您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2012〕11號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2012〕11號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年二月十六日
成都市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“ 十二五 ”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期，是成都市“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和西部科技中心的攻堅(jiān)階段。為加快全市科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定成都市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、“十一五”科技發(fā)展回顧
（一）“十一五”科技事業(yè)發(fā)展情況。“十一五”時(shí)期，成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)高科技成都建設(shè)，切實(shí)加快西部科技中心建設(shè)，全面啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
1．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市新增國家創(chuàng)新型企業(yè)7家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)369家，培育國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位15家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位109家；國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)到876家，4家科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2070.4億元，是2005年的2.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)44.74%，比2005年提高9.79個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅290.1億元，是2005年的3.5倍；銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)236家，比2005年增加89家；銷售收入超10億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)31家，占高新技術(shù)企業(yè)銷售總收入的62.7%。
2．科技創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破?！笆晃濉逼陂g，全市新增國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家、工程技術(shù)研究中心28家；擁有國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心112家，國家級(jí)技術(shù)檢測(cè)中心6家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器16家，引導(dǎo)建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟17個(gè)；組建了成都新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院（研發(fā)中心）等一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體；建立了成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聚集了高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)200多家，大型科學(xué)儀器設(shè)備2019臺(tái)（套），科技資源優(yōu)化配置和開放共享取得較大進(jìn)展，已成為西部地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系的重要支撐。
3．科技產(chǎn)出能力顯著增強(qiáng)。2010年，全市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)到31261件、25981件，為2005年的4.32倍和8.43倍，兩項(xiàng)指標(biāo)均居中西部城市第一；技術(shù)交易額44.7億元，是2005年的3.39倍?！笆晃濉逼陂g，共獲得國家科技獎(jiǎng)85項(xiàng)、四川省科技獎(jiǎng)859項(xiàng)，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級(jí)新產(chǎn)品281個(gè)。
4．參與國家科技戰(zhàn)略分工的能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，我市成功獲批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、“十城萬盞”半導(dǎo)體照明試點(diǎn)城市、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。有2049項(xiàng)國家科技項(xiàng)目落戶成都，其中，重大專項(xiàng)120項(xiàng)；新增國家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等國家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)基地5家，國家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到20家。
（二）存在的主要問題?！笆晃濉睍r(shí)期，成都市科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，但也存在一些突出問題：一是科技資源配置效率有待提高，科技投入有待進(jìn)一步加大；二是核心技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破；三是缺乏一流的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和水平有待提高；五是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用還未有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新載體還不健全；六是科技創(chuàng)新的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，科技服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；七是科技創(chuàng)新成果利用轉(zhuǎn)化率低，科技支撐作用未充分發(fā)揮。
二、“十二五”科技發(fā)展形勢(shì)分析
“十一五”以來，黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)科技事業(yè)高度重視，科技投入大幅提高，全國科技事業(yè)迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。按照市委“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的發(fā)展定位，圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市”的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我市將大力實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”，加快天府新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了重要機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾會(huì)更加突出，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重，圍繞產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、人才的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的更高需求。為此，我市需從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部署，深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)成都進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)成都自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新局面，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)融入“五大興市戰(zhàn)略”，整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉(zhuǎn)化，以科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展為方向，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民生科技為重點(diǎn)，以攻克核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以創(chuàng)新主體、載體和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)為保障，優(yōu)化區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極融入國家科技戰(zhàn)略布局，建成國家重要的創(chuàng)新型城市和西部科技中心。
（二）基本原則。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大需求出發(fā)，大力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道。
——高端引領(lǐng)。積極搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，依托科技創(chuàng)新大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——重點(diǎn)突破。選擇一批核心領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，聚焦目標(biāo)、集中投入、聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力。加快成都天府新區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮成都高新區(qū)核心帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，全面帶動(dòng)成都科技發(fā)展整體跨越。
