您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2011〕42號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
成府發(fā)〔2011〕42號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十一月二十五日
成都市旅游業(yè)“ 十二五 ”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是成都市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。加快旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。本規(guī)劃以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》為指導(dǎo)，以《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》為重要編制依據(jù)，是成都市“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)成都市旅游業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向性文件，規(guī)劃期為2011-2015年。
一、“十一五”回顧
“十一五”時(shí)期是成都市旅游業(yè)快速發(fā)展的階段，全行業(yè)緊緊圍繞市委、市政府提出的旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新思維統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，建設(shè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），拓展旅游市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出市場(chǎng)重點(diǎn)向國(guó)際國(guó)內(nèi)并重、行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、發(fā)展格局向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)。面對(duì)“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重挑戰(zhàn)，全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，使成都市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，并榮獲“中國(guó)最佳旅游城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（一）旅游綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，成都市旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，成都市旅游業(yè)總收入603.87億元，旅游外匯收入2.89億美元，入境游客80.21萬(wàn)人次，分別是2005年的2.1倍、1.6倍和1.6倍。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由“十一五”初的8.06%提高到“十一五”末的8.4%，旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)確立。旅游業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由“十一五”初的16.51%提高到“十一五”末的17.0%。
(圖略）
（二）產(chǎn)業(yè)體系趨于完善。“十一五”期間，成都市加快完善了集景區(qū)（點(diǎn)）、旅游住宿業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)等在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，旅游景區(qū)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，新增國(guó)家A級(jí)景區(qū)35家，發(fā)展旅游特色村22個(gè)，新評(píng)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)323家。截至“十一五”末，成都市共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)45家，其中，年接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)，超過(guò)200萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)，超過(guò)300萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)。旅游住宿業(yè)不斷升級(jí)，新增五星級(jí)酒店5家、四星級(jí)酒店11家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店11家。截至“十一五”末，成都市共有五星級(jí)酒店12家、四星級(jí)酒店29家、社會(huì)旅館3000多家。旅行社不斷提檔升級(jí)，新增國(guó)際旅行社3家。截至“十一五”末，成都市共有經(jīng)營(yíng)規(guī)模上億元的旅行社10家，持證導(dǎo)游1.8萬(wàn)人。旅游交通設(shè)施不斷完善，成渝高鐵、滬蓉高速等鐵路和高速公路相繼通車(chē)，成都雙流機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通直飛東京、阿姆斯特丹、法蘭克福、班加羅爾等18條國(guó)際航線，2010年客運(yùn)量突破2580萬(wàn)人次，僅次于北京、上海和廣州，居全國(guó)第四位。
（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)一步成熟?！笆晃濉逼陂g，旅游宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作不斷加強(qiáng)，形式日趨多樣，內(nèi)容更加豐富。針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)天府成都，體驗(yàn)最佳旅游”為主題的專(zhuān)項(xiàng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，向省內(nèi)外游客發(fā)放熊貓金銀卡，使近500萬(wàn)人次的持卡人暢游了成都主要旅游景區(qū)。與樂(lè)山、資陽(yáng)、眉山、自貢等地的數(shù)百家涉旅企業(yè)和景區(qū)組建“最佳旅游聯(lián)盟”，吸引持卡者消費(fèi)，以整合營(yíng)銷(xiāo)的模式，營(yíng)造“價(jià)格洼地”，打造“服務(wù)高地”。與國(guó)內(nèi)旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、演藝公司等多方建立了旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)利益共同體，形成了“1+N”宣傳促銷(xiāo)模式。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)境外合作，通過(guò)與旅行商及旅游推廣機(jī)構(gòu)商洽、開(kāi)展成都旅游商品推介會(huì)、舉辦成都文化周等活動(dòng)，向歐洲、北美、日韓、港澳臺(tái)等不同區(qū)域市場(chǎng)推廣成都各類(lèi)旅游產(chǎn)品。成功舉辦了多屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、國(guó)際桃花節(jié)等系列國(guó)際性節(jié)事活動(dòng)，成都旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)知度和美譽(yù)度日益提高。五年來(lái)，成都獲得了“中國(guó)最佳旅游城市”、“世界美食之都”、“中國(guó)十大會(huì)展城市”、“中國(guó)十大魅力會(huì)議目的地城市”、“中國(guó)十大節(jié)慶城市”及亞洲首個(gè)“世界優(yōu)秀旅游目的地網(wǎng)絡(luò)成員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（四）災(zāi)后重建任務(wù)超預(yù)期完成。2008年，在“5·12”汶川特大地震影響下，成都當(dāng)年旅游總收入、外匯收入、入境旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)均受到重創(chuàng)，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進(jìn)，成都旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了迅速恢復(fù)。震后，成都市迅速啟動(dòng)了旅游業(yè)災(zāi)后重建計(jì)劃，編制完成了《成都市汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃（2008-2010）》，提出了“一年啟動(dòng)，兩年恢復(fù)，三年振興”的重建目標(biāo)。通過(guò)大力開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)，僅在震后第二年，即2009年，成都市實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外游客5572.58萬(wàn)人次，較2007年增長(zhǎng)28.6%，旅游總收入501.30億元，較2007年增長(zhǎng)20.7%，游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入均超震前成績(jī)；2009年，成都市接待國(guó)內(nèi)游客總量在全國(guó)副省級(jí)城市中排名第三，旅游總收入排名第六，旅游經(jīng)濟(jì)總量在西部省會(huì)城市中位居第一。2009年5月，成都市23個(gè)A級(jí)景區(qū)全部對(duì)外開(kāi)放，旅游公路、鐵路、航空、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)到震前水平。涉及災(zāi)后重建的旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，截至2010年底，全年跟蹤服務(wù)市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)投資171.50億元，自災(zāi)后恢復(fù)重建以來(lái)累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)完工項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)完成投資25.75億元，占規(guī)劃總投資的123.9%。
