。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。
2．以人為本，促進(jìn)和諧。以滿足實(shí)現(xiàn)世界生態(tài)田園城市目標(biāo)的環(huán)境要求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧，把改善我市自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和提高人居環(huán)境質(zhì)量作為增創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢、提高城市競爭力的基礎(chǔ)。
3．防治結(jié)合，預(yù)防優(yōu)先。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三大要素之間的關(guān)系，充分考慮人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)資源的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的影響；注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，更加重視從源頭預(yù)防。
4．統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、岷江、沱江上游區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共促共保；統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保工作一體化發(fā)展。制定全防全控的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作中重治本，綜合治理中重機(jī)制，資金投入上重實(shí)效。
5．分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。對(duì)盆地西緣生物多樣性保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)、東部低山丘陵農(nóng)林土壤保持區(qū)、中部復(fù)合沖積扇平原綜合區(qū)，依據(jù)各區(qū)的資源稟賦和環(huán)境容量，明確不同的功能定位和發(fā)展方向，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)，采取從嚴(yán)從緊的環(huán)境保護(hù)政策、對(duì)重要的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行休養(yǎng)生息。
6．政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。完善相關(guān)政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大宣傳教育力度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與保護(hù)環(huán)境的新格局。落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、評(píng)估、考核全過程管理。
（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)。
1.主要目標(biāo)。到2015年，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高；大氣污染物綜合控制措施全面推進(jìn)，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高，環(huán)境安全得到有效保障；環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)；力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。
2.重點(diǎn)指標(biāo)。
（見附件）
本著可監(jiān)測、可核定、可統(tǒng)計(jì)、可檢查、可評(píng)估的原則，將“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)指標(biāo)（包括主要污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)）納入目標(biāo)考核。
三、“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持從源頭控制入手，實(shí)施主要污染物總量控制，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排目標(biāo)全面完成。
1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行清潔生產(chǎn)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，大幅提高資源能源利用率，以節(jié)能式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取代高耗能模式。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3∶45∶52，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)50%以上。
加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，限制發(fā)展高污染、高能耗、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的染料、印染、釀造、紙漿制造、電石、鑄造、制革、水泥制造等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)關(guān)閉取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、屬國家明令禁止、淘汰及嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，著力實(shí)施建材、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，強(qiáng)化主要污染物結(jié)構(gòu)減排。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。以紙漿制造、食品釀造、醫(yī)藥、化工、農(nóng)副食品加工、紡織印染等行業(yè)及“雙超雙有”企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。對(duì)鉛蓄電池制造、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等重金屬污染防治重點(diǎn)防控企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核；對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，每3年完成一輪清潔生產(chǎn)審核；對(duì)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》確定的其他重點(diǎn)企業(yè)，每5年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。到2015年，全面完成重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢包裝物等回收和循環(huán)利用。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育和建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
到2015年，全市主要行業(yè)的能耗、物耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度力爭達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工業(yè)園區(qū)逐步達(dá)到省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.以削減化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，減少水污染物排放量。
推進(jìn)工業(yè)水污染物減排。繼續(xù)強(qiáng)化污染減排倒逼機(jī)制，努力減少工業(yè)水污染物排放新增量，推行造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。嚴(yán)格控制造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新擴(kuò)產(chǎn)能項(xiàng)目。
全面提升城鄉(xiāng)生活污水治理水平。加大污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施雨污分流和污水管網(wǎng)糾錯(cuò)查漏，提高污水處理廠污水收集率和進(jìn)水濃度值，減少污染物排放量。中心城區(qū)新增污水處理能力30萬噸/日，郊區(qū)（市）縣新增污水處理能力47萬噸/日。對(duì)未達(dá)一級(jí)A標(biāo)的污水處理廠（1萬噸/日以上）實(shí)施提標(biāo)改造，穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)；重點(diǎn)污水處理廠要增加脫氮除磷設(shè)施。到2015年，全市污水處理能力預(yù)計(jì)達(dá)到272萬噸/日，中心城區(qū)、郊區(qū)(市)縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%和70%。
加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)營與監(jiān)管。定期對(duì)已運(yùn)營的污水處理廠運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，科學(xué)評(píng)估污水處理廠運(yùn)營狀況，規(guī)范運(yùn)營管理。進(jìn)一步提高污水處理設(shè)施的自動(dòng)化控制水平，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理，對(duì)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠開展監(jiān)督性監(jiān)測，對(duì)2000噸/日以上污水處理廠實(shí)行在線監(jiān)測。到2015年，全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到85%以上。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集與處理。農(nóng)村新型社區(qū)和居民安置點(diǎn)按規(guī)范要求建設(shè)小型污水處理設(shè)施，采取沼氣池、種植型快滲系統(tǒng)等符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理。居住分散農(nóng)戶產(chǎn)生的污水不能進(jìn)入污水處理廠（站）的，應(yīng)建設(shè)農(nóng)村沼氣池，逐步改善農(nóng)民居住環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐館、“農(nóng)家樂”的環(huán)境監(jiān)管，完善污水處理設(shè)施。到2015年，開展生活污水處理的行政村比例達(dá)到50%以上。
積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，根據(jù)環(huán)境承載能力科學(xué)合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度集中、規(guī)模化發(fā)展。按照減量化、無害化和資源化的原則，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)清潔養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，配套完善養(yǎng)殖場固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管、保證正常運(yùn)行。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理，鼓勵(lì)配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程。
大力推行污水再生利用。大力推行再生水回用技術(shù)。在缺水地區(qū)，采用分散與集中的方式，建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站；在新建住宅小區(qū)、科研單位、大型綜合性文化體育設(shè)施、賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓或具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)，新建再生水回用系統(tǒng)；鼓勵(lì)城市污水經(jīng)過深度處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化、生活雜用等。到2015年，全市污水再生利用率力爭達(dá)到25%，中心城區(qū)再生水利用率達(dá)到40%。
3.以削減二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，減少大氣污染物排放量。
繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)到95%以上，綜合脫硝效率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)已投運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施監(jiān)督管理，已投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)取消煙氣旁路。
加快非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程。以冶金、建材、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)污染物減排力度。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，建設(shè)脫硫脫硝一體化示范設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)窯爐煤氣二氧化硫治理，現(xiàn)有窯爐需安裝煙氣脫硫設(shè)施。都江堰拉法基水泥有限公司、四川亞東水泥有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，全面開展水泥行業(yè)新型干法窯降氮脫硝。
開展燃煤鍋爐治理改造。新建大中型燃煤鍋爐應(yīng)安裝脫硫脫硝設(shè)施，20蒸噸以上的燃煤鍋爐建設(shè)低氮燃燒示范工程，循環(huán)流化床鍋爐脫硫設(shè)施安裝在線監(jiān)控設(shè)備，提高綜合脫硫效率。實(shí)施清潔能源改造，繞城高速公路以內(nèi)全面禁煤，完成天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，區(qū)域內(nèi)的企、事業(yè)單位和餐飲業(yè)全面實(shí)施清潔能源改造，減少二氧化硫和氮氧化物排放量。
結(jié)合城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制。
（二）切實(shí)解決突出的環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。
以保障飲用水安全，改善地表水、空氣、土壤、聲環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)水清、天藍(lán)、地綠。
1.水污染防治。繼續(xù)做好飲用水水源保護(hù)，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水污染防治，強(qiáng)化城市及農(nóng)村面源污染控制，深化重點(diǎn)小流域綜合整治，推進(jìn)再生水回用和生態(tài)用水補(bǔ)給，控制水污染物排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（見附件）
（1）全力保障飲用水水源地安全。
加快推進(jìn)備用（應(yīng)急）水源地建設(shè)，優(yōu)化飲用水水源地設(shè)置。完成中心城區(qū)應(yīng)急水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快備用水源地建設(shè)。完成市自來水二廠、五廠取水口上移工作，加快市自來水七廠建設(shè)。農(nóng)村采取多種形式的供水方式，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)供水一體化，解決全市農(nóng)村飲水安全問題。統(tǒng)籌規(guī)劃天府新區(qū)供水方式，建設(shè)新區(qū)備用水水源地。
嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，繼續(xù)完善水源保護(hù)區(qū)劃定工作，特別是災(zāi)后新建水源保護(hù)區(qū)的劃定。
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游來水區(qū)域的保護(hù)工作。徹底治理不達(dá)標(biāo)水源地和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水源地，建立完善水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程，強(qiáng)化點(diǎn)源和面源綜合整治工程，堅(jiān)決取締和搬遷影響飲用水源安全的污染源。以控制氮、磷排放為重點(diǎn)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草。水源地上游地區(qū)，要按環(huán)境容量要求建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理與中水回用設(shè)施，對(duì)工業(yè)污染實(shí)施嚴(yán)格的容量總量控制。
健全飲用水水源監(jiān)控和評(píng)估制度。完善水源地監(jiān)控及預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)柏條河、徐堰河控制斷面及各區(qū)（市）縣主要河流交界斷面自動(dòng)在線監(jiān)測。集中式飲用水水源地每年進(jìn)行一次水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測分析，開展城市水源地持久性有機(jī)污染物、湖庫型水源地藻毒素、生物綜合毒性監(jiān)測示范。建立健全飲用水水源地安全監(jiān)控系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控，在水源保護(hù)區(qū)重要位置設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。健全飲用水水源評(píng)估、環(huán)境信息公開等制度。
完善城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)應(yīng)急處理機(jī)制。進(jìn)一步完善水源地應(yīng)急預(yù)案，健全實(shí)施應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，在紫坪鋪水庫、市自來水二廠、五廠、六廠、市自來水七廠，青白江自來水廠等附近設(shè)置和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備站。建立污染預(yù)警制度，建立威脅飲用水水源地安全的重點(diǎn)污染源污染防控應(yīng)急預(yù)案，形成飲用水水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和自來水廠應(yīng)急處理的飲用水水源應(yīng)急保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（2）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治。強(qiáng)化化工園區(qū)“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范”，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、快速響應(yīng)處置能力。全面建立地面徑流污染物處置與管理體系，建設(shè)包括工業(yè)廢水處理、暴雨徑流控制與管理、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范、廢水毒性評(píng)估的水污染控制管理體系。對(duì)以冶金、機(jī)械加工、電子信息、汽車等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，建立加強(qiáng)工業(yè)廢水中重金屬、持久性有毒有機(jī)物控制和管理機(jī)制。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放。
（3）深化重點(diǎn)小流域綜合治理。以府河、江安河、毗河及南河等整治為重點(diǎn)，水陸結(jié)合，分區(qū)分段控制，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，對(duì)生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)面源產(chǎn)生的污染進(jìn)行全面控制。結(jié)合龍泉山生態(tài)旅游開發(fā)，大力開展流域上游大、中、小型水庫的綜合整治，提高流域源頭的水環(huán)境質(zhì)量，并解決龍泉山區(qū)季節(jié)性、區(qū)域性缺水問題。實(shí)施西江河、石板河、繡川河河道整治，提高驛馬河、蘆溪河、董家河、陡溝河、蒲江河等河道綜合治理水平，進(jìn)行馬鞍山排洪河、十陵河等16條中小河道治理，消除劣Ⅴ類水體。到2015年，府河、江安河等重污染小流域超標(biāo)主要污染物年均濃度值較2010年降低20%。
在重污染小流域綜合整治中，將各條河道劃分給各區(qū)（市）縣政府管理，嚴(yán)格執(zhí)行“誰分管、誰負(fù)責(zé)”。實(shí)行各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
（4）重視面源污染防治。
城市面源污染防治。加強(qiáng)城市雨水徑流對(duì)水環(huán)境影響分析研究，采用工程及非工程措施，從源頭、遷移和匯集過程對(duì)城市面源污染物進(jìn)行逐級(jí)控制。結(jié)合實(shí)施《成都市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，中心城區(qū)建設(shè)清水河生態(tài)濕地、江安河生態(tài)濕地、東郊生態(tài)濕地等人工濕地，逐步控制城市地表徑流污染。
農(nóng)村面源污染防治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)小流域污染治理和主要污染物總量減排等工作，開展主要針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源、農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)污染源及農(nóng)村生活污染源的農(nóng)村面源污染防治。
（5）建立節(jié)水減污型綠色產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)水污染物重點(diǎn)排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的水資源管理，抓好高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，降低新鮮水耗和廢水排放量。實(shí)施節(jié)水改造、集雨節(jié)灌，推行噴、滴灌技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。
（6）加強(qiáng)地下水污染防治。開展地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。防范地下工程設(shè)施、地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染對(duì)地下水的影響，嚴(yán)格防控污染土壤和污水灌溉對(duì)地下水的污染。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)石油化工行業(yè)、工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋場地及周邊的地下水進(jìn)行監(jiān)管，保障地下水型水源地水質(zhì)安全。推進(jìn)地表水、地下水污染協(xié)同控制，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。
2.大氣污染防治。切實(shí)降低顆粒物濃度，嚴(yán)格控制二氧化硫和氮氧化物排放總量，開展揮發(fā)性有機(jī)物和特殊大氣污染物污染的綜合防治，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。
（見附件）
（1）優(yōu)化空間布局?？傮w規(guī)劃中變單心圈層布局為組團(tuán)式布局，城市各大建成區(qū)之間用綠地保護(hù)帶予以隔離。中心城區(qū)北部、東北部及外圍減少污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)水域和綠地系統(tǒng)，增加城市濕地和公園建設(shè)面積，提高綠化覆蓋率，增大潛熱耗散，減輕熱島效應(yīng)。
（2）控制機(jī)動(dòng)車排放污染。優(yōu)化完善城市交通體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。適度控制機(jī)動(dòng)車增長總量。盡快出臺(tái)成都市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行國家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭提前實(shí)施國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測制度，增加高排放車、延緩報(bào)廢車輛的尾氣檢測頻次，全面實(shí)施國家環(huán)保標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，加速淘汰“黃標(biāo)車”。加快推進(jìn)高污染車限行區(qū)域監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)高污染車限行區(qū)域全方位、全時(shí)段監(jiān)控與執(zhí)法。鼓勵(lì)使用新能源車，全面提升車用燃油品質(zhì)，“十二五”期間供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