——服務(wù)民生。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決關(guān)系民生的重點(diǎn)科技問題，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，改善民生環(huán)境，保障民生安全。
——完善機(jī)制。著力解決制約科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題，理清政府和企業(yè)、市場(chǎng)的職能分工，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步深化財(cái)政科技投入、科技投融資等體制機(jī)制改革，大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐世界生態(tài)田園城市建設(shè)、科技服務(wù)民生的能力顯著提升，建成國家重要的科技研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。到2015年，全市R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到55%以上，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到78人以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)6件以上，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到230億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，成為全國一流、中西部領(lǐng)先的國家創(chuàng)新型城市和全國科技支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
——形成中西部領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系不斷完善，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力大幅提升。到2015年，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)300億元以上，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)10000件以上，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟25個(gè)，國家級(jí)研發(fā)中心達(dá)100家。
——打造中西部領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。成都高新區(qū)GDP占全市比重達(dá)到20%；全市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1500家以上，年銷售收入超100億元的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到10家；企業(yè)專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)總量35%以上。
——?jiǎng)?chuàng)建全國一流的科技創(chuàng)新環(huán)境?？萍紕?chuàng)新的體制機(jī)制和政策措施不斷完善；科技創(chuàng)新園區(qū)（基地）、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院等載體功能得到充分發(fā)揮；科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)更加完備；科技金融服務(wù)體系不斷創(chuàng)新，技術(shù)市場(chǎng)不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到深入實(shí)施。到2015年，建成科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)6個(gè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)20個(gè)，建成企業(yè)孵化器40家，孵化面積達(dá)300萬平方米以上。
——建成全國一流的科技人才強(qiáng)市?？萍既肆Y源總量快速增長(zhǎng)，高層次創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市民科學(xué)素質(zhì)顯著提高。專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到135萬人，引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)100個(gè)，其中符合國家“千人計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)30人以上。
（見附件）
四、組織實(shí)施重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)化工程
以突破核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施新一代信息技術(shù)等八大科技產(chǎn)業(yè)化工程，形成一批創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新集群，建成一批科技產(chǎn)業(yè)化示范基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。大力開展軟件、集成電路設(shè)計(jì)、新一代移動(dòng)通信設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果產(chǎn)業(yè)化，在軟件與信息服務(wù)、新型平板顯示器、電子元器件等方面實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。到2015年，突破6個(gè)領(lǐng)域150項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)860件以上，開發(fā)240個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)160家以上，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6000億元，建成具有全球影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
（見附件）
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)藥物、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破道地中藥材規(guī)范化種植、中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高通量藥物篩選和制備、抗體藥物規(guī)?；苽?、血漿綜合利用、表面生物活化及改性等關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)川產(chǎn)道地中藥材系統(tǒng)開發(fā)與綜合利用，加快推進(jìn)腦膜炎、狂犬病、破傷風(fēng)、百白破等疫苗，免疫球蛋白、人血白蛋白等生物制品，新型抗體類抗新生血管生成藥物、紫杉肽等創(chuàng)新藥物，艾滋病等重大疾病快速診斷試劑（盒），醫(yī)用磁共振系統(tǒng)、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析系統(tǒng)等高端醫(yī)療設(shè)備，納米骨填充材料、醫(yī)用聚氨酯等生物醫(yī)用材料及制品等重大產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破40項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)50個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，發(fā)明專利授權(quán)達(dá)410件以上，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)50家以上，全市生物醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元以上，建成特色鮮明、西部領(lǐng)先、全國一流的國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
（見附件）
（三）新材料產(chǎn)業(yè)化工程。加快建成新材料設(shè)計(jì)、合成制備、加工應(yīng)用、老化機(jī)理、低成本再利用等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新體系，發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、高性能復(fù)合材料等共性基礎(chǔ)材料，突破一批關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化瓶頸技術(shù)，推進(jìn)實(shí)施高性能纖維及復(fù)合材料、工程高分子材料、硅材料以及先進(jìn)稀土材料等科技產(chǎn)業(yè)化工程，增強(qiáng)我市新材料應(yīng)用技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國內(nèi)高端新材料市場(chǎng)。到2015年，突破100項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)400件以上，開發(fā)180個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)120家以上，支撐新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元以上，建成西部第一、全國一流的國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
（見附件）
（四）新能源產(chǎn)業(yè)化工程。積極發(fā)展太陽能、核能、風(fēng)能、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)裝備制造，實(shí)施高效太陽能科技產(chǎn)業(yè)化工程、核電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)化工程、節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程、“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程、智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)化工程，引導(dǎo)高效低成本太陽能電池、光伏光熱發(fā)電設(shè)備、第二代和第三代核電設(shè)備、風(fēng)電整機(jī)關(guān)鍵配套設(shè)備、純電動(dòng)汽車和氣電混合動(dòng)力客車整車及核心零部件、高光效功率型白光LED（發(fā)光二極管）和OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）、電站儲(chǔ)能系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。到2015年，突破40項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)100件以上，開發(fā)50個(gè)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)60家以上，支撐新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入達(dá)1100億元以上，建成西部第一、國內(nèi)一流的國家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
