成府發(fā)〔2012〕9號(hào)《成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市的意見》
《成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市的意見》
成府發(fā)〔2012〕9號(hào)
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
法治是社會(huì)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,法治環(huán)境是新時(shí)期城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要指標(biāo)。積極創(chuàng)建全國(guó)法治城市,對(duì)落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高社會(huì)法治化管理水平和樹立城市法治文明形象具有重要意義。為深入推進(jìn)法治成都建設(shè),積極創(chuàng)建首批全國(guó)法治城市,按照全國(guó)普法辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見〉的通知》(普法辦〔2008〕7號(hào))和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)〉的通知》(成委發(fā)〔2012〕1號(hào))精神,現(xiàn)就創(chuàng)建全國(guó)法治城市提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照新形勢(shì)下實(shí)施依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求,緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的總體定位和發(fā)展方向,堅(jiān)持法治成都建設(shè)與文化強(qiáng)市建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合,法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和公民意識(shí)教育相結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化全市法治環(huán)境,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)和法治文化建設(shè),為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末,基本建成中西部地區(qū)“法治環(huán)境最佳、法律服務(wù)最優(yōu)、法治文化最濃”的法治成都,社會(huì)活力充分激發(fā),社會(huì)公平正義充分彰顯,公民的主體感、責(zé)任感、幸福感明顯增強(qiáng),成都法治文明形象顯著提升。
——法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府依法行政水平顯著提高,司法公正高效權(quán)威,公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn),社會(huì)組織依法有序參與,社會(huì)主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。
——法律服務(wù)中西部領(lǐng)先。加大政府公共法律服務(wù)供給,培育服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè),建成在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系,人均法律服務(wù)資源擁有量接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平,城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)均衡的法律服務(wù)。
——法治文化深入人心。積極培育社會(huì)主義法治文化,打造一批綜合型法制宣傳教育服務(wù)平臺(tái),中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系廣泛傳播,全市公民的法治意識(shí)、法律素質(zhì)和依法參與公共事務(wù)管理能力顯著提升,依法治理工作進(jìn)一步深化,全社會(huì)形成依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚。
二、進(jìn)一步優(yōu)化成都法治環(huán)境
(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善公眾參與立法機(jī)制,建立健全聽證、專家咨詢論證和公開征求意見等制度。健全重大行政決策規(guī)則,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序,建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。完善行政調(diào)解程序,推進(jìn)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全專業(yè)性調(diào)解組織,發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁工作在調(diào)解中的作用。加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和政務(wù)公開。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,健全規(guī)范性文件制定和管理制度,強(qiáng)化備案審查和定期清理,實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、規(guī)范率、審查率、審查后文件合法率達(dá)到100%。完善政務(wù)承諾制度,依法履行政府機(jī)關(guān)簽訂的各類合同,完善行政補(bǔ)償制度,進(jìn)一步提高政府誠(chéng)信度。
(二)深化民主法治建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”原則,深入開展法治區(qū)(市)縣、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法示范企業(yè)、依法治校示范校、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)均衡發(fā)展。行業(yè)主管部門要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,開展窗口行業(yè)“依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信”主題創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)各行各業(yè)法治和誠(chéng)信建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制,以還權(quán)、賦能、歸位為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治,保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利,管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),把社區(qū)建設(shè)成民主自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重,建立健全社會(huì)組織管理體制,發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,完善社會(huì)組織扶持政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)管理和承擔(dān)社會(huì)事務(wù),推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,支持職工參與管理,維護(hù)職工合法權(quán)益。
(三)提高公共安全水平。深化食品質(zhì)量安全追溯體系和食品安全信息預(yù)警體系建設(shè),依法理順監(jiān)管部門職責(zé),建立食品安全問題發(fā)現(xiàn)及處置工作機(jī)制,加強(qiáng)食品在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,依法查處違法行為,及時(shí)披露違法信息。健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制,推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類管理,加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、走私販私、制售假冒偽劣商品和無證經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系建設(shè),健全城鄉(xiāng)基層治安防控網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和特殊人群安置幫教工作,扎實(shí)推進(jìn)“平安成都”建設(shè)。建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生和安全事件指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。
(四)完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道,完善政府領(lǐng)導(dǎo)約見人大代表、政協(xié)委員制度,充分發(fā)揮社會(huì)組織、人民團(tuán)體、新聞媒體的社會(huì)利益表達(dá)功能和互聯(lián)網(wǎng)的通達(dá)社情民意新渠道作用,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和引導(dǎo)處置。完善了解和回應(yīng)民意、加強(qiáng)溝通協(xié)商、推動(dòng)問題有效解決的機(jī)制。深化群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制,健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、穩(wěn)控、化解、考評(píng)“一體化”工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé),確保城鄉(xiāng)群眾合法、合理訴求得到及時(shí)回應(yīng)和處理。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制,運(yùn)用仲裁機(jī)制解決各類民事爭(zhēng)議,多渠道合力化解矛盾糾紛。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)均衡法律服務(wù)
(一)培育壯大現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。努力培育高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)具有較大影響力、精通涉外業(yè)務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才,積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、教育、海外并購(gòu)重組、反傾銷、反壟斷、金融衍生品等領(lǐng)域的業(yè)務(wù),推動(dòng)我市法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)法律服務(wù)供需銜接。健全法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立法律服務(wù)行業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),推行法律服務(wù)行業(yè)的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。