（3）深化顆粒物污染控制。加強(qiáng)工業(yè)粉塵治理。嚴(yán)格控制新建燃煤爐窯，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或清潔能源替代，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)粉塵治理，提高治理、回收效率。建材行業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥企業(yè)，未采用布袋除塵設(shè)備的全部改造為布袋除塵器，其他使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)推廣采用高效袋式除塵器。
嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵。推行工地物業(yè)化管理，嚴(yán)格施工管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，完善施工工地?fù)P塵污染監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地依法處罰或停工整頓，治理工地?fù)P塵。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工工地及單位資質(zhì)管理。加大施工環(huán)境監(jiān)理力度，保證環(huán)保資金專款專用。
加強(qiáng)堆場、料場揚(yáng)塵管理。所有煤場、礦場、料堆、灰堆實(shí)施統(tǒng)一登記，制定堆場揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量，改善堆場周圍顆粒物污染。
加強(qiáng)道路保潔及修繕。擴(kuò)大市區(qū)道路機(jī)械化清掃和灑水面積，增加道路機(jī)械化清掃和灑水頻次，提高道路保潔度。對(duì)主要道路定期沖洗除塵，鼓勵(lì)充分利用中水沖刷路面，減少揚(yáng)塵。實(shí)行建筑渣土全密閉運(yùn)輸，強(qiáng)化對(duì)渣土運(yùn)輸車、水泥灌裝車等在運(yùn)輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的檢查和處罰。對(duì)中小街道和破損路面及時(shí)進(jìn)行修繕及硬化。
全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面，加大城鎮(zhèn)地區(qū)裸露地面綜合管理，對(duì)閑置和未開發(fā)土地及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化，加大執(zhí)法檢查力度。
（4）開展揮發(fā)性有機(jī)物污染控制。加大餐飲油煙污染控制。完善餐飲業(yè)審批承諾制度，通過優(yōu)化新建項(xiàng)目布局，加強(qiáng)污染預(yù)防。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整和舊城改造，重點(diǎn)整治油煙污染。對(duì)產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。開展油煙凈化裝置在線監(jiān)控試點(diǎn)工作，對(duì)具有一定規(guī)模的餐飲業(yè)的油煙凈化裝置安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，探索數(shù)字化、信息化的環(huán)境管理方式。加大其他揮發(fā)性有機(jī)物污染控制力度。加強(qiáng)對(duì)燃料油和有機(jī)溶劑輸配及儲(chǔ)存過程的油氣回收和揮發(fā)控制，對(duì)新建油庫、加油站和油罐車完成油氣回收系統(tǒng)安裝后才能投入使用。加快加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫的油氣回收治理進(jìn)度，完成所有重點(diǎn)區(qū)域加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫的油氣回收綜合治理及驗(yàn)收工作，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制。淘汰、關(guān)停工藝落后、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大的企業(yè)，中心城區(qū)嚴(yán)格控制噴漆、噴繪等加工作業(yè)，現(xiàn)有加工作業(yè)點(diǎn)要逐步搬遷出環(huán)境敏感區(qū)。從事木材加工、膠合板制造、塑料零件制造、包裝裝潢及木質(zhì)家具制造、汽車制造和修理、棉／化纖印染精加工、皮革鞣制及加工、電子、石化、服裝干洗等可能排放揮發(fā)性有機(jī)污染物的企業(yè)，要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行污染治理。推行低揮發(fā)性有機(jī)化合物排放生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)水性、低毒或低揮發(fā)性有機(jī)化合物排放的產(chǎn)品，鼓勵(lì)涂料、油墨、膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的涂料，不合格產(chǎn)品不得銷售、使用。
全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車碳?xì)浠衔锱欧盼廴究刂啤?BR>
（5）加強(qiáng)有毒廢氣環(huán)境管理。加強(qiáng)有毒廢氣污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控，建立健全有毒有害氣體事故排放、泄漏應(yīng)急方案。推廣先進(jìn)技術(shù)，減少含汞、鉛、二惡英及苯并（a）芘等有毒有害廢氣的排放。禁止露天焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他可能產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)；在施工、裝卸、貯存過程中可能散發(fā)有毒有害氣體的，必須采取密閉、覆蓋措施或其他保護(hù)措施。
加強(qiáng)二惡英污染預(yù)防。加強(qiáng)污染防治監(jiān)測，建立完善污染防治體系和長效監(jiān)管機(jī)制。全面推行以電弧爐煉鋼、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)的二惡英削減和控制措施；推進(jìn)生活垃圾集中處理等焚燒設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速淘汰污染控制水平低、工藝落后的廢棄物焚燒設(shè)施，減少二惡英排放。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)二惡英排放強(qiáng)度降低10%。
（6）協(xié)同控制溫室氣體排放。建立二氧化碳等主要溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度，探索建立碳排放強(qiáng)度考核制度與監(jiān)管體系。以低排放、高能效為特征進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能和能源管理，制定重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體減排技術(shù)試點(diǎn)方案，開展二氧化硫、氮氧化物等污染物與溫室氣體協(xié)同減排的技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)大氣污染物與溫室氣體的協(xié)同控制。推進(jìn)城市碳匯建設(shè)，提高森林覆蓋率，有效增強(qiáng)全市森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。到2015年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放量較2010年下降17%。
（7）推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，重點(diǎn)防控火電、鋼鐵、石化、建材、化工等行業(yè)，控制復(fù)合型大氣污染。建立區(qū)域空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)，實(shí)行城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理，空氣質(zhì)量尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地方要制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)方案。加強(qiáng)細(xì)顆粒物污染防治，將PM2.5納入環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步降低其年均濃度值。到2015年，區(qū)域復(fù)合型大氣污染得到控制，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。
3.城鄉(xiāng)噪聲污染防治。
（1）加強(qiáng)交通噪聲污染防治。加強(qiáng)新建道路（含軌道交通）建設(shè)規(guī)劃管理，合理劃定敏感建筑物與規(guī)劃道路之間的噪聲防護(hù)距離，加大對(duì)新建項(xiàng)目噪聲影響評(píng)估審批力度。大力發(fā)展軌道交通，特別是地鐵等運(yùn)量大、噪聲低的公共交通工具。
全面落實(shí)《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高架路、快速路、高速公路、城市地面軌道交通兩邊應(yīng)配套建設(shè)隔聲屏障。通過道路改造同步改善路面質(zhì)量、推廣低噪聲路面、采取微地形綠化和道路綠化復(fù)層結(jié)構(gòu)降噪。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理。開展在用車輛噪聲定期檢測工作，嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動(dòng)車特別是大、重型車輛的噪聲排放水平，著手“噪聲黃標(biāo)車”控制對(duì)策研究。
加強(qiáng)鐵路噪聲污染控制，在城市建成區(qū)特定范圍內(nèi)實(shí)施列車禁鳴，重點(diǎn)路段鐵路兩側(cè)建設(shè)隔聲屏障，采用焊接長鋼軌、重型鋼軌、減振性軌枕和道床等措施，降低輪軌接觸噪聲及振動(dòng)輻射噪聲。
加強(qiáng)機(jī)場周邊噪聲污染防治工作，減少航空噪聲擾民。
（2）推動(dòng)社會(huì)生活噪聲污染防治。嚴(yán)格實(shí)施《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。禁止商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客，嚴(yán)格控制加工、維修、娛樂、健身及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、空調(diào)器等設(shè)施的噪聲污染。推行城市室內(nèi)綜合市場，取締擾民的露天或馬路市場。對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行嚴(yán)格管理，明確限制作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制在已竣工交付使用居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。
（3）強(qiáng)化施工噪聲污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，查處施工噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度。依法限定施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)城市夜間施工的審批管理，對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。
（4）深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。完成重點(diǎn)噪聲污染源確定工作，嚴(yán)格實(shí)施噪聲污染源限期治理制度，加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源關(guān)停力度。到2015年，實(shí)現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放達(dá)標(biāo)。
（5）加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理。按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。確定噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和不達(dá)標(biāo)區(qū)，制定噪聲不達(dá)標(biāo)區(qū)的改善計(jì)劃，噪聲改善計(jì)劃由環(huán)保部門會(huì)同建設(shè)、交通、鐵路、民航、工業(yè)、公安、文化等部門制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