（見附件）
（五）高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。大力發(fā)展汽車及零部件、航空航天裝備、精密數(shù)控機(jī)床、精密模具、精密焊裝、軌道交通裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化工程。到2015年，突破200項(xiàng)以上高端制造業(yè)的核心技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)達(dá)300件以上，開發(fā)300個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)品，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)200家以上，支撐高端制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入達(dá)3550億元以上，成為國家重要的高端制造業(yè)基地。
（見附件）
（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化工程。大力發(fā)展污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機(jī)廢水治理等成套裝備和監(jiān)測(cè)設(shè)備等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品，積極研發(fā)膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。到2015年，突破30項(xiàng)以上節(jié)能環(huán)保裝備核心技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)200件以上，開發(fā)40個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)品，培育30家省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，支撐節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入600億元以上，成為全國重要的節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)及制造基地。
（見附件）
（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)改造和經(jīng)營模式更新中的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與現(xiàn)代物流、金融服務(wù)以及工程總包、設(shè)備成套、零配件配套、產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)、制造資源協(xié)作等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)并取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果；在金融服務(wù)外包、數(shù)字新媒體、現(xiàn)代物流、中藥材電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；積極開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)科技產(chǎn)品，取得50項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技示范工程提供產(chǎn)品支撐。培育一批示范企業(yè)，建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地。帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值超過3500億元，年平均增速超過12%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過52%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重超過42%。到2015年，制造業(yè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、軟件及信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、休閑服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)70%以上，成為國內(nèi)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范城市。
（見附件）
（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣工程。開展成都優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成示范，重點(diǎn)突破良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植與健康養(yǎng)殖、精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，支撐都市農(nóng)業(yè)高效集約發(fā)展；搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，輻射帶動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，壯大都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。到2015年，我市主要農(nóng)作物良種率達(dá)到98%，水產(chǎn)良種率提高10%－15%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。培育動(dòng)植物新品種80個(gè)，獲得品種權(quán)（或?qū)＠?0件，攻克我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大共性技術(shù)50項(xiàng)，重點(diǎn)扶持科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地50個(gè)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群8－10個(gè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及村級(jí)科技信息服務(wù)站1000個(gè)以上，建成西部第一、全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果孵化五、加強(qiáng)民生科技推廣應(yīng)用（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展科技支撐。1．大力發(fā)展人口健康科學(xué)與技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展重大慢性病、傳染病、職業(yè)病及常見多發(fā)病等疾病防治技術(shù)，發(fā)展個(gè)體化診療、數(shù)字化診療等臨床適宜診療技術(shù)，大力提升城鄉(xiāng)健康檔案管理技術(shù)，全面提高藥物和醫(yī)療器械生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)全民健康保障的技術(shù)裝備基礎(chǔ)。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改善裝備水平，提升技術(shù)水平和服務(wù)能力。推廣實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高人口素質(zhì)。2．推進(jìn)“智能城市”建設(shè)。重點(diǎn)研發(fā)“三網(wǎng)融合”技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、城市管理信息平臺(tái)技術(shù)，積極支持成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、服務(wù)和政務(wù)信息化，形成城鄉(xiāng)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息流通渠道。3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，積極引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。組織開發(fā)能源梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，積極開展垃圾、污泥“無害化、減量化、資源化”處理技術(shù)示范。4．推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)低碳技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用、改進(jìn)、集成和創(chuàng)新，積極推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)污水處理和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，推廣燃煤高效清潔利用技術(shù)，推動(dòng)軌道交通、純電動(dòng)汽車等技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用。結(jié)合可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)，推進(jìn)建筑低碳節(jié)能與綠色建筑技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，大規(guī)模推廣可再生能源建筑應(yīng)用的有效模式，在有條件的地方推廣利用地?zé)崮堋⑽鬯礋岜眉夹g(shù)。
（見附件）
（二）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新科技支撐。
1．加快教育信息化進(jìn)程。加大市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，普及學(xué)校信息化終端設(shè)施，加快數(shù)字化教育教學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和基本服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建全市統(tǒng)一的教育信息化管理應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，完善資源共享機(jī)制，建立覆蓋學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)教育、市民教育各個(gè)領(lǐng)域、開放靈活的教育資源公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。