（五）旅游法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，成都市編制了《成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2025）》、《成都市汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃（2008-2010）》、《龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)總體規(guī)劃（2010-2035）》、《龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃（2010-2050）》，與眉山市共同編制了《成南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)“三點(diǎn)一片”旅游總體規(guī)劃（2009-2020）》，進(jìn)一步完善了區(qū)（市）縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在全國(guó)率先發(fā)布成都市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及評(píng)定》（DB51/T0100/T06—2005），出臺(tái)了《社會(huì)旅館管理辦法》，制定了《社會(huì)旅游設(shè)施設(shè)備與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)了旅游住宿服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全國(guó)首創(chuàng)《鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，著力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。頒布實(shí)施了《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》，強(qiáng)化了旅游產(chǎn)業(yè)的法制保障，加快了旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（六）管理體制持續(xù)創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，成都市整合部分國(guó)有優(yōu)質(zhì)旅游資源，組建成都文旅集團(tuán)，搭建起了旅游業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。重新組織開(kāi)展中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試工作，改革導(dǎo)游年審培訓(xùn)模式，開(kāi)展成都市旅游人才開(kāi)發(fā)示范試點(diǎn)工作，推動(dòng)旅游企業(yè)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新了旅游發(fā)展的功能區(qū)模式，先后成立了龍門(mén)山、龍泉山兩個(gè)生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，探索建立了一個(gè)功能區(qū)一個(gè)市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、一個(gè)重大項(xiàng)目庫(kù)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策、一套目標(biāo)考核辦法的“五個(gè)一”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，初步形成了由功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組編制頂層規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化要素配置、實(shí)施項(xiàng)目招商、開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核，由相關(guān)區(qū)（市）縣分別承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任、編制起步區(qū)詳規(guī)、抓好重大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“統(tǒng)分結(jié)合”的旅游發(fā)展新模式，有效地解決了長(zhǎng)期存在的條塊分割、各自為政、分散開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。
“十一五”期間，成都旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，受旅游信息化建設(shè)不足、多語(yǔ)言環(huán)境尚未形成、服務(wù)人才支持不夠等條件約束，成都旅游的國(guó)際化程度不高，無(wú)法有效滿(mǎn)足國(guó)際客源市場(chǎng)需求。成都旅游業(yè)將在“十二五”期間重點(diǎn)解決和突破以上問(wèn)題和不足。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境
未來(lái)五年，成都旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成都市將緊抓寶貴機(jī)遇，勇迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)成都市旅游業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
（一）發(fā)展機(jī)遇。
1.市場(chǎng)新需求。全球發(fā)展已步入數(shù)字化和信息化時(shí)代，旅游消費(fèi)需求已從單一觀光轉(zhuǎn)向多元化休閑度假，旅游出游方式從團(tuán)隊(duì)游轉(zhuǎn)向自由行，國(guó)內(nèi)游轉(zhuǎn)向境外游，旅游購(gòu)買(mǎi)方式從現(xiàn)場(chǎng)訂購(gòu)、現(xiàn)金支付向網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂購(gòu)、在線支付的方向轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)市場(chǎng)范圍在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步融合的趨勢(shì)下持續(xù)擴(kuò)大，當(dāng)代旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新特征對(duì)成都旅游業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)型、銷(xiāo)售模式、營(yíng)銷(xiāo)方式和服務(wù)創(chuàng)新等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求，帶來(lái)了新的機(jī)遇。
2.戰(zhàn)略新支撐。旅游業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，國(guó)務(wù)院提出要將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐?！笆濉逼陂g我國(guó)將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，旅游因其特殊的產(chǎn)業(yè)屬性，已成為西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)的有序推進(jìn)，將為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和發(fā)展空間，為旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)體系建設(shè)提供若干政策支持和要素保障。
3.交通新發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，成都市將深入推進(jìn)省委、省政府提出的“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的綜合交通體系，基本建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐，這將在很大程度上改變成都市的旅游區(qū)位，與其他國(guó)內(nèi)外城市的聯(lián)系將顯著增強(qiáng)，極大提高成都旅游的通達(dá)性和便捷性。
4.成都新目標(biāo)。新時(shí)期新形勢(shì)下，成都建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市目標(biāo)定位的提出，進(jìn)一步明確了成都市旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向及發(fā)展重點(diǎn)。四大主體功能區(qū)和天府新區(qū)的確立將促使成都旅游經(jīng)濟(jì)從分散經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)向系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、集聚集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，旅游產(chǎn)品從觀光旅游、事務(wù)旅游深入到休閑旅游、專(zhuān)項(xiàng)旅游，旅游增長(zhǎng)方式從粗放向集約、規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，從而為發(fā)揮旅游生態(tài)帶動(dòng)效應(yīng)、提升旅游產(chǎn)業(yè)效能和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造歷史機(jī)遇。
5.改革新契機(jī)。成都作為首批唯一的國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)副省級(jí)城市，“十二五”期間將大力深化改革、開(kāi)放創(chuàng)新，著力破除約束旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效盤(pán)活各種社會(huì)資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)融合功能，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
1.旅游業(yè)發(fā)展不確定因素增多。國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素，各種不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，以及人民幣升值預(yù)期、國(guó)際匯率變化等經(jīng)濟(jì)事件，直接影響到成都市入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展，不利于旅游業(yè)國(guó)際化水平提升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期對(duì)居民旅游消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用，在一定程度上制約大眾旅游市場(chǎng)的繁榮。
