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《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
成府發(fā)〔2011〕24號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2011〕22號）精神，切實(shí)做好我市普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、大力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
（一）大力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)自主創(chuàng)新中培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在安排政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮高校畢業(yè)生的就業(yè)需要，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用。積極支持相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。
（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。當(dāng)年申報(bào)的中小企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目中，招收高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)20%及以上的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。我市行政區(qū)域內(nèi)的勞動密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)20%以上，且與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請貸款額度最高不超過200萬元、貸款期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。對企業(yè)新招收登記失業(yè)的本市戶籍就業(yè)困難高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、專家評審、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
二、積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。自2012年起，市級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，應(yīng)有50%以上的職位面向具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員招錄。我市招錄縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員時(shí)，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。統(tǒng)籌實(shí)施國家、省和成都市高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。區(qū)（市）縣事業(yè)單位公開招聘綜合管理崗位人員時(shí)，應(yīng)有50%及以上的職位面向參加國家、省和成都市基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生招聘，其中，應(yīng)有不低于20%的崗位用于招聘我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目員工社區(qū)服務(wù)期滿考核合格系社區(qū)工作者的高校畢業(yè)生。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在本單位崗位設(shè)置總量內(nèi)的崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用在該單位參加國家、省和成都市基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿、每年年度考核合格且愿留在招聘單位工作3年以上的高校畢業(yè)生。要切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。
（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門要大力加強(qiáng)高校國防教育和征兵宣傳，廣泛開展愛國主義教育和國防知識、兵役法規(guī)教育，營造熱愛軍營、獻(xiàn)身國防的濃厚氛圍，充分調(diào)動高校畢業(yè)生入伍的積極性。利用大學(xué)生網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名系統(tǒng)，認(rèn)真組織高校畢業(yè)生網(wǎng)上預(yù)征報(bào)名，加強(qiáng)對預(yù)征對象的跟蹤管理，為征集入伍打好基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生入伍的一系列政策措施，及時(shí)做好被批準(zhǔn)入伍高校畢業(yè)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償工作，嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生參軍入伍優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排去向“四個(gè)優(yōu)先”政策。妥善做好高校畢業(yè)生士兵的家庭優(yōu)待和退役安置工作。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本地實(shí)際，出臺并完善相關(guān)政策。退役高校畢業(yè)生士兵服現(xiàn)役，視為基層工作經(jīng)歷。在適用報(bào)考研究生等有關(guān)優(yōu)待政策方面，退役高校畢業(yè)生士兵與國家、省和成都市高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿并考核合格的高校畢業(yè)生享有同等待遇。
三、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)
（五）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營（國家稅收政策不允許的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定程序申請不超過40萬元的擔(dān)保貸款；貸款3年內(nèi)由政府按規(guī)定給予貸款貼息。本市戶籍高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功（自辦理工商營業(yè)執(zhí)照之日起3個(gè)月內(nèi)正常經(jīng)營）的，按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。本市戶籍高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)每招用1名首次就業(yè)的我市高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，一次性給予1000元/人的崗位補(bǔ)貼，累計(jì)不超過10萬元。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦企業(yè)招用的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)免收人事代理服務(wù)費(fèi)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要安排專項(xiàng)資金支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，并規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件。
（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各市屬高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，我市高校畢業(yè)生到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力推進(jìn)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對園區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（七）積極促進(jìn)穩(wěn)定靈活就業(yè)。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。對符合就業(yè)困難人員條件靈活就業(yè)的本市戶籍高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。
四、大力支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)和到科研項(xiàng)目單位就業(yè)
（八）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，將見習(xí)基地延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層社會公共服務(wù)部門，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)時(shí)間為3-6個(gè)月，按規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼，就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣謸?dān)，就業(yè)專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（九）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得的職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對符合條件的企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十）鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)市屬高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過簽訂項(xiàng)目聘用合同聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。合同期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
五、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助
（十一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。市屬各高校要建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切配合，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。加強(qiáng)人力資源市場需求預(yù)測，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動。全面落實(shí)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。
（十二）開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)勞動者就業(yè)權(quán)益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和市屬各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接、服務(wù)、接續(xù)和數(shù)據(jù)共享工作。
（十三）強(qiáng)化就業(yè)援助。各區(qū)（市）縣要將就業(yè)困難的我市高校畢業(yè)生納入“就業(yè)援助962110”體系，實(shí)施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)，確保不挑不揀兩個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施特困大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)扶助政策，有關(guān)部門要對其就業(yè)過程中的必要費(fèi)用給予定額補(bǔ)貼。市屬各高校可根據(jù)困難家庭高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。
（十四）保障就業(yè)權(quán)益。各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)。各區(qū)（市）縣要進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會保險(xiǎn)辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場管理，加大勞動監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。
各區(qū)（市）縣、市政府各部門要按照本通知精神，把做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前就業(yè)工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和目標(biāo)管理。要加大對就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好氛圍。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
二○一一年八月十九日
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