2．推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展。采用成熟先進(jìn)信息技術(shù)，以電子健康檔案應(yīng)用為核心，建立“一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫、兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、互聯(lián)互通、功能完備、系統(tǒng)安全的區(qū)域衛(wèi)生信息體系，建成區(qū)域協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共性平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源、信息資源和服務(wù)資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等多方業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市民健康“一卡通”，為人民群眾提供安全、有效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生保障，促進(jìn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化，全市醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平達(dá)到西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流。
（見附件）
3．推進(jìn)城鄉(xiāng)人口管理信息化建設(shè)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自由流動(dòng)為目標(biāo)，積極支持城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，加快建立以身份證為標(biāo)識(shí)，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會(huì)保障等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)，加快人口、法人基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和共享。
（見附件）
4．推動(dòng)公共安全科技信息化建設(shè)。加快提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、食品安全等公共安全事件的技術(shù)能力，重點(diǎn)開發(fā)山體滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，研制重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件救災(zāi)專用裝備，建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)平臺(tái)，積極推進(jìn)國家級(jí)存儲(chǔ)災(zāi)備基地建設(shè)。加快公共安全體系建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)食品安全溯源技術(shù)、水體污染控制技術(shù)、大氣環(huán)境在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、公共安全指揮與應(yīng)急輔助決策支持地理信息系統(tǒng)等。建設(shè)城市公共安全信息交換服務(wù)平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)庫。
（見附件）
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究支持前沿原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展
圍繞國家、省科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，緊跟科學(xué)前沿和重大科學(xué)問題，選擇對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的科技領(lǐng)域，超前部署相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿原創(chuàng)技術(shù)研究課題，取得一批具有獨(dú)創(chuàng)性和國際國內(nèi)先進(jìn)水平的重大成果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的技術(shù)儲(chǔ)備。
（一）開展重點(diǎn)基礎(chǔ)科學(xué)問題研究。圍繞影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)科學(xué)問題，以糧食安全、重大疾病防治、能源保障、應(yīng)對(duì)氣候變化以及電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求為重點(diǎn)，持續(xù)開展光合作用功能蛋白及作物抗逆機(jī)理、轉(zhuǎn)基因分子育種、獸醫(yī)新型疫苗、人類生殖發(fā)育和衰老以及人類重大疾病發(fā)病和防治、氣候變化與山地生態(tài)系統(tǒng)演變以及信息科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化、新材料設(shè)計(jì)探索、城市軌道交通等基礎(chǔ)、前沿關(guān)鍵科學(xué)研究。
（二）加強(qiáng)前沿原創(chuàng)技術(shù)研究與儲(chǔ)備。整合優(yōu)勢(shì)科技資源，積極參與國家大科學(xué)研究計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)接國家重大科技專項(xiàng)。積極參與國際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ITER）計(jì)劃，開展前沿物理實(shí)驗(yàn)研究，消化、吸收、掌握聚變堆關(guān)鍵技術(shù)，尤其是反應(yīng)堆級(jí)的磁體、包層、大功率加熱和驅(qū)動(dòng)、控制以及先進(jìn)診斷等前沿關(guān)鍵技術(shù)研究。積極參與生命功能基因組計(jì)劃，加強(qiáng)生物及人類基因組研究。開展太赫茲（THZ）前沿技術(shù)、新興光電子器件等前沿核心技術(shù)研究，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
（三）推動(dòng)學(xué)科均衡發(fā)展和交叉融合。加強(qiáng)重大科學(xué)問題的基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)，結(jié)合我市學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升我市在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境、航空航天、特種高分子材料、軌道交通等學(xué)科領(lǐng)域的全國優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、材料、環(huán)境、生命、能源、交通等學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合，支持激素免疫學(xué)、藥用植物學(xué)、民生電子信息科學(xué)、生物醫(yī)用材料等交叉學(xué)科的發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科整體水平提高。
（見附件）
七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體與載體建設(shè)
以企業(yè)為主體，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體與載體建設(shè)，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，著力創(chuàng)建一流科技園區(qū)，建立健全產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新載體，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。
（一）大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。加快培育一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、人才等政策促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力扶持科技型中小企業(yè)，切實(shí)做好創(chuàng)新型示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)各類基金和科技計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)1500家以上，年銷售收入超100億元的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到10家。
（二）加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，圍繞國家目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需求，加快建成一批具有國際水平的企業(yè)研發(fā)中心。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式同科研院所、高等院校聯(lián)合建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。到2015年，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師的比重達(dá)35%以上，規(guī)模以上企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)18%以上，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心120家，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)15家以上。
（三）著力創(chuàng)建一流科技園區(qū)（基地）。以創(chuàng)建一流科技園區(qū)為目標(biāo)，按照“一區(qū)多園”布局，深化軟件、信息安全、生物產(chǎn)業(yè)、高性能纖維等21個(gè)國家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)（基地）科技創(chuàng)新綜合配套，聚集優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源，力爭(zhēng)建成中西部高端產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)。
（見附件）