2.體制機(jī)制改革面臨新形勢(shì)。旅游業(yè)所涉及產(chǎn)業(yè)和行業(yè)門(mén)類(lèi)較多，呈現(xiàn)出“大旅游、大市場(chǎng)、大綜合”的產(chǎn)業(yè)特征。目前單一部門(mén)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有限，難以實(shí)現(xiàn)“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的格局，改革現(xiàn)有的旅游發(fā)展體制機(jī)制，逐步建立符合旅游發(fā)展規(guī)律的管理和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制已成為當(dāng)前旅游工作中的重大任務(wù)。
3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》后，全國(guó)各地旅游業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，新一輪國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)要素競(jìng)爭(zhēng)加劇，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈城市群旅游產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的背景下，成都地區(qū)旅游業(yè)面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，成都旅游市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)集中度和組織化程度仍然不高，隨著國(guó)際旅游資本的進(jìn)入，現(xiàn)有市場(chǎng)主體的規(guī)模、實(shí)力和運(yùn)營(yíng)模式都難以適應(yīng)國(guó)際化及國(guó)際旅游集團(tuán)的挑戰(zhàn)。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞成都建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市目標(biāo)定位，遵循“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的總體思路，堅(jiān)持市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手，以旅游功能區(qū)建設(shè)為載體，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，打造休閑度假旅游精品，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，鞏固和提升成都“中國(guó)最佳旅游城市”的發(fā)展環(huán)境和國(guó)際影響力，把旅游業(yè)培育成為成都市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略。
1.改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，將旅游發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在大旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思想指引下，大力整合區(qū)域旅游資源，深入挖掘品牌價(jià)值，整體打造熊貓之鄉(xiāng)、美食之都、休閑之都和會(huì)展名城旅游品牌形象，構(gòu)建多元化的細(xì)分市場(chǎng)品牌形象組合和品牌產(chǎn)品體系，共推國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)。
3.集群發(fā)展戰(zhàn)略。按照成都市旅游總體規(guī)劃和龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃，以旅游商品制造產(chǎn)業(yè)園、旅游教育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和大型旅游綜合體等形式，促使旅游項(xiàng)目投資、旅游商品研發(fā)、旅游裝備制造向園區(qū)化、綜合體化方向發(fā)展，形成旅游集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
4.融合發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、會(huì)展、體育、醫(yī)療、創(chuàng)意、科技和教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的全面融合，形成包括休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、文化體驗(yàn)、康體旅游和自駕車(chē)旅游在內(nèi)的復(fù)合型綜合化旅游產(chǎn)品體系，全面適應(yīng)多元化、多層次的旅游需求。
5.綠色發(fā)展戰(zhàn)略。依托生態(tài)旅游綜合功能區(qū)建設(shè)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)旅游、低碳旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，結(jié)合林權(quán)制度改革，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，以旅游綜合改革試點(diǎn)工作為主線，通過(guò)政府引導(dǎo)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等方式，建立適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、符合旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)地位顯著提升、旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成“旅游產(chǎn)業(yè)綜合抓”的發(fā)展格局和旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的局面，成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的先行樣板和旅游綜合改革的示范城市。
1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到“十二五”末，旅游業(yè)總收入達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)率為27%；旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2億人次，年均增長(zhǎng)率為24%；入境旅游人數(shù)達(dá)到310萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)率為31%；旅游外匯收入達(dá)到9.18億美元，年均增長(zhǎng)率為26%；旅游業(yè)增加值達(dá)到975億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到18%，占成都市GDP比重達(dá)到9%。
2.行業(yè)目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)40家，新增星級(jí)飯店40家，培育10家旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，建成1—2個(gè)旅游商品制造產(chǎn)業(yè)園、1—2個(gè)旅游教育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、1—2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、8—10個(gè)大型旅游綜合體。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，創(chuàng)建6個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、10個(gè)四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣、20個(gè)四川省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、50個(gè)市級(jí)旅游特色村、10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和100家“熊貓?bào)A站”連鎖鄉(xiāng)村酒店。
3.社會(huì)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)包容性增長(zhǎng)，全面促進(jìn)成都市的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)和提升人民生活質(zhì)量?jī)纱笊鐣?huì)目標(biāo)，新增旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人，努力將旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和旅游與一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。
四、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)旅游綜合改革。著力破除約束旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快旅游管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游投融資機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
1.加快旅游管理體制改革。深化旅游功能區(qū)一體化體制改革。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)積極性，克服分散開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，以龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)為載體，以體制創(chuàng)新為突破，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以高端發(fā)展為目標(biāo)，完善市級(jí)生態(tài)旅游綜合功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能和管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、要素配置、政策配套、目標(biāo)考核等工作，把龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)建成旅游綜合改革創(chuàng)新的樣板。