(二)完善城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系。拓展和提升成都市法律服務(wù)中心功能,建設(shè)向社會(huì)集成提供多元化法律服務(wù)的綜合功能體,區(qū)(市)縣建立標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)大廳,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所組織機(jī)構(gòu)、人員編制和管理制度,在有條件的村(社區(qū))建立法律服務(wù)工作室,加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè),建立綜合信息平臺(tái),開設(shè)“法律服務(wù)民生直通車”,逐步建成以市法律服務(wù)中心為龍頭,區(qū)(市)縣法律服務(wù)大廳為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))法律服務(wù)站點(diǎn)為觸角,法律服務(wù)綜合信息平臺(tái)為紐帶的城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系,使城鄉(xiāng)群眾共享及時(shí)便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(三)加大公共法律服務(wù)供給。把公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范疇,安排專項(xiàng)財(cái)政資金加強(qiáng)法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向社會(huì)組織購(gòu)買法律服務(wù)。加大對(duì)基層的法律服務(wù)投入,全面推行村(社區(qū))法律顧問制度,滿足城鄉(xiāng)群眾基本法律服務(wù)需求,促進(jìn)公民更多地通過法律手段和法律途徑表達(dá)訴求。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,盡快建立在村(社區(qū))專職從事法制宣傳教育、法律咨詢、社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。全面落實(shí)《成都市法律援助條例》,確保困難群眾有條件運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)并支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供公益法律服務(wù),加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的良好格局。
(四)開展法律服務(wù)促發(fā)展惠民生。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源,組建法律服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),為政府重大改革和決策提供專業(yè)法律意見。采取鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問、律師聯(lián)系企業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立法律服務(wù)咨詢點(diǎn)等形式,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。開展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),組織律師、公證員、司法鑒定人、基層法律工作者等進(jìn)村入戶,為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員參與涉法涉訴信訪工作,著力化解社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛。
四、建設(shè)依法辦事、守法光榮的法治文化
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和憲法相關(guān)法,使廣大人民群眾全面理解憲法的基本原則和精神,進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí),使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律、社會(huì)主義法治理念和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理、反腐倡廉等方面的法律法規(guī),在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
(二)深入開展民主法治意識(shí)教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和城鄉(xiāng)居民為重點(diǎn),廣泛開展民主法治意識(shí)教育。健全并落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)?;?、制度化。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局,深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”,確保青少年學(xué)生法制教育普及率達(dá)到100%。政府涉企主管部門要把法制培訓(xùn)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容,積極指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位制定并落實(shí)學(xué)法計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的觀念。加強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”干部法制培訓(xùn),提高其運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展“法律明白人”教育培訓(xùn),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民依法參與自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)法制宣傳文化陣地建設(shè)。把法制宣傳文化陣地建設(shè)納入天府新區(qū)、“北改”工程的公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃,發(fā)揮公共活動(dòng)場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的作用,建立多種形式的法治文化廣場(chǎng)、法治公園、法治社區(qū)等,使法治文化融入群眾生產(chǎn)生活。依托職能部門、各類學(xué)校和社會(huì)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的法制宣傳教育基地,擴(kuò)大法治文化的覆蓋面。在廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體開辦法制欄目、專欄(版),探索通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博平臺(tái)、移動(dòng)多媒體等新興傳媒傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治文化。加強(qiáng)普法網(wǎng)建設(shè),開通法律服務(wù)熱線,在向市民提供“菜單式”服務(wù)中強(qiáng)化法制宣傳教育。各類文化團(tuán)體要加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推廣,開展經(jīng)常性的法治文化活動(dòng)和文藝演出,不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。深入開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),利用重大節(jié)假日和法律頒布紀(jì)念日等,開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
(四)深入開展“法治大講堂”工作。以“人人講法、共建和諧”為主題,開展“爭(zhēng)做依法辦事好干部”大教育,把領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事情況作為年度述職和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,把公職人員學(xué)法守法考核結(jié)果作為年度考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù);開展“爭(zhēng)做文明守法好市民”大討論,充分發(fā)動(dòng)群眾開展多層次多形式的法治大家談,提高市民綜合素質(zhì),形成良好的文明習(xí)慣,引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)管理;開展“法治文化暖民心”大行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與法治文化建設(shè),開發(fā)一批法治文化精品,加強(qiáng)法治公益廣告宣傳,全方位展示成都法治形象,圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題,創(chuàng)作一批感染力、傳播力強(qiáng)的法治文藝節(jié)目,用群眾性法治文化活動(dòng),傳播法律知識(shí)和法治理念;開展“送法惠民進(jìn)萬家”大走訪,深入推進(jìn)法律進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動(dòng),引導(dǎo)村(社區(qū))群眾、企業(yè)職工依法維護(hù)合法權(quán)益、履行法律義務(wù),增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員遵紀(jì)守法觀念和依法維權(quán)能力,引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。
五、加強(qiáng)組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法制建設(shè)(創(chuàng)建全國(guó)法治城市)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔(dān),履行對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化督查考核。把法治城市創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理。制定完善考核評(píng)估指標(biāo)體系,完善上級(jí)政府評(píng)議考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制,定期開展社會(huì)評(píng)價(jià),發(fā)布評(píng)估報(bào)告,不斷提高法治城市創(chuàng)建社會(huì)滿意度。要細(xì)化各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門工作責(zé)任,加強(qiáng)年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查,考核結(jié)果作為對(duì)區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)(市)縣要根據(jù)本地實(shí)際和工作需要,將法治城市創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障法治城市創(chuàng)建工作的需要。加強(qiáng)對(duì)法治城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)本意見與貫徹落實(shí)成委發(fā)〔2012〕1號(hào)文結(jié)合起來,根據(jù)實(shí)際情況制定深化法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見和相關(guān)配套措施,確定工作重點(diǎn),明確工作任務(wù)、責(zé)任主體、工作載體、工作方法和完成時(shí)限,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,力爭(zhēng)在新歷史起點(diǎn)上取得新成效。
二○一二年二月十日