（四）加快建立產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，立足科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），以項(xiàng)目引入為核心，以技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)孵化為手段，采用“政府主導(dǎo)、公司化管理”的模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技保障與技術(shù)支撐，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院的主要任務(wù)是要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展前瞻性研究，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供有效的發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)咨詢；招技引智，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外知名的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）；創(chuàng)新科技企業(yè)孵化機(jī)制，為入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專項(xiàng)資金、孵化場(chǎng)地、配套技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位支持；建設(shè)中試基地，搭建技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為入駐科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供全方位服務(wù)；加強(qiáng)政府資本引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投入。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院拓展業(yè)務(wù)范圍，大力開展咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，積極探索產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院的建設(shè)發(fā)展模式。
（見附件）
（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)與科研院所“抱團(tuán)創(chuàng)新”，構(gòu)建“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。到2015年，在電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)中建成25家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
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（六）加強(qiáng)孵化器建設(shè)。推廣成都高新區(qū)大孵化模式，在市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建以政府所建孵化器為示范、社會(huì)力量為主體、科技金融和中介服務(wù)為保障的孵化網(wǎng)絡(luò)體系。推廣中國－以色列孵化器共建模式，鼓勵(lì)支持海內(nèi)外企業(yè)、科研院所和其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。深化與“中國城市科技企業(yè)孵化服務(wù)聯(lián)盟”重點(diǎn)城市合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化國際孵化器、專業(yè)服務(wù)器建設(shè)，促進(jìn)資源互動(dòng)共享。到2015年，全市孵化器面積達(dá)300萬平方米以上，排名力爭(zhēng)進(jìn)入全國前列。
（見附件）
（七）深化科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技信息情報(bào)共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)信息共享、科技戰(zhàn)略決策咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，搭建“國家級(jí)”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，切實(shí)完善平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。定期發(fā)布《成都市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目》，做好平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)及平臺(tái)資源使用績(jī)效評(píng)估，落實(shí)并完善平臺(tái)使用激勵(lì)政策，確?！笆濉逼陂g動(dòng)態(tài)保持20個(gè)左右的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)穩(wěn)定高效運(yùn)行。加強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、新能源、新材料、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)食品、新材料、光電顯示與高效照明等重大產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)?！笆濉逼陂g，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)信息安全公共服務(wù)平臺(tái)、軟件外包專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)應(yīng)用軟件公共技術(shù)平臺(tái)、數(shù)字媒體與視頻游戲?qū)I(yè)技術(shù)平臺(tái)四個(gè)子平臺(tái)，以及集成電路設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、測(cè)試、IP共享平臺(tái)和光通信器件綜合測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持四川大學(xué)國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)建設(shè)。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)模具公共技術(shù)平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建太陽能光熱光伏技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等公共創(chuàng)新平臺(tái)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持在獼猴桃、茶葉、生豬、中藥材、泡菜、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和川菜、豆瓣、白酒、蜀錦蜀繡等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2015年，基本健全科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。
（見附件）
八、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
（一）完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。
1．建立健全城鄉(xiāng)科技要素流動(dòng)機(jī)制。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技服務(wù)專項(xiàng)，注重區(qū)（市）縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技資源和技術(shù)創(chuàng)新的需求，強(qiáng)化對(duì)基層科技工作的引導(dǎo)和支持。加強(qiáng)市、區(qū)（市）縣科技工作聯(lián)動(dòng)，不斷完善新能源、新材料、汽車產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院等產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、研發(fā)服務(wù)、健康和生態(tài)建設(shè)的公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批人才、技術(shù)項(xiàng)目等要素，加快城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系建設(shè)，提升全域成都科技發(fā)展水平。
2．完善科技資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立科技規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效集成科技資源，確保完成重大科技專項(xiàng)。以成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)資源利用績(jī)效評(píng)估，完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，豐富平臺(tái)服務(wù)模式，建立科技資源共享利用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開放、向產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技創(chuàng)新綜合配套能力建設(shè)，推動(dòng)科技資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科技園區(qū)（基地）集聚和優(yōu)化配置。深化校（院）地科技交流合作平臺(tái)建設(shè)，探索完善合作交流機(jī)制，引導(dǎo)科教資源向社會(huì)開放共享，協(xié)同解決區(qū)域科技創(chuàng)新重大問題。將科研攻關(guān)與市場(chǎng)開發(fā)緊密結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
3．創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合機(jī)制。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方建立共同投入、利益共享機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和合作創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)保障機(jī)制。引導(dǎo)高校、科研院所面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌布局學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和科研課題，在企業(yè)建立博士后科研流動(dòng)站，面向社會(huì)開放科教資源和開展科教公共服務(wù)。完善科技計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，形成企業(yè)、高校、科研院所承擔(dān)科技項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合。
4．建立軍民結(jié)合新機(jī)制。建立與駐蓉軍工單位的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，制定軍民結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和生產(chǎn)協(xié)作配套。鼓勵(lì)支持地方企業(yè)與軍工單位在電子、航空、航天、光電、核技術(shù)等領(lǐng)域以技術(shù)作價(jià)入股等途徑，組建民品科技企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心。支持軍工單位與地方聯(lián)合共同爭(zhēng)取承擔(dān)國家科技專項(xiàng)，共建高技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)軍民科技資源互補(bǔ)互動(dòng)，促進(jìn)軍地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用中航集團(tuán)等軍工企業(yè)的科技資源，依托成都民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園和四川航天工業(yè)總公司，發(fā)揮其在航空整機(jī)、機(jī)載設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造等領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快國家級(jí)民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成航空航天產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群。
5．深化科技計(jì)劃管理、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。優(yōu)化計(jì)劃實(shí)施方式，建立任務(wù)導(dǎo)向型的科技計(jì)劃管理體系，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、科技能力提升、創(chuàng)新環(huán)境營建等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐計(jì)劃”、“科技創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”、“科技創(chuàng)新公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃”三大主題計(jì)劃，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極培育戰(zhàn)略功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一流的區(qū)域創(chuàng)新體系，運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)科技政策落實(shí)。建立科技決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技決策體制機(jī)制，建立將區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為科研創(chuàng)新目標(biāo)的機(jī)制。進(jìn)一步完善重大決策科學(xué)民主評(píng)議制度。建立第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技部門、科技計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督。探索制定科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善科技評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，修訂《成都市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)成果的質(zhì)量和水平。
（二）加快完善多元化科技投融資體系。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、社會(huì)資本參與科技金融建設(shè)；深化成都科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全科技金融服務(wù)體系，支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2015年，創(chuàng)業(yè)投資資本達(dá)100億元以上，科技保險(xiǎn)金額累計(jì)達(dá)500億元以上，集成金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)200家以上；形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次科技創(chuàng)新投融資體系。
1．發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。優(yōu)化財(cái)政科技投入方式，完善市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金使用辦法，逐步實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目無償資助為主到按項(xiàng)目屬性及階段實(shí)行無償資助、融資補(bǔ)貼、有償使用、創(chuàng)業(yè)投資等多層次、多渠道資助方式的轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用效率和放大效應(yīng)。發(fā)揮成都市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社?；?、保險(xiǎn)資金及各類母基金組建專業(yè)化子基金，參與科技型企業(yè)股權(quán)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)投入。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)落戶我市，對(duì)投資我市初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)生投資損失的，按實(shí)際投資損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。提高成都市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金的使用效率，通過與社會(huì)資本合作組建創(chuàng)業(yè)投資基金和直接投資等方式，支持種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)。
2．支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展科技金融服務(wù)。積極探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償、收益共享的合作機(jī)制，鼓勵(lì)成都銀行、成都農(nóng)商銀行率先探索建立符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特征和需求的業(yè)務(wù)營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立符合科技支行特征的考核激勵(lì)制度，對(duì)科技貸款投入大的金融機(jī)構(gòu)給予一定額度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。大力支持具備條件的商業(yè)銀行在科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或創(chuàng)新企業(yè)集聚地建立科技支行或?qū)I部門，為科技型企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。建立科技型中小企業(yè)貸款技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為銀行金融機(jī)構(gòu)開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作模式，開發(fā)以動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利質(zhì)押等銀行保理直貸、信用貸款等多種新型的債權(quán)融資模式。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與市級(jí)科技專項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)成立專業(yè)科技銀行或綜合性金融服務(wù)集團(tuán)，開展“借貸＋擔(dān)保＋創(chuàng)投”等綜合服務(wù)。
3．大力發(fā)展科技保險(xiǎn)。完善成都市科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理辦法，增加科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金投入規(guī)模，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋面。制定科技保險(xiǎn)考核激勵(lì)制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任、技術(shù)交易、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種試點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)和推動(dòng)融資性科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開發(fā)和利用，落實(shí)科技保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)保險(xiǎn)資本與銀行資本的聯(lián)動(dòng)。
4．支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。建立健全科技企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化科技金融服務(wù)工作，為具備上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)取支持。積極推動(dòng)成都高新區(qū)新三板市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)未上市公司股權(quán)的場(chǎng)外交易。加強(qiáng)市域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的互動(dòng)，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進(jìn)行股權(quán)融資提供服務(wù)。
5．健全科技金融服務(wù)體系。完善市科技金融服務(wù)平臺(tái)和成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力的激勵(lì)與考核機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。完善多層次科技擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化市、區(qū)（市）縣國有政策性擔(dān)保公司融資服務(wù)能力。推動(dòng)市創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資協(xié)會(huì)建設(shè)，健全行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。大力發(fā)展支撐科技金融發(fā)展的技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，為科技金融投融資活動(dòng)提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
（三）建立健全技術(shù)市場(chǎng)。以促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)培育，創(chuàng)新技術(shù)交易方式，提升科技中介機(jī)構(gòu)實(shí)力，打造具有全國重要影響力的區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)。
1．加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮成都技術(shù)轉(zhuǎn)移（集團(tuán)）公司對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的重要作用，建立專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制和有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)的國有資產(chǎn)投入、退出、核銷管理機(jī)制，采取參（控）股、服務(wù)委托等方式，促進(jìn)社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)特別是高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提升服務(wù)能力，推動(dòng)市內(nèi)外高校、科研院所面向我市企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。對(duì)在蓉高校、科研院所處于研發(fā)階段的重大項(xiàng)目提供早期資金支持，促進(jìn)技術(shù)成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化。
2．大力培育技術(shù)市場(chǎng)。大力培育技術(shù)市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新引導(dǎo)作用和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新推動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)新主體的多向互動(dòng)。加大技術(shù)市場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保交易技術(shù)商品規(guī)模。完善技術(shù)交易評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)商品交易的質(zhì)量。
（四）提高全民科技素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，創(chuàng)新科普機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施科普工程，進(jìn)一步擴(kuò)大科普教育覆蓋面，著力培養(yǎng)和提升城鄉(xiāng)居民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。開展科技宣傳和重大科普活動(dòng)，增強(qiáng)科普教育的影響力。
1．創(chuàng)新科普機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)，新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與”的科普宣傳機(jī)制，培育全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功的社會(huì)風(fēng)尚。
2．實(shí)施科普工程。充分挖掘科普資源，建成一批市級(jí)科普基地。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科普人員專業(yè)化水平。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)科協(xié)組織的橋梁紐帶作用，為各類科技工作者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（見附件）
3．開展科技宣傳和科普活動(dòng)。充分發(fā)揮手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒在科普教育中的作用。組織好科技活動(dòng)周、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重大活動(dòng)，開展好送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)社區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)五進(jìn)等活動(dòng)。大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、尊重人才的文化氛圍和崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。
（五）全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)”，深入貫徹《成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，著力提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力?！笆濉逼陂g，構(gòu)建起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)15%以上，企業(yè)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上；全面建成政策環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新活力強(qiáng)、運(yùn)用效果好、保護(hù)水平高的全國一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
1．實(shí)施專利戰(zhàn)略。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力獲取一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)引導(dǎo)新能源、新材料、新一代通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立專利聯(lián)盟，制作和運(yùn)用專利地圖，構(gòu)建專利池，實(shí)施專利布局。推動(dòng)建設(shè)2－3個(gè)國家專利產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)施專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。推動(dòng)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，支持有條件的企業(yè)將專利上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在新一代通信、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批行業(yè)、國家及國際標(biāo)準(zhǔn)。
2．深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。開展企業(yè)、園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，推動(dòng)成都高新區(qū)建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，鼓勵(lì)和支持成都經(jīng)開區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。到2015年，力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)50家、試點(diǎn)企業(yè)200家，全市國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)達(dá)到3個(gè)，在21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)3個(gè)、試點(diǎn)園區(qū)10個(gè)，培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣5個(gè)。
3．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)行政與司法保護(hù)的有機(jī)銜接，構(gòu)建“全域成都”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系。深入推進(jìn)“5·26”專利行政執(zhí)法試點(diǎn)工程，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法機(jī)制體制建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法效能。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁解決機(jī)制，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本。鼓勵(lì)行業(yè)組織制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律。
4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)建設(shè)，圍繞涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府決策開展調(diào)查研究和咨詢服務(wù)；成立成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展理論研究。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加快中國（成都）維權(quán)援助中心建設(shè)，設(shè)立維權(quán)援助資金，規(guī)范、暢通“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴熱線，提升維權(quán)援助綜合服務(wù)能力和效率。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和利用機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥、通信、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)（骨干）企業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息資源的優(yōu)化整合與共享。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易體系建設(shè)，構(gòu)建專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市企業(yè)、高校、科研院所的技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，形成公益性和市場(chǎng)化互補(bǔ)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。建立健全政府購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，鼓勵(lì)支持中介機(jī)構(gòu)開展咨詢、信息檢索、評(píng)估、代理等多種服務(wù)；探索建立中介機(jī)構(gòu)信用發(fā)布和行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)形成一批服務(wù)規(guī)范、誠信守法的中介機(jī)構(gòu)。
九、培育壯大科技人才隊(duì)伍
堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的科技人才發(fā)展方針，實(shí)施高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市和西部科技中心提供強(qiáng)大的智力支撐。
（一）培育一批科技研發(fā)人才。引導(dǎo)高校、科研院所根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理調(diào)整學(xué)科設(shè)置或新設(shè)學(xué)科，推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需高技能人才。實(shí)行“人才+項(xiàng)目”培養(yǎng)模式，圍繞電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、精密儀器制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托成都市重要人才工程和重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際國內(nèi)合作項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。依托國家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、博士后工作站等，培養(yǎng)和造就一批能參與國際競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)一流高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（二）引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持雙向選擇、市場(chǎng)配置、行政引導(dǎo)、項(xiàng)目跟進(jìn)、自主發(fā)展的原則，每年面向國內(nèi)外引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配套完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研資源加快聚集和優(yōu)化配置，增強(qiáng)對(duì)高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。
（三）創(chuàng)造科技人才發(fā)展的良好環(huán)境。消除人才流動(dòng)的體制障礙，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。健全人才激勵(lì)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，形成有利于人才成長(zhǎng)、集聚和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)收入分配向重點(diǎn)科技人才傾斜。加強(qiáng)創(chuàng)新人才載體建設(shè)，加快創(chuàng)新人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的創(chuàng)新人才基礎(chǔ)信息庫，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才互動(dòng)合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的創(chuàng)新人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技計(jì)劃管理制度，形成激勵(lì)人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系。加大投入力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才授予榮譽(yù)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)解決創(chuàng)新型人才在生活方面的困難和問題。
十、擴(kuò)大科技交流與合作
深入實(shí)施科技發(fā)展開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際科技交流，深化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)科技合作，拓展軍民兩用科技合作；積極參與國內(nèi)外重大科學(xué)問題研究，分享全球科技發(fā)展最新成果；搭建區(qū)域科技合作創(chuàng)新平臺(tái)，營造開放創(chuàng)新環(huán)境，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上提升我市自主創(chuàng)新能力。
（一）擴(kuò)大國際科技交流與合作。立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技需求，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”方針，在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極開展國際科技項(xiàng)目合作與交流；加強(qiáng)與歐盟、以色列、國際友好城市、各類國際合作組織（機(jī)構(gòu)）、港臺(tái)地區(qū)等的科技合作，拓展國際科技合作與交流渠道，引導(dǎo)建立國際科技合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心等合作創(chuàng)新研究平臺(tái)；支持我市企事業(yè)單位參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，主動(dòng)“走出去”；積極承辦各類國際科技交流活動(dòng)和科技博覽會(huì)，打造城市科技品牌。
（見附件）
（二）拓展區(qū)域科技交流與合作。加強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)科技交流合作。以成德綿為核心，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)科技資源互動(dòng)和合作。突出各地科技特色，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域科技整體競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)。建立區(qū)域科技合作聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)共建及知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作，定期舉辦成都經(jīng)濟(jì)區(qū)科技協(xié)作論壇，推動(dòng)區(qū)域資源共享、平臺(tái)共建、標(biāo)準(zhǔn)共定、基金共設(shè)等，促進(jìn)區(qū)域科技資源和科技產(chǎn)業(yè)一體化。
加強(qiáng)國內(nèi)科技交流與合作。依托成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園，深化與港臺(tái)地區(qū)科技交流合作；積極參與泛珠三角地區(qū)科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)四大科技行動(dòng)；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等國內(nèi)科技資源豐富地區(qū)的交流互動(dòng)，促進(jìn)信息、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成都與國內(nèi)科技創(chuàng)新資源的對(duì)接和互動(dòng)；推進(jìn)成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與國家、區(qū)域性重大科技平臺(tái)的有效對(duì)接，共同開展科技資源共享服務(wù)主題活動(dòng)。
十一、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任分工，構(gòu)建促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?？萍疾块T要加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、交通、安監(jiān)、稅務(wù)、商務(wù)、金融、人事、教育等部門的聯(lián)系溝通，形成工作合力。
（二）持續(xù)增加科技投入。加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，確保年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并逐步提高財(cái)政科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。設(shè)立科技重大項(xiàng)目、重大工程和重大專項(xiàng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。積極對(duì)上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、政策和專項(xiàng)資金支持，有力推動(dòng)科技規(guī)劃順利實(shí)施。
（三）盡快完善政策法規(guī)。深入貫徹《科技進(jìn)步法》、《四川省科技進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，抓緊起草或修訂完善我市科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)移、科技中介服務(wù)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、科技平臺(tái)建設(shè)、科技資源共享、科技人才引進(jìn)、科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技人才市場(chǎng)、科技信用擔(dān)保、科技普及以及促進(jìn)中小科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)，為科技規(guī)劃實(shí)施提供法律、法規(guī)和政策保障。
（四）著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立健全科技規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科技規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)考核督查，增強(qiáng)科技規(guī)劃實(shí)效性，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
附件： 1 · 12CFF11
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