中心城區(qū)繞城高速公路以內(nèi)地區(qū)開展交通噪聲污染狀況調(diào)查及治理工作，繪制噪聲地圖。完善噪聲敏感區(qū)保護(hù)制度，明確敏感區(qū)范圍和管理措施，加大敏感區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量改善力度。逐步建立民用建筑隔聲質(zhì)量驗(yàn)收制度，將室內(nèi)聲環(huán)境檢測納入新建建筑竣工環(huán)保驗(yàn)收。實(shí)施建筑聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度，推動(dòng)物業(yè)單位參與聲環(huán)境管理。
進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村聲環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化過程中噪聲污染，防止噪聲污染從城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移。
到2015年，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以內(nèi)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
4.固體廢物污染防治。
（1）提高生活垃圾處理水平。
堅(jiān)持從源頭抓起，制定垃圾源頭減量的法規(guī)及配套政策。重點(diǎn)通過推行替代燃煤、控制一次性物品使用、簡化商品包裝、凈菜進(jìn)城、倡導(dǎo)健康消費(fèi)方式等措施實(shí)現(xiàn)商業(yè)垃圾和居民生活垃圾的源頭削減。
全面建立城市居民生活垃圾的分類收集和資源化回收利用體系。新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，老的住宅區(qū)增加垃圾分類收集設(shè)施，逐步減少混合垃圾直接處理。建設(shè)餐廚廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站和處置廠，提高全市餐廚垃圾收集率和規(guī)范化處理率。
加強(qiáng)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施改造，整治簡易垃圾處理或堆放設(shè)施和場所，完善垃圾滲濾液污染處置設(shè)施工程建設(shè)，所有新建和已建填埋場的滲濾液均需就地處理達(dá)標(biāo)排放。受垃圾處理場污染的地下水和土壤、已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造，有效防范二次污染。強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施的規(guī)范化運(yùn)行，限期淘汰落后焚燒爐，對(duì)焚燒煙氣處理設(shè)施進(jìn)行整改；嚴(yán)格管理焚燒飛灰，按規(guī)范固化等穩(wěn)定化處理后安全處置；廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書，主要工藝指標(biāo)及硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子應(yīng)實(shí)施在線監(jiān)測，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，按期開展二惡英檢測，嚴(yán)格防范二惡英污染。
結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)及處置，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。
到2015年，生活垃圾分類收集處置試點(diǎn)體系初步建立，生活垃圾資源化利用率達(dá)到50%，中心城區(qū)和二、三圈層區(qū)（市）縣餐廚垃圾集中收集處理率分別達(dá)到90%、80%和70%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)到85%。
（2）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治力度。
結(jié)合能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能源和原材料的消耗，促進(jìn)源頭削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置優(yōu)惠政策，開展工業(yè)固體廢物綜合利用和處置的技術(shù)開發(fā)，建立工業(yè)固體廢物交換信息平臺(tái)。結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建合理的廢物循環(huán)網(wǎng)鏈。對(duì)歷年堆存的工業(yè)固體廢物實(shí)施限期治理，充分利用新型干法水泥廠等高溫焚燒設(shè)備進(jìn)行安全處置。加強(qiáng)粉煤灰、電石渣、芒硝礦開采廢渣、鑄造廢渣等工業(yè)固體廢物處置和綜合利用。
推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確電子電器生產(chǎn)者和銷售商對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品的回收和處理的責(zé)任，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”，加大廢棄電器電子產(chǎn)品及汽車回收處理力度。按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，規(guī)范電子廢物處理行業(yè)，實(shí)施處理機(jī)構(gòu)資格許可制度，加強(qiáng)廢舊電子電器產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、拆解和處理過程的污染防治。到2015年，建成電子廢物收運(yùn)體系，新建1—2條規(guī)模化電子廢物綜合利用示范生產(chǎn)線及廢舊電子電器處置場，大幅提升成都市再生資源綜合利用規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化水平。
（3）加強(qiáng)污水處理廠污泥處置。高度重視污水處理廠的污泥處置，新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠改造必須統(tǒng)籌考慮配套建設(shè)污泥處理設(shè)施，在污水處理費(fèi)中增加污泥處置費(fèi)。工業(yè)污水處理廠污泥無害化處理后，經(jīng)檢測不屬于危險(xiǎn)廢物的可轉(zhuǎn)化為其他資源綜合利用，對(duì)于屬于危險(xiǎn)廢物的，則送危險(xiǎn)廢物處置中心實(shí)現(xiàn)安全處置。
“十二五”初期，規(guī)劃新建兩座污泥處理廠，即成都市第一城市污水污泥處理廠（400噸/日）和溫江利用生物堆肥規(guī)?；幹梦勰嗍痉俄?xiàng)目（150噸/日）。開展中心城區(qū)以外污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配套建設(shè)與區(qū)域污泥產(chǎn)生量相匹配的污泥集中處置設(shè)施。到2015年，城鎮(zhèn)污水廠污泥無害化處理處置率達(dá)到70%以上。
5.土壤污染防治。建立土地使用土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與樣品備案制度、污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境現(xiàn)場評(píng)估制度和土壤污染修復(fù)制度。
建立主要糧食生產(chǎn)基地和菜籃子基地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)糧食、蔬菜生產(chǎn)基地等重要敏感區(qū)和污染物濃度高值區(qū)進(jìn)行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測。建立土壤環(huán)境質(zhì)量基本資料數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)場地污染環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格按照“先評(píng)估后修復(fù)”的原則，建立企業(yè)搬遷遺留場地和城市改造場地污染評(píng)估機(jī)制，將建設(shè)場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止未經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和無害化治理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。
開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃和土壤污染治理，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對(duì)策，制定污染土壤修復(fù)計(jì)劃，擬定優(yōu)先修復(fù)清單。搬遷企業(yè)必須做好原廠址的土壤修復(fù)工作，對(duì)歷史遺留場地土壤污染問題，政府要加大投入，加強(qiáng)治理修復(fù)。嚴(yán)格控制糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉，對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實(shí)行綜合治理，對(duì)于污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)在土地總體利用規(guī)劃中做出用途調(diào)整，禁止繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
以城鎮(zhèn)周邊、重污染工業(yè)企業(yè)周邊、集中治污設(shè)施周邊、飲用水水源地周邊、工業(yè)固體廢物堆存場周邊、已封場及在用生活垃圾填埋場場址和周邊等典型污染場地為重點(diǎn)，針對(duì)不同土壤污染類型，開展土壤治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)控制試點(diǎn)工作?！笆濉逼陂g選擇2—4個(gè)示范區(qū)進(jìn)行土壤修復(fù)。
6.提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展村莊連片整治，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。
（見附件）
（1）提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)分散式供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測管理，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境綜合整治，防止水源污染事故發(fā)生。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，到2015年，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施主要污染物總量減排工作，加強(qiáng)農(nóng)村集中式及分散式生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)建設(shè)。平原地區(qū)、中淺丘地區(qū)和旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)與消納。推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，統(tǒng)籌布局收運(yùn)系統(tǒng)和無害化處理設(shè)施；偏遠(yuǎn)及交通不便的山區(qū)、深丘地區(qū)要積極探索選取有機(jī)垃圾與秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物混合堆肥等資源化利用和就地處理模式。
（3）強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖散戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，提高畜禽廢棄物無害化處理水平和資源化利用效率。沒有配套土地消納污水的規(guī)?；B(yǎng)殖場污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，建立全市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，合理確定養(yǎng)殖容量、養(yǎng)殖方式，取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止肥水養(yǎng)魚，保護(hù)飲用水水源地和重要水庫。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污申報(bào)登記和排污許可證的發(fā)放。到2015年，全市養(yǎng)殖業(yè)污染治理率達(dá)到90%，畜禽糞便資源化綜合利用率達(dá)到80%以上。
（4）加強(qiáng)農(nóng)村種植業(yè)污染控制。
開展農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測評(píng)價(jià)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，通過調(diào)查、監(jiān)測掌握農(nóng)藥、化肥使用及污染情況。進(jìn)一步推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。推廣使用生物農(nóng)藥，采用病蟲害綜合防治技術(shù)，全面禁用高毒、高殘留農(nóng)藥。
大力推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品及種植基地認(rèn)證。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重達(dá)到60%。
開展重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)田徑流污染防治。重點(diǎn)選擇溝渠、植被過濾帶、人工濕地等方式，截留過濾凈化農(nóng)田地表徑流中營養(yǎng)物、沉積物、農(nóng)藥等污染物，減輕對(duì)河流、湖庫的污染。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染治理與資源化利用。
（5）改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采取區(qū)域成片整體綜合整治、相同或類似環(huán)境問題和相同保護(hù)對(duì)象的連片治理、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及輻射區(qū)域相連等方式，實(shí)施“村莊連片整治”。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中，防止工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。針對(duì)農(nóng)村旅游快速發(fā)展帶來的環(huán)境問題，采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村旅游、休閑與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。
（6）建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村延伸。建立完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水、重點(diǎn)小流域和湖庫水質(zhì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，定期公布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，開展全市農(nóng)村污染源、工業(yè)污染源、養(yǎng)殖污染源等基礎(chǔ)調(diào)查工作，將農(nóng)村污染源納入總量減排體系。
建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門責(zé)任，深化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核。環(huán)保管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所或配置環(huán)保專職人員，行政村配置環(huán)保兼職人員，形成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理體系，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道。
建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入的長效機(jī)制。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與創(chuàng)建美好家園的積極性。加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入，把農(nóng)村環(huán)境維護(hù)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全。開展全市生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、地震災(zāi)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建、建設(shè)城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)、實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，落實(shí)生態(tài)服務(wù)功能定位要求，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)管理和自然資源保護(hù)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，在全省率先實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。
1.深化生態(tài)市創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
（1）推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。提升環(huán)境保護(hù)綜合成效，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施《成都市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2008-2015）》等相關(guān)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)工作，切實(shí)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)和生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。
到2015年，12個(gè)郊區(qū)（市）縣達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，成都市力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。
（2）開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的區(qū)（市）縣參與生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。雙流、溫江等在已完成國家級(jí)生態(tài)區(qū)（縣）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，通過先行先試，探索有效促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、良性循環(huán)的區(qū)域發(fā)展模式。
2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全。
（1）完善生態(tài)功能區(qū)劃，部署環(huán)境總體規(guī)劃。完善全市及各區(qū)（市）縣生態(tài)功能區(qū)劃。確定不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力和主導(dǎo)生態(tài)功能?！笆濉背跗谕瓿晌沂协h(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，充分考慮未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，明確不同的區(qū)域功能定位發(fā)展方向，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
（2）加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的恢復(fù)與保育。通過天然林保護(hù)、退耕還林、龍門山生態(tài)植被修復(fù)、龍泉山生態(tài)植被恢復(fù)、綠地系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工程的實(shí)施，加強(qiáng)重要生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、水體自凈生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)功能的保護(hù)。到2015年，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園及飲用水水源地保護(hù)區(qū)）的主導(dǎo)生態(tài)功能得到有效保護(hù)，全市森林覆蓋率達(dá)到38%。
（3）提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。完善自然保護(hù)區(qū)布局。將現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)與市域外的大熊貓保護(hù)區(qū)銜接，加強(qiáng)棲息地恢復(fù)及走廊建設(shè)，使生物多樣性及珍稀動(dòng)植物資源得到有力保護(hù)。規(guī)劃建設(shè)邛崍?zhí)炫_(tái)山禁獵區(qū)等8個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，在東部丘陵區(qū)和中部平原區(qū)，保護(hù)和建設(shè)朝陽湖、石象湖、長灘湖、龍泉湖、白鶴湖等野生動(dòng)物相對(duì)集中的棲息地，建立5—6個(gè)自然保護(hù)示范小區(qū)。
提高已建自然保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)小區(qū)管護(hù)力度，保護(hù)大熊貓、金絲猴、牛羚、林麝、巖羊、紅豆杉、珙桐、水青樹、連香樹等國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物。完成成都大熊貓野放研究中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)大熊貓遷地保護(hù)。實(shí)施龍溪—虹口、白水河保護(hù)區(qū)三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞍子河、黑水河保護(hù)區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)，力爭將鞍子河自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。完成彭州中壩、都江堰龍池、大邑斜源、崇州芍藥溝等17個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)站設(shè)備設(shè)施配套工程。完善集巡護(hù)監(jiān)測、科普教育、搶救保護(hù)為一體的管理體系。抓好野生動(dòng)物（鳥類）疫病疫情的防控工作，建立完善“野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”。
到2015年，各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全，力爭各國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)均達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)和管理要求。
（4）提高生物多樣性保護(hù)能力。
制定全市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。加大生物多樣性優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)力度，開展生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)的建設(shè)，建立生物多樣性監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)警制度。深入開展全市野生動(dòng)植物資源，珍稀、瀕危、特有物種資源和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)野生植物、野生花卉資源及藥材資源等生物物種資源調(diào)查工作，建立種質(zhì)資源庫。優(yōu)先保護(hù)珍稀、瀕危、特有物種，生物關(guān)鍵種及種質(zhì)遺傳基因，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)物種的監(jiān)測。加大生物引進(jìn)后期的監(jiān)管和入侵有害生物的治理力度，逐步建立轉(zhuǎn)基因物種和外來入侵物種危害防范工作體系、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制，防止外來有害生物入侵，確保生物安全。到2015年，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。
（5）加強(qiáng)資源開發(fā)、生態(tài)恢復(fù)工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，規(guī)范資源開發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)采石、采砂、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)企業(yè)在生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任。
（6）加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合山丘地區(qū)旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)森林公園，重點(diǎn)建設(shè)龍泉花果山、柏合鎮(zhèn)、煙霞湖、長灘湖4處森林公園。平原地區(qū)以織林網(wǎng)、建林廊、保林盤為建設(shè)重點(diǎn)，完善道路、水系綠化，建設(shè)片、帶、網(wǎng)、林、水、田一體的綠色林網(wǎng)。提升現(xiàn)有綠地公園品質(zhì)，實(shí)施中心城區(qū)公園開敞開放，新建市政公園10個(gè)以上；全面實(shí)現(xiàn)三環(huán)路51公里、繞城高速公路85公里、北部廊道122公里的綠色生態(tài)廊道建設(shè)以及中心城區(qū)其他道路綠化建設(shè)；實(shí)施錦江、江安河等河道綠化帶建設(shè)。到2015年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，人均公園綠地面積達(dá)到13.5平方米；郊區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格限制占填河道等改變濕地生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)退化濕地的恢復(fù)，促進(jìn)成都濕地生態(tài)功能改善。實(shí)施湔江國家濕地公園一期、羊馬濕地建設(shè)等工程，促進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)的面積達(dá)到1300公頃；初步完成青龍湖等以游憩為主的濕地公園建設(shè)，打造具有成都平原特色的濕地景觀。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保環(huán)境安全。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。
1.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，建立全防全控保障體系。
（1）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。全面調(diào)查與綜合評(píng)估全市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)的基本情況。查清排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)更新。
（2）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境管理體系。規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要對(duì)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出明確的要求。按照國家制定的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。
（3）探索建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理制度。開展環(huán)境健康損害調(diào)查，基本掌握全市環(huán)境污染所致健康損害的情況。開展環(huán)境與健康綜合管理試點(diǎn)，按照國家“十二五”環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)測指標(biāo)、評(píng)估方法，構(gòu)建全市環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和行業(yè)推廣應(yīng)用，降低人體健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（4）落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。根據(jù)國家擬頒布的高風(fēng)險(xiǎn)高污染企業(yè)退出制度，建立實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)高污染企業(yè)退出機(jī)制。利用物聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用，實(shí)施全過程監(jiān)控。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度，嚴(yán)格企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件能力。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要掛牌督辦、限期整改，不具備整改條件的，堅(jiān)決關(guān)停。
（5）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系。制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立國家、省、市、區(qū)（市）縣多級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善環(huán)境應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步加強(qiáng)與交通、公安、安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、水務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（6）建立環(huán)境事故處置和損害賠償機(jī)制。按照國家環(huán)境事故損害評(píng)估、賠償以及修復(fù)的技術(shù)體系與制度框架，建立相應(yīng)的管理制度。明確環(huán)境污染損害賠償?shù)呢?zé)任認(rèn)定原則以及賠償方式、社會(huì)化分擔(dān)模式。推行環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度。
2.降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，完善污染防控體系。
建成四川省成都危險(xiǎn)廢物處置中心并投入運(yùn)行，提高危險(xiǎn)廢物減量化、資源化及無害化處置水平。鼓勵(lì)企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。
全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的廢礦物油提煉和廢鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理。對(duì)企業(yè)自行建設(shè)和管理的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督管理，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置。優(yōu)先發(fā)展循環(huán)利用型危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目，加大淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處理、處置設(shè)施力度，加強(qiáng)經(jīng)營許可證準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)淘汰。
3.健全化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障化學(xué)品環(huán)境安全。
（1）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用許可制度，推行排放、轉(zhuǎn)移登記制度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的環(huán)境安全管理制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施備案制度。
（2）加大有毒有害化學(xué)品淘汰力度。根據(jù)國家有毒有害化學(xué)品淘汰規(guī)定，嚴(yán)格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售和使用。淘汰和限制使用列入《蒙特利爾議定書》和《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約要求的相關(guān)物質(zhì)，推動(dòng)公約增列持久性有機(jī)物類物質(zhì)的淘汰、消減和控制。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品，要開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，控制生產(chǎn)、加工和使用總量。
（3）加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及重大危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，實(shí)施后評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，禁止在環(huán)境敏感區(qū)域新建或擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。嚴(yán)格化工園區(qū)審批，新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園。推進(jìn)化學(xué)品循環(huán)利用。制定化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)環(huán)境保護(hù)安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)老化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的升級(jí)改造或關(guān)停。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場地的管理與處置。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫建設(shè)和處理處置能力建設(shè)?；て髽I(yè)集中的地區(qū)要加強(qiáng)化學(xué)品的監(jiān)督管理。開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究。
4.治舊控新相結(jié)合，遏制重金屬污染。
（1）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。以金屬表面處理、鉛蓄電池制造、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬的污染防控力度，積極推進(jìn)涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量置換或減量置換，重點(diǎn)防控區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。實(shí)施重金屬排放總量控制，到2015年，新都區(qū)（新都鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)）、崇州市（崇陽鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)）、彭州市（致和鎮(zhèn)、天彭鎮(zhèn)）重金屬污染物排放總量比2007年減少15%，其他區(qū)域不得新增重金屬污染物排放量。
（2）實(shí)施重金屬污染源綜合防治。加大重金屬污染源治理力度。鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上開展深度處理，對(duì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍及表面處理（精飾）等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化集中管理，推動(dòng)含重金屬廢棄物的減量化和循環(huán)利用，對(duì)涉重金屬企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（3）提高重金屬污染源監(jiān)管水平。將涉重金屬企業(yè)納入重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)企業(yè)實(shí)施臺(tái)賬管理，建立環(huán)境監(jiān)督員制度、監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。加強(qiáng)重金屬監(jiān)管能力建設(shè)，逐步安裝重金屬污染源在線監(jiān)測裝置。開展重金屬違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展涉重金屬企業(yè)及周邊區(qū)域隱患排查，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
5.進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，確保核與輻射安全。
（1）加強(qiáng)放射性污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人劑量監(jiān)督、工作場所和外環(huán)境的監(jiān)測及放射性廢物、廢水管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證制度、放射性同位素備案管理和放射源編碼身份管理等制度。加強(qiáng)輻射源申報(bào)登記、監(jiān)督管理和安全隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)伽瑪輻照、移動(dòng)探傷和放射源庫等安全隱患較大的涉源單位的監(jiān)管，推進(jìn)放射性同位素生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、運(yùn)輸、使用、貯存、廢棄與處置等進(jìn)行全過程監(jiān)管。對(duì)市管核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目單位進(jìn)行安全檢查，配合省環(huán)境保護(hù)廳做好對(duì)省管核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目單位的日常監(jiān)管。及時(shí)、安全收貯放射性廢物和廢源，加強(qiáng)極低放射性廢物處置。建立輻射監(jiān)測、預(yù)警和輻射源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建輻射環(huán)境管理綜合信息平臺(tái)。
（2）完善電磁輻射環(huán)境管理。開展重點(diǎn)區(qū)域電磁環(huán)境背景調(diào)查、重點(diǎn)電磁輻射污染源普查、電磁輻射污染源申報(bào)登記工作。在建立環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，規(guī)范電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，清理解決歷史遺留問題，對(duì)電磁輻射水平超標(biāo)的設(shè)施實(shí)施搬遷和綜合治理。
規(guī)范500千伏高壓線在城市城區(qū)的建設(shè)。鼓勵(lì)電力企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)措施，有效控制工頻電場對(duì)周邊環(huán)境的影響。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或新建集中居住區(qū)的永久性配電設(shè)施，要同其他市政設(shè)施同期規(guī)劃、選址，同期設(shè)計(jì)施工，同步組織驗(yàn)收。嚴(yán)格電磁輻射設(shè)施設(shè)備選址和建設(shè)的環(huán)保要求，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。優(yōu)化電磁場的空間分布，確保城鄉(xiāng)電磁環(huán)境質(zhì)量控制在國家標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)。
（3）加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急管理體系建設(shè)。構(gòu)建核與輻射應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立與專業(yè)處置隊(duì)伍相協(xié)同的應(yīng)急工作機(jī)制，開展核與輻射防護(hù)技術(shù)研究和事故應(yīng)急演練，提高核與輻射污染防治和事故應(yīng)急響應(yīng)能力。
到2015年，環(huán)境及核設(shè)施周圍的輻射水平在天然本底范圍內(nèi)；廢放射源、放射性廢物實(shí)現(xiàn)集中安全收貯。
（五）強(qiáng)化環(huán)保科技創(chuàng)新，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。以強(qiáng)化和完善污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估考核體系和環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
1.環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
（1）完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。進(jìn)一步完善空氣、地表水、噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、一氧化碳、重金屬等的監(jiān)測與評(píng)價(jià)。河流自動(dòng)監(jiān)測站增加流量測試指標(biāo)，飲用水預(yù)警監(jiān)測站增加生物毒性監(jiān)測項(xiàng)目。拓展監(jiān)測區(qū)域，完善地下水監(jiān)測體系，開展生態(tài)、農(nóng)村及土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等。
（2）加強(qiáng)污染源監(jiān)測。圍繞主要污染物總量減排工作，完善重點(diǎn)污染源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展持久性有機(jī)物、二惡英、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等污染物的監(jiān)測和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，掌握污染源排放狀況，指導(dǎo)污染源治理。
（3）逐步建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。建設(shè)污染事故監(jiān)測專用實(shí)驗(yàn)室，完善流動(dòng)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，配置先進(jìn)的監(jiān)測和分析設(shè)備，提高污染事故監(jiān)測能力。整合地表水、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，形成較先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)區(qū)（市）縣環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的快速、便攜現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施，提高實(shí)驗(yàn)室的分析能力；完善環(huán)境敏感地區(qū)、工業(yè)集中區(qū)水質(zhì)和環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，市環(huán)境監(jiān)測中心站和各區(qū)（市）縣環(huán)境監(jiān)測站全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。優(yōu)化各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站功能，將縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)成為農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的主要力量，將市環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)成為滿足先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的監(jiān)測骨干力量和基礎(chǔ)力量。
2.環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。
加快市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)（市）縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備和完善基本硬件裝備、執(zhí)法取證裝備與應(yīng)急設(shè)備。到2015年，市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)（市）縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
建立完善污染源自動(dòng)監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控，建立行政處罰、信訪管理電子化信息平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度。配齊環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法編制，有條件的地區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
完善環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系、建立健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升突發(fā)環(huán)境事故處理水平。3.環(huán)境統(tǒng)計(jì)和信息能力建設(shè)。
以主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備，完善污染物排放等數(shù)據(jù)的采集、核算、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和匯總體系，完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。通過培訓(xùn)等方式不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，提高數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用能力。
立足“信息強(qiáng)環(huán)?！睉?zhàn)略、建設(shè)成都“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，完善環(huán)境管理綜合分析和決策支撐系統(tǒng)。實(shí)施環(huán)境信息化基礎(chǔ)支撐能力、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、人才隊(duì)伍和運(yùn)維保障三大重點(diǎn)工程。完成國家在成都開展的城市綜合性環(huán)保管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)任務(wù)。對(duì)已有污染源在線監(jiān)測、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測和河流斷面自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，逐步建成環(huán)境智能感知與現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法、調(diào)度指揮體系，形成快速處置能力。建設(shè)以環(huán)境監(jiān)控指揮大廳為載體的環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐和空間展示平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)用支撐、整合集成和圖形展示能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源全民共享，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。建立健全各級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)信息化整合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)宣傳教育水平和設(shè)施裝備能力，建成迅速、準(zhǔn)確、多層面的新聞宣傳體系和多功能教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)環(huán)保骨干隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)能力。
推動(dòng)和完善環(huán)境政務(wù)公開，建立環(huán)境保護(hù)信息公開制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、環(huán)境誠信制度。加強(qiáng)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)機(jī)構(gòu)和民間環(huán)保志愿者組織的協(xié)調(diào)與配合，建立完善環(huán)境保護(hù)的公眾參與機(jī)制，形成全社會(huì)廣泛參與的環(huán)境保護(hù)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，搭建環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)。到2015年，中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到100%。
制定全市“十二五”環(huán)?？破展ぷ鲗?shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普基地建設(shè)。加強(qiáng)大氣、水、固體廢物等污染防治監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)及設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)以及場、館、園等社會(huì)公共活動(dòng)場所的環(huán)?？破招麄鹘逃δ堋＝Y(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)保主題公園或主題館建設(shè)。
5.環(huán)境科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加大科研投入力度，注重引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，力爭在水污染控制、大氣污染控制、固體廢物綜合利用、危險(xiǎn)廢物分類鑒別及污染控制等領(lǐng)域，具備基本的實(shí)驗(yàn)場所和完備的實(shí)驗(yàn)儀器，形成完善的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?BR>
圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)工作，開展重點(diǎn)環(huán)境科研項(xiàng)目研究，加強(qiáng)科研成果在環(huán)境管理及污染控制等方面的應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化。
四、“十二五”期間環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
為實(shí)現(xiàn)把成都建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，各級(jí)政府按照分級(jí)管理的原則，采用多元化環(huán)保融資機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)資金，增加環(huán)保投入。在政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)和公眾參與下，以11類環(huán)保工程的實(shí)施帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的全面開展，推動(dòng)全市的污染治理和生態(tài)保護(hù)工作，保障“十二五”各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市“十二五”期間環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入預(yù)計(jì)將達(dá)到647.12億元。
（見附件）
五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
（一）強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系納入各級(jí)政府政績考核。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善區(qū)（市）縣屬地管理、部門按領(lǐng)域管理相結(jié)合的主要污染物減排機(jī)制。將主要污染物減排“三大體系”建設(shè)、總量減排目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善、污染源監(jiān)管等各項(xiàng)任務(wù)全部分解落實(shí)到各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核并公布，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要內(nèi)容。
（二）深化部門協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，健全環(huán)境綜合管理體系。完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的綜合管理體系。進(jìn)一步提高政府部門對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件的反應(yīng)速度和處置能力。把環(huán)境功能區(qū)劃、主要污染物總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，合理調(diào)控發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理。發(fā)改、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)對(duì)本市城市發(fā)展的宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃，貫徹綠色發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，從源頭防治環(huán)境污染。發(fā)改、財(cái)政等綜合部門要貫徹執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等，加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)、污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善。經(jīng)信部門要制定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組織開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治?？萍疾块T要加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量改善與污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。國土部門要加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控，增加生態(tài)用地，防止地下水污染，加強(qiáng)資源開發(fā)項(xiàng)目治理和生態(tài)恢復(fù)、污染場地環(huán)境評(píng)價(jià)和治理修復(fù)。建設(shè)部門要加強(qiáng)施工建設(shè)管理，減少揚(yáng)塵、噪聲等環(huán)境污染。交通部門要加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的環(huán)境保護(hù)和污染治理，監(jiān)管和治理交通噪聲、促進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放污染控制。農(nóng)業(yè)部門要組織加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)。水務(wù)部門要優(yōu)化水資源利用和調(diào)配，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，促進(jìn)再生水的利用，加強(qiáng)水土流失治理，組織生活污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，組織開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。林業(yè)園林部門要加強(qiáng)生態(tài)林地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)、生物多樣性保護(hù)，持續(xù)提高城市綠化率及綠化水平。城管部門要深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治等。氣象部門要加強(qiáng)大氣污染防治和水環(huán)境綜合治理氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。其他部門要根據(jù)部門職責(zé)，加強(qiáng)管理，共同推進(jìn)“十二五”時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善環(huán)保法規(guī)。突出環(huán)境保護(hù)立法的實(shí)用性、時(shí)效性和針對(duì)性，統(tǒng)籌開展地方性法規(guī)的制（修）訂工作，完善環(huán)保技術(shù)規(guī)范。完成水環(huán)境功能分區(qū)、飲用水水源保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等地方性法規(guī)修訂的基礎(chǔ)研究工作。擬定機(jī)動(dòng)車排放污染防治等地方性規(guī)章。制定相關(guān)配套政策和制度，為法規(guī)的貫徹執(zhí)行提供保障。
（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償。加快環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和重污染企業(yè)退出機(jī)制建設(shè)，開展與總量控制相適應(yīng)的排污權(quán)有償分配及排污交易試點(diǎn)。建立健全能夠反映污染治理成本的排污收費(fèi)機(jī)制，完善城市污水、生活垃圾等污染物處理處置收費(fèi)體制及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污染集中處置設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)施煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策。加大差別電價(jià)和差別水價(jià)的實(shí)施力度，推進(jìn)階梯式和超額累進(jìn)加價(jià)制度。深化綠色信貸政策，建立抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的信貸機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保和金融系統(tǒng)的部門合作和信息共享。
實(shí)施差別化區(qū)域政策，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)制度，加大對(duì)生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。以跨界流域?yàn)橹攸c(diǎn)，基于跨界斷面水質(zhì)進(jìn)行目標(biāo)考核，建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（五）多渠道籌措資金，增加環(huán)保投入。建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金的預(yù)算管理，加大財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，推動(dòng)建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制和資金投入新機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提出有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策。積極爭取國家、省環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金，落實(shí)總量減排“三大體系”建設(shè)專項(xiàng)資金和中央減排專項(xiàng)資金地方配套資金，保障環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的集聚作用，多渠道吸引社會(huì)資金，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，吸引和鼓勵(lì)多種投資主體參與環(huán)境保護(hù)。
（六）推進(jìn)公眾參與，營造全社會(huì)參與環(huán)保的氛圍。加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的延伸，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、低碳生活等綠色生活方式，鼓勵(lì)廣大市民自覺成為世界生態(tài)田園城市的建設(shè)者、綠色生活的踐行者。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)等環(huán)境信息公開。完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策、行政許可、行政處罰等政務(wù)公開制度，繼續(xù)執(zhí)行環(huán)保重大事項(xiàng)聽取民意制度，暢通環(huán)境信訪與投訴渠道，支持環(huán)境公益訴訟。
（七）加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域國際交流。全面加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域水污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等方面的溝通與合作，共同采取控制措施，開展大氣、水污染治理、水土流失控制等方面的項(xiàng)目建設(shè)，改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)狀況。
積極組織開展國際環(huán)境保護(hù)交流與合作。借鑒國際環(huán)境保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，圍繞環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、國際環(huán)境公約等，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面開展對(duì)外交流與合作。積極利用國際組織以及各國政府貸款、贈(zèng)款，開展雙邊、多邊和區(qū)域環(huán)境合作。
（八）完善規(guī)劃評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境綜合評(píng)估能力。對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估考核。市環(huán)保局和市發(fā)改委組織對(duì)規(guī)劃的主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核。在2013年底和2015年底，分別對(duì)規(guī)劃開展中期評(píng)估和終期考核，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況予以公布，并以此作為考核各級(jí)政府政績的重要內(nèi)容。
附件： 1 · 12CFF18
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