強(qiáng)化旅游行政管理職能。在條件成熟的區(qū)（市）縣實(shí)行旅游資源管理一體化，實(shí)現(xiàn)旅游行政管理、資源管理和旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。各區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)工作。都江堰市圍繞建設(shè)國(guó)際旅游城市，在旅游管理一體化體制創(chuàng)新方面先行先試。
完善旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)與旅游功能區(qū)所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等充分對(duì)接，有效推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。其他區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址、旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要征求旅游行政管理部門(mén)意見(jiàn)。中心城區(qū)建設(shè)和改造要結(jié)合城市旅游需要，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施配套。
建立精簡(jiǎn)高效的旅游行政審批制度。改革旅游行政審批制度，推進(jìn)旅游行業(yè)管理重心下移，實(shí)行旅游屬地化管理，結(jié)合旅游綜合改革試點(diǎn)工作，下放有關(guān)旅游行政管理權(quán)限。
強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)職能和行業(yè)自律功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。
健全旅游統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。完善旅游產(chǎn)業(yè)及旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。引入和借鑒旅游衛(wèi)星賬戶(hù)統(tǒng)計(jì)方法，創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)核算工作，增加旅游業(yè)對(duì)GDP、就業(yè)、投資、稅收等貢獻(xiàn)度的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，建立適應(yīng)旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。
2.創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)分類(lèi)管理。堅(jiān)持在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)旅游資源，堅(jiān)持稀缺遺產(chǎn)旅游資源政府主導(dǎo)，對(duì)旅游功能區(qū)內(nèi)溫泉、水域等稀缺資源采取特許經(jīng)營(yíng)的辦法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照“非禁即入”的原則，全面對(duì)外開(kāi)放大眾旅游資源，除國(guó)家明令禁止或限制的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體可以通過(guò)直接投資、拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式投資開(kāi)發(fā)旅游資源。探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理新模式。在對(duì)旅游景區(qū)資源有效保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，允許通過(guò)合資、獨(dú)資、股份制、拍賣(mài)、租賃、承包等多種方式出讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，構(gòu)建所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的旅游景區(qū)發(fā)展機(jī)制。
建立旅游區(qū)生態(tài)文明機(jī)制。以龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的生態(tài)保育區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，多層次、多渠道籌措生態(tài)建設(shè)資金，著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、龍門(mén)山災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)、龍泉山生態(tài)培育、鄉(xiāng)村垃圾及污水集中處理、旅游景區(qū)飲用水源保護(hù)、丘陵山區(qū)水土流失綜合治理為重點(diǎn)的旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索建立市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
創(chuàng)新旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。積極采用經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、“以商養(yǎng)站”等多種市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作較為困難，但確有必要建設(shè)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，采用政府補(bǔ)貼方式投資建設(shè)和管理。
引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。按照《成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2025》、《龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)總體規(guī)劃（2010-2035）》和《龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃（2010-2050）》，推進(jìn)旅游項(xiàng)目投資、旅游商品研發(fā)、旅游裝備制造走園區(qū)化、景區(qū)化和綜合體化發(fā)展道路。根據(jù)各區(qū)（市）縣實(shí)際，在崇州市依托重慶援建項(xiàng)目——重慶路，在沿線規(guī)劃建設(shè)“成渝現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)園”；在邛崍市依托平樂(lè)古鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)“南絲綢之路旅游文化產(chǎn)業(yè)園”；在彭州市和都江堰市等地，規(guī)劃建設(shè)“旅游商品制造園”。按照國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善成都國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、成都新世紀(jì)環(huán)球中心等大型旅游綜合體的旅游設(shè)施配套。依托都江堰市的青城山—都江堰、大邑縣的西嶺雪山—花水灣、新津縣的花舞人間—亞特蘭蒂斯、蒲江縣的石象湖—花樣年、成簡(jiǎn)地區(qū)的兩湖一山等景區(qū)和項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)。
3.加強(qiáng)旅游投融資機(jī)制建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入力度。市級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算并隨財(cái)力狀況逐年增長(zhǎng)。市級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、重大旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)，支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)等。
搭建旅游功能區(qū)投融資平臺(tái)。按照“一個(gè)功能區(qū)一個(gè)平臺(tái)公司”的思路，堅(jiān)持自愿入股、項(xiàng)目單算、稅收屬地、盈虧共擔(dān)、共建共享的原則，由旅游龍頭企業(yè)牽頭，旅游功能區(qū)相關(guān)區(qū)（市）縣共同出資，依法組建旅游功能區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)公司，解決旅游功能區(qū)建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題、旅游產(chǎn)品問(wèn)題和業(yè)態(tài)問(wèn)題，在優(yōu)化商業(yè)模式和盈利模式上起好示范引導(dǎo)作用。
拓寬投融資渠道。重點(diǎn)就上市、重組、拍賣(mài)開(kāi)發(fā)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、私募投資基金等領(lǐng)域進(jìn)行探索和嘗試。依托西部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)起和創(chuàng)建多個(gè)專(zhuān)業(yè)化的旅游投資基金。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、參與私募基金。建立和完善融資體系，擴(kuò)大市中小擔(dān)保公司職能，積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、土地使用權(quán)抵押和旅游門(mén)票質(zhì)押等擔(dān)保形式擴(kuò)大旅游企業(yè)投融資規(guī)模和渠道。積極爭(zhēng)取發(fā)行競(jìng)猜型體育旅游彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)型彩票。
4.完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。按照全市旅游發(fā)展“一盤(pán)棋”的思路，健全市和區(qū)（市）縣之間、部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)、各部門(mén)的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)同開(kāi)展各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)旅游規(guī)劃的權(quán)威性，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的約束力，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)主要規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，做好規(guī)劃實(shí)施情況的年度檢查，對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、市級(jí)涉旅國(guó)有企業(yè)實(shí)施年度專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核。
5.創(chuàng)新旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。成都市旅游項(xiàng)目庫(kù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)設(shè)置、科學(xué)可行、動(dòng)態(tài)管理”的原則，逐級(jí)審核、擇優(yōu)申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，由市和區(qū)（市）縣分級(jí)建設(shè)。入庫(kù)項(xiàng)目須符合國(guó)家、四川省產(chǎn)業(yè)政策和《成都市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求，符合成都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)成都市旅游產(chǎn)業(yè)有一定的帶動(dòng)和示范作用。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合立項(xiàng)審核條件，須經(jīng)市旅游部門(mén)審核批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)發(fā)改等部門(mén)備案。各級(jí)旅游、財(cái)政部門(mén)在安排旅游項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，須從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選。旅游項(xiàng)目庫(kù)日常管理工作由市旅游部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)入庫(kù)申請(qǐng)的初審、存檔和備案工作。
（二）加快旅游功能區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)。以“產(chǎn)城一體”的規(guī)劃理念推動(dòng)龍門(mén)山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)。整合各區(qū)域的優(yōu)質(zhì)旅游資源和旅游重大項(xiàng)目，注重特色、差異發(fā)展、強(qiáng)化功能、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，加快旅游產(chǎn)業(yè)要素空間集聚，系統(tǒng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步凸顯成都市“一區(qū)兩帶”（城市休閑旅游區(qū)、龍門(mén)山生態(tài)旅游帶、龍泉山生態(tài)旅游帶）的旅游業(yè)發(fā)展格局。在空間布局、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)放合作等方面，深化兩大功能區(qū)與天府新區(qū)的資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（圖略）
1.城市休閑旅游區(qū)。以中心城區(qū)及溫江區(qū)、郫縣、新都區(qū)為重點(diǎn)，打造美食娛樂(lè)旅游產(chǎn)品、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升游、購(gòu)、娛等城市服務(wù)功能，大力發(fā)展以游憩商業(yè)、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)等為主的都市休閑旅游，到2015年，初步建成中西部第一、全國(guó)一流的城市休閑旅游區(qū)。按照規(guī)劃，加快寬窄巷子、文殊坊、水井坊、大慈寺等歷史文化街區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)新世紀(jì)海洋樂(lè)園、溫江云湖天鄉(xiāng)旅游區(qū)、金馬國(guó)際體育城等一批旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，著力打造國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、成都華僑城歡樂(lè)谷、天府美食嘉年華、世紀(jì)城新國(guó)際會(huì)展中心、成都東區(qū)音樂(lè)公園等一批品牌旅游綜合體，力爭(zhēng)建設(shè)一批特色旅游集聚區(qū)，形成“一心一圈四組團(tuán)”（都市中心游憩區(qū)、近郊休閑游憩圈、東部創(chuàng)意休閑組團(tuán)、南部商務(wù)會(huì)展組團(tuán)、西部文化美食組團(tuán)、北部生態(tài)休閑組團(tuán)）的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，形成各具特色的旅游發(fā)展板塊。
（圖略）
2.龍門(mén)山生態(tài)旅游帶。依托龍門(mén)山優(yōu)質(zhì)的自然和文化遺產(chǎn)資源，積極發(fā)展以遺產(chǎn)觀光、休閑度假、文化旅游、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生為主的山地旅游產(chǎn)品，著力培育高端旅游度假產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一城、一軸、四區(qū)、七星、十鎮(zhèn)”的總體空間結(jié)構(gòu)。到2015年，基本建成“西部第一、全國(guó)領(lǐng)先”的國(guó)民休閑基地和國(guó)際山地度假旅游目的地雛形。
（圖略）
按照規(guī)劃，加快啟動(dòng)和建設(shè)中華熊貓世界、琉璃壩蜀山論壇、湔江國(guó)家濕地公園、白鹿法式風(fēng)情小鎮(zhèn)、西嶺雪山景區(qū)、道源圣城文宗旅游區(qū)、霧中山山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)、安仁中國(guó)博物館小鎮(zhèn)、南絲路文化旅游區(qū)、保利石象湖鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、海昌蒲江河谷旅游度假區(qū)等一批旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?；窘ǔ射战庸?、龍池、青城、琉璃壩、安西走廊、天臺(tái)山—平樂(lè)古鎮(zhèn)、三湖一閣等七個(gè)起步區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和核心支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“大觀龍門(mén)”游憩觀光、“大愛(ài)龍門(mén)”情感體驗(yàn)、“健康龍門(mén)”運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、“仙居龍門(mén)”休閑度假、“創(chuàng)意龍門(mén)”文化創(chuàng)意“五大旅游產(chǎn)品”。著力打造絲路田園、雪山溫泉、百里道源和龍門(mén)奇觀四個(gè)區(qū)域品牌。
（圖略）
3.龍泉山生態(tài)旅游帶。依托龍泉山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和兩湖一山旅游資源，堅(jiān)持生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，突出“天府生態(tài)綠舟，都市森林公園”主題，加快建設(shè)“兩區(qū)一廊”（生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、主題游樂(lè)區(qū)、景觀廊道），將龍泉山區(qū)域建設(shè)成為田園風(fēng)光優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)功能凸顯，國(guó)際性、生態(tài)化、智能化的田園休閑度假旅游區(qū)和一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。
（圖略）
通過(guò)植被恢復(fù)工程、百湖工程、景田工程等，逐步修復(fù)龍泉山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。因地制宜開(kāi)發(fā)康療度假、農(nóng)業(yè)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑等旅游產(chǎn)品，打造集生態(tài)保育修復(fù)和休閑度假旅游于一體的生態(tài)旅游示范區(qū)。按規(guī)劃推進(jìn)錦繡東山百里鄉(xiāng)村廊帶、沱江兩岸濱水休閑長(zhǎng)廊、清泉大道萬(wàn)米城市生態(tài)綠廊等廊道建設(shè)，形成集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游和交通功能于一體的特色景觀廊道和生態(tài)廊道。規(guī)劃建設(shè)金堂九龍長(zhǎng)湖旅游度假區(qū)、云繡花田—觀音山生態(tài)示范區(qū)、青白江鳳凰湖生態(tài)濕地旅游區(qū)、雙流紫頤天堂生態(tài)旅游區(qū)、小堰口—三峨湖休閑度假區(qū)和新津花舞人間旅游度假區(qū)等一批一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)龍泉湖精品度假區(qū)、雙流麓湖、新津亞特蘭蒂斯水世界、洛帶、黃龍溪、五鳳等一批主題鮮明、功能復(fù)合的旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和旅游文化名鎮(zhèn)。
（圖略）
4.天府新區(qū)。按照《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》，科學(xué)編制《成都天府新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與交通、土地、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)天府新區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)與龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)以及周邊地區(qū)的融合發(fā)展。制定天府新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和政策措施，優(yōu)先啟動(dòng)重大旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和旅游公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目，形成合理的空間布局和產(chǎn)品體系，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)成都旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)和現(xiàn)代旅游發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。
（三）實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程。按照“完善制度、強(qiáng)化支撐、突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，全面提高成都市旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
1.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表》，起草并頒布《成都市旅行社安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市賓館飯店安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市農(nóng)家樂(lè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市旅游餐飲從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》、《古鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《成都旅游信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施評(píng)價(jià)。創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)中的積極作用，采取企業(yè)自查、定期檢查、不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)旅游企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研究制定《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》、《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系》及相關(guān)支持政策。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的中期評(píng)估，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
3.創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化品牌單位和示范區(qū)（市）縣。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和示范區(qū)（市）縣，引導(dǎo)區(qū)（市）縣政府和旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。培養(yǎng)一支旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游企業(yè)制度建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)。到2012年，培育5個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（市）縣、30個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
（圖略）
（四）推動(dòng)旅游信息化建設(shè)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和手機(jī)終端等資源和技術(shù)，建設(shè)具備咨詢(xún)服務(wù)、信息發(fā)布、應(yīng)急救援等功能的成都“智慧天府”旅游數(shù)字平臺(tái)，完善集電子政務(wù)、電子商務(wù)、虛擬旅游、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、目的地管理為一體的旅游公共信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與四川省“1（省）+21（市州）+181（縣市區(qū)）+N（企業(yè)）”四級(jí)一體的旅游信息綜合應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接。
1.開(kāi)發(fā)旅游電子政務(wù)信息系統(tǒng)。建立以旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)為資源基礎(chǔ)的共享和管理平臺(tái)，推進(jìn)全行業(yè)信息化辦公和數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)旅游電子政務(wù)辦公和流程改造。對(duì)旅行團(tuán)申請(qǐng)單據(jù)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化管理。健全涵蓋旅游咨詢(xún)、投訴受理、應(yīng)急救援、產(chǎn)品推介、票務(wù)服務(wù)等五大板塊為一體的旅游呼叫中心。
2.建設(shè)旅游電子商務(wù)信息系統(tǒng)。依托成都旅游信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，為發(fā)展旅游電子商務(wù)信息系統(tǒng)和電子商務(wù)資訊門(mén)戶(hù)提供支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信息化企業(yè)推動(dòng)旅游電子商務(wù)科學(xué)化和統(tǒng)一化管理，促進(jìn)旅游電子商務(wù)縱深化、規(guī)范化發(fā)展。促進(jìn)旅游企業(yè)提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)，提供統(tǒng)一高效的電子商務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。
3.打造立體旅游服務(wù)平臺(tái)。打造“景區(qū)數(shù)字終端、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)”立體旅游服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)的旅游預(yù)定、支付、應(yīng)急處理、商業(yè)、物流等服務(wù)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急安保處理效率。
4.提升景區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)。建立覆蓋成都重點(diǎn)旅游景區(qū)的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)，為森林防火、動(dòng)植物保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、交通治安、游客服務(wù)、門(mén)禁票務(wù)等提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)，支持景區(qū)的應(yīng)急管理及突發(fā)事件報(bào)警和處置。
（五）提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。按照景區(qū)管理智能化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化、環(huán)境生態(tài)化、文化特色化、品牌國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升旅游景區(qū)的管理和服務(wù)水平，重點(diǎn)在游客管理、綜合服務(wù)、設(shè)施保障和景區(qū)形象等方面有明顯提升和徹底改善。
1.規(guī)范景區(qū)管理服務(wù)。市旅游行政主管部門(mén)牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，各區(qū)（市）縣政府和各旅游景區(qū)具體實(shí)施，重點(diǎn)抓好景區(qū)的游客滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核等工作，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)的綜合管理和旅游服務(wù)。
2.探索建立景民共享利益機(jī)制。鼓勵(lì)景區(qū)積極探索建立有利于景區(qū)與原住民利益共享的體制機(jī)制，使景區(qū)發(fā)展和原住民利益得以長(zhǎng)期保障；定期舉辦旅游法規(guī)、知識(shí)宣貫和普及；優(yōu)先安排居民在景區(qū)就業(yè)；規(guī)范管理景區(qū)居民從事旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)景區(qū)與原住民和諧共生發(fā)展。
3.加大景區(qū)創(chuàng)、建、促力度。以A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和旅游度假區(qū)等級(jí)評(píng)定為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)提升和完善景區(qū)游客中心、公共廁所和停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施配套。加快國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、成都國(guó)際商貿(mào)城、成都東區(qū)音樂(lè)公園、中華熊貓世界（成都大熊貓繁育基地、都江堰大熊貓疾控中心和都江堰大熊貓野放基地等聯(lián)合申報(bào)）、蜀文化旅游博覽園［金沙遺址、武侯祠、杜甫草堂、英雄三國(guó)（演藝）和錦里古街等聯(lián)合申報(bào)］等旅游項(xiàng)目、景區(qū)和古鎮(zhèn)的國(guó)家4A和5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。依托青城山—都江堰景區(qū)、大邑西嶺雪山—花水灣景區(qū)、新津花舞人間—亞特蘭蒂斯景區(qū)、蒲江三湖一閣景區(qū)、龍泉雙流的兩湖一山旅游區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)，完善溫泉、滑雪、登山、漂流、攀巖、滑翔、露營(yíng)等康療、養(yǎng)生和運(yùn)動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批全國(guó)乃至世界知名的旅游景區(qū)和品牌。
4.強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。定期開(kāi)展“誠(chéng)信旅游、滿(mǎn)意成都”旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查；妥善處理涉旅投訴，結(jié)案率不低于95%，滿(mǎn)意率不低于95%，理賠率達(dá)到100%；充分發(fā)揮成都市旅游協(xié)會(huì)的作用，探索建立行業(yè)自律與外部執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的雙重管理機(jī)制。
（六）優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系。堅(jiān)持“生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)”四態(tài)融合、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思路，挖掘文化內(nèi)涵，塑造產(chǎn)品特色，完善產(chǎn)品配套，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、功能復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系。
1.整合提升文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。以青城山—都江堰、大熊貓棲息地為支撐，整合九寨—黃龍景區(qū)，峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)和大足石刻景區(qū)，打造一條以成都為中心的世界遺產(chǎn)精品旅游線路。加強(qiáng)以武侯祠為核心的三國(guó)文化資源和以杜甫草堂為核心的詩(shī)詞文化資源的整合力度，優(yōu)化、整合省內(nèi)相關(guān)景區(qū)資源，推出特色鮮明的三國(guó)文化主題線路產(chǎn)品和中國(guó)詩(shī)歌文化旅游產(chǎn)品。依托都江堰市地震科學(xué)博物館、銀廠溝地震遺址公園、汶川地震紀(jì)念館、三江水磨旅游鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造一條具有國(guó)際影響力的地震遺址精品線路，全面展示災(zāi)后重建成果。
2.加快發(fā)展美食旅游產(chǎn)品。依托成都市已有的特色美食街及潛力餐飲美食區(qū)域，對(duì)地方美食和特色餐飲進(jìn)行整體策劃包裝，提升空間共性集聚，凸顯成都美食餐飲娛樂(lè)產(chǎn)品獨(dú)有的文化氛圍與特色。規(guī)劃建設(shè)一批時(shí)尚餐飲美食綜合功能體、街區(qū)和鄉(xiāng)村美食小鎮(zhèn)。
3.提升完善都市休閑旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化寬窄巷子、錦里、一品天下、春熙路等特色旅游街區(qū)的文化特色和旅游氛圍，完善人性化空間、城市步行系統(tǒng)、旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)體系，提升現(xiàn)有文化娛樂(lè)設(shè)施的旅游功能。
4.完善提升鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。統(tǒng)籌資源、集成推進(jìn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游從觀光向休閑度假提檔升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村休閑度假、古鎮(zhèn)休閑體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康體度假四類(lèi)休閑度假旅游產(chǎn)品。
5.大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)適合國(guó)內(nèi)外、多樣化市場(chǎng)需求的展覽、商務(wù)、會(huì)獎(jiǎng)?lì)惵糜萎a(chǎn)品，提高城市的國(guó)際化水平和會(huì)展旅游的市場(chǎng)化程度，使商務(wù)會(huì)展旅游逐步成為成都城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（七）創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式。深入挖掘成都旅游品牌價(jià)值，塑造四大旅游品牌，細(xì)分境內(nèi)外三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，大力推廣以“最佳旅游聯(lián)盟”為載體的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)模式，建立成都目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。
1.塑造四大旅游品牌。深入挖掘成都旅游品牌價(jià)值，塑造熊貓之鄉(xiāng)、美食之都、休閑之都、會(huì)展名城“四大旅游品牌”。以青城山—都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、南絲路文化區(qū)、國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、大熊貓棲息地等為代表，打造世界遺產(chǎn)旅游品牌。以川菜、川酒、川茶等為代表，打造美食旅游品牌。以寬窄巷子、錦里、一品天下等旅游特色街區(qū)為代表，打造都市休閑旅游品牌。以西嶺雪山滑雪、虹口漂流、花水灣溫泉、安仁中國(guó)博物館小鎮(zhèn)、洛帶博物館聚落、青城山博物館村落等天府古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、旅游特色村等為代表，打造鄉(xiāng)村度假旅游品牌。以中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、中國(guó)道教文化節(jié)為代表，打造具有國(guó)際影響力的節(jié)慶會(huì)展旅游品牌。
2.細(xì)分三級(jí)客源市場(chǎng)。（1）境內(nèi)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以重慶、陜西等周邊省市為主的國(guó)內(nèi)核心客源市場(chǎng)；大力開(kāi)發(fā)廣東、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)域?yàn)橹鞯幕究驮词袌?chǎng)，積極拓展中型經(jīng)濟(jì)城市等國(guó)內(nèi)其他區(qū)域潛力客源市場(chǎng)。（2）境外。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以港澳臺(tái)、日本、韓國(guó)、東南亞、美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)為主的核心客源市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)歐洲、美洲、澳洲為主的基本客源市場(chǎng)，積極拓展世界其他各國(guó)及地區(qū)客源市場(chǎng)。
3.實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。
（1）境內(nèi)。針對(duì)國(guó)內(nèi)核心客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。針對(duì)國(guó)內(nèi)基本客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出商務(wù)旅游、特種游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、休閑旅游等旅游產(chǎn)品。針對(duì)國(guó)內(nèi)潛力客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出觀光游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。
（2）境外。針對(duì)港澳臺(tái)市場(chǎng)，重點(diǎn)推出遺產(chǎn)體驗(yàn)和商務(wù)會(huì)展等旅游產(chǎn)品。針對(duì)日、韓及東南亞市場(chǎng)，重點(diǎn)推出三國(guó)文化、道教文化和美食娛樂(lè)等旅游產(chǎn)品。針對(duì)美國(guó)、加拿大等遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出大熊貓生態(tài)體驗(yàn)、世界遺產(chǎn)和地震遺址觀光等旅游產(chǎn)品。針對(duì)歐洲、美洲、澳洲等客源市場(chǎng)，重點(diǎn)推出熊貓?zhí)厣鷳B(tài)旅游和世界遺產(chǎn)等旅游產(chǎn)品。
4.推廣聯(lián)盟營(yíng)銷(xiāo)。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，建立和完善最佳旅游聯(lián)盟，營(yíng)造“價(jià)格洼地”，打造“服務(wù)高地”，整合重點(diǎn)涉旅企業(yè)（景區(qū)）積極參與，促進(jìn)與中國(guó)銀聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)行熊貓銀聯(lián)卡。加強(qiáng)與周邊區(qū)域景區(qū)的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，共同制定和開(kāi)發(fā)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)策略，完善區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互享、渠道共用、客源互送，聯(lián)合承辦旅游博覽會(huì)、交易會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型旅游節(jié)事活動(dòng)。
5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，整合旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建以成都旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)總平臺(tái)為基礎(chǔ)、各區(qū)（市）縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)共同加入的結(jié)構(gòu)豐富、功能完善、信息溝通便利、組織有序的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大成都目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)（DMS）的覆蓋面和影響力。
（八）培育旅游龍頭企業(yè)。加快培育建立以資本為紐帶、投資主體多元化的企業(yè)集團(tuán)和跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)營(yíng)的龍頭企業(yè)。通過(guò)企業(yè)申報(bào)、行業(yè)評(píng)審和市場(chǎng)檢驗(yàn)的途徑，確定重大企業(yè)的范圍，著力培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌影響力大、文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流的旅游龍頭企業(yè)，全方位激發(fā)成都旅游企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.培育大型旅游龍頭企業(yè)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴、國(guó)際知名旅游運(yùn)營(yíng)商和品牌酒店管理公司，通過(guò)兼并、控股等方式，在核心旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)中加快發(fā)展壯大。到2015年，培育10家旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，在旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目投資、融資擔(dān)保和資本運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用。
2.做強(qiáng)旅行社業(yè)。支持大型旅行社走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，建立批發(fā)商、代理商、零售商的垂直銷(xiāo)售體系。創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資本運(yùn)作模式，延伸和整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)成都本地旅行社在省內(nèi)外建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)支持本地旅行社通過(guò)收購(gòu)、控股等途徑兼并其他旅行社或旅游企業(yè)，加強(qiáng)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理。
3.提升旅游住宿業(yè)。實(shí)施住宿產(chǎn)品的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化和主題化戰(zhàn)略，滿(mǎn)足高、中、低端各類(lèi)市場(chǎng)游客的多樣化需求。堅(jiān)持“中心城區(qū)積極發(fā)展高星級(jí)酒店，二三圈層鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)酒店和具有地方文化特色的主題酒店”的導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展高星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和主題文化酒店，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)旅館的接待和安保設(shè)施配套，支持農(nóng)家樂(lè)向鄉(xiāng)村酒店轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)行鄉(xiāng)村酒店的星級(jí)評(píng)定及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取“十二五”末，新增星級(jí)酒店40家。
4.鼓勵(lì)發(fā)展特色旅游餐飲企業(yè)。培育大型餐飲企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。支持有條件的餐飲美食企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)本地餐飲品牌。實(shí)施多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，拓展餐飲美食行業(yè)價(jià)值鏈條，形成以餐飲美食為中心，餐飲美食旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、研發(fā)業(yè)、教育業(yè)、會(huì)展業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈組合體系。
5.規(guī)范發(fā)展旅游運(yùn)輸企業(yè)。加快成都市旅游運(yùn)輸公司，尤其是旅游小車(chē)公司的發(fā)展，提高旅游車(chē)輛公司的管理和服務(wù)水平。不斷完善各區(qū)（市）縣客運(yùn)中心與主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的旅游交通班車(chē)線路，建立“1+N”游客集散中心運(yùn)作模式。加快成都周邊地區(qū)客運(yùn)公交化步伐，提高公交服務(wù)人員旅游服務(wù)水平。統(tǒng)一成都市旅游大巴形象，增加觀光巴士的線路及夜間旅游觀光專(zhuān)線，加快推進(jìn)城市主要旅游交通工具開(kāi)展中英雙語(yǔ)語(yǔ)音服務(wù)。鼓勵(lì)交通企業(yè)增加汽車(chē)租賃服務(wù)，尤其是旅游小車(chē)租賃業(yè)務(wù)。
6.大力發(fā)展旅游商品企業(yè)。出臺(tái)相關(guān)政策，按照?qǐng)@區(qū)化發(fā)展思路，對(duì)特色旅游商品制造企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展，為旅游商品企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和資金保障。加大金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向旅游商品企業(yè)實(shí)行貸款優(yōu)惠。設(shè)立旅游商品創(chuàng)新研發(fā)基金，建設(shè)旅游商品產(chǎn)銷(xiāo)信息共享平臺(tái)，扶持一批具有地方特色的旅游商品制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高旅游商品企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。支持蜀繡、棕編、草編、竹編和藤編等傳統(tǒng)手工藝商品打造為成都市特色旅游商品，在主要景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售窗口，鼓勵(lì)規(guī)劃的手工業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)）向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（九）深化旅游區(qū)域合作。緊抓當(dāng)前國(guó)內(nèi)外區(qū)域旅游合作的新機(jī)遇，按照“著力天府新區(qū)，立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入三大城市群，拓展國(guó)際大市場(chǎng)”發(fā)展思路，加大資源整合力度，積極推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游信息交流共享、質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急救援快速實(shí)施，異地投訴當(dāng)?shù)厥芾?，全面提升成都旅游的?duì)外開(kāi)放形象和交流合作層次。
1．推進(jìn)天府新區(qū)旅游一體化發(fā)展。按照“統(tǒng)籌兼顧、資源共享”的合作理念，充分挖掘利用成都、資陽(yáng)和眉山的旅游資源，發(fā)揮區(qū)域的交通優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化提升區(qū)域內(nèi)的住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游服務(wù)要素配套，完善商務(wù)、會(huì)展、會(huì)議、環(huán)境、標(biāo)識(shí)、信息等公共服務(wù)體系，共同打造兩湖一山國(guó)際旅游文化功能區(qū)、河道旅游和精品線路，共同建設(shè)“服務(wù)四川、輻射西部、引領(lǐng)全國(guó)”的旅游創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
2.完善成都旅游區(qū)無(wú)障礙旅游體系建設(shè)。依托成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射西藏、青海、云南等民族地區(qū)，整合區(qū)域旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源、區(qū)域品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游執(zhí)法、人才培訓(xùn)、信息平臺(tái)一體化，共建以成都為中心的都市圈旅游區(qū)。完善國(guó)道318、國(guó)道213、國(guó)道108等跨區(qū)域通道沿線旅游設(shè)施，共同打造大熊貓、大香格里拉、大九黃、三國(guó)文化、雪域風(fēng)情等精品旅游線路和產(chǎn)品，共同打造區(qū)域旅游品牌。
3.深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作。搶抓成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)成渝區(qū)域旅游合作。以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。充分發(fā)揮自然、人文旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，突出巴蜀文化、都市風(fēng)貌、山水景觀、紅色旅游特色，強(qiáng)化資源整合和深度開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)際知名、全國(guó)重要的旅游目的地。加快成渝區(qū)域旅游交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善旅游線路上的標(biāo)志標(biāo)牌、旅游服務(wù)區(qū)、緊急救援及基本醫(yī)療設(shè)施等配套設(shè)施，完善沿線旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)。
4.積極融入三大經(jīng)濟(jì)圈城市群旅游合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群和環(huán)渤海城市群的旅游合作，充分發(fā)揮城市旅游資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同打造城市旅游精品線路；加強(qiáng)合作城市內(nèi)涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)誼合作，組織考察互訪，舉辦合作論壇和合作峰會(huì)；加強(qiáng)合作城市旅游信息交流和互動(dòng)，逐步建設(shè)統(tǒng)一的旅游信息交換平臺(tái)。積極開(kāi)展聯(lián)合市場(chǎng)調(diào)研，把握最新的游客動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)客源市場(chǎng)共享。
5.不斷加強(qiáng)國(guó)際旅游合作。加強(qiáng)與世界旅游組織、世界旅游旅行理事會(huì)、亞太旅游組織以及全球性的大旅游供應(yīng)商、國(guó)際航空公司的合作與聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建與其他國(guó)際主要旅游目的地的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)際旅游組織、機(jī)構(gòu)和知名旅游運(