成府發(fā)〔2012〕24號(hào)《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



成府發(fā)〔2012〕24號(hào)

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市國(guó)土局《關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一二年五月三日

關(guān)于成都市中心城區(qū)2012年度

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市國(guó)土局

一、目的和編制依據(jù)

（一）目的。深入貫徹中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)重要部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和土地供應(yīng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)實(shí)施天府新區(qū)建設(shè)和交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放“五大興市戰(zhàn)略”，按照國(guó)土資源部《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕26號(hào)）等相關(guān)要求，制定成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）編制依據(jù)。按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）要求，依據(jù)我市中心城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，節(jié)約、集約、高效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。合理調(diào)整用地布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制總量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，節(jié)約、集約和合理利用土地資源。嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁別墅類項(xiàng)目供地。

3．保障性住房用地“應(yīng)保盡?！痹瓌t。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，對(duì)列入計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上做到“應(yīng)保盡?！?。

4．“產(chǎn)業(yè)倍增”原則。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保證資源向優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源作用。

5．“立城優(yōu)城”原則。吸引社會(huì)資金參與北城改造（以下簡(jiǎn)稱“北改”）工程，改變城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后的生產(chǎn)力布局，推動(dòng)城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

6．供需平衡原則。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。

7．有保有壓原則。對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目要全力保證，嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，特別是高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在1215公頃以內(nèi)。其中，根據(jù)市土地管理委員會(huì)第二十五次會(huì)議精神，2012年度中心城區(qū)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地指導(dǎo)性供地計(jì)劃400公頃。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地180公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地330公頃，住宅用地278公頃（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性安居工程住房用地共57.97公頃），公共管理與公共服務(wù)用地240公頃，交通運(yùn)輸用地187公頃。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2012年度中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地主要分布在北面金牛高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)；保障性住房用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房）按照各方位綜合考慮原則，在西面、北面和東南面三環(huán)路與繞城高速之間選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通較為便利、整體配套相對(duì)成熟的地塊保障供應(yīng)；商服和商品房用地供應(yīng)的重點(diǎn)主要集中在“北改”片區(qū)、錦江區(qū)沙河堡片區(qū)、武侯區(qū)晉陽(yáng)片區(qū)和成都高新區(qū)南部新區(qū)范圍內(nèi)。

（四）保障性安居工程用地供應(yīng)情況。

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好2012年保障性安居工程建設(shè)工作的通知》（成辦函〔2012〕19號(hào)）精神，安排2012年中心城區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性安居工程住房用地計(jì)劃共計(jì)57.97公頃，做到土地供應(yīng)“應(yīng)保盡保”。同時(shí)根據(jù)房管部門提供的公租房市場(chǎng)需求情況和年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)在招拍掛出讓商品住房用地中按項(xiàng)目住房建筑面積3%－5%左右的比例配建公租房。

2012年度中心城區(qū)住宅用地計(jì)劃供應(yīng)總量278公頃，高于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量（234.43公頃），符合國(guó)土資源部關(guān)于2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的編制要求。其中，保障性安居工程住房用地共57.97公頃、中小套型商品住房用地約140公頃，二者共占住房用地供應(yīng)總量的71%，加上2011年已供存量保障性住房用地將在2012年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，以及2012年將繼續(xù)在部分新增普通商品住房項(xiàng)目中按比例配建公租房等因素，2012年度我市中心城區(qū)保障性安居工程和中小套型商品住房用地供應(yīng)總量符合國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%”的要求，高于2011年71%的實(shí)際供應(yīng)水平。

四、政策導(dǎo)向

堅(jiān)持計(jì)劃控制，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。嚴(yán)格按照《成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的控制指標(biāo)安排落實(shí)本年度中心城區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

（一）適度加大住宅、商服用地供應(yīng)量，大力支持公共租賃房建設(shè)，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成符合我市中心城區(qū)實(shí)際的房地產(chǎn)用地供應(yīng)體系。

進(jìn)一步加快土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目供應(yīng)速度，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)能力，繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)量，滿足居民合理住房需求；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持公共租賃住房建設(shè)，加快完善住房保障體系；增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，確保各類保障性住房及90平方米以下的中小套型商品住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%；禁止容積率低于1.0的住宅用地供應(yīng)。

進(jìn)一步加大商服用地供應(yīng)量，優(yōu)化和調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以住宅開發(fā)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)用地供應(yīng)向住宅、商服均衡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)投資向商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。

（二）大力保障交通運(yùn)輸、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。

進(jìn)一步加大各類交通運(yùn)輸用地供應(yīng)，重點(diǎn)保障落實(shí)公交場(chǎng)站項(xiàng)目、地鐵項(xiàng)目和重大鐵路項(xiàng)目用地，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的傳輸系統(tǒng)。

保障能源和資源設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、公共物流設(shè)施等項(xiàng)目用地供應(yīng)，提高城市發(fā)展的保障能力，促進(jìn)城市綜合功能完善，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和人居環(huán)境水平。

保障教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、應(yīng)急管理等公共服務(wù)和公共安全設(shè)施用地供應(yīng)，提升城市綜合服務(wù)水平。

（三）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)土地要素、城市規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化、疏解和提升，土地供應(yīng)進(jìn)一步向城北片區(qū)、城東片區(qū)和天府新城發(fā)展。

積極推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)改造，吸引社會(huì)資金參與“北改”工程，優(yōu)先保障交通、市政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等用地需求。

加快城東片區(qū)發(fā)展步伐，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目用地，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善交通樞紐路網(wǎng)。

優(yōu)化城南片區(qū)結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步加快天府新城、金融城的建設(shè)，保障中央商務(wù)、金融機(jī)構(gòu)總部辦公、文化行政等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)完善區(qū)域綜合交通系統(tǒng)。

五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市國(guó)土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局和市經(jīng)信委等部門加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，健全實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制。

（二）加快推進(jìn)保障性住房用地的供應(yīng)和審批。市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門共同建立保障性住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，及時(shí)互通辦理結(jié)果，主動(dòng)銜接，提高行政辦事效率。

（三）強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)管土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)備工作，確保供地和建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，強(qiáng)化土地供應(yīng)和開發(fā)利用全程監(jiān)管，構(gòu)建防治土地閑置長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：成都市中心城區(qū)2012年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

附件： 1 · 12CFF24

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/46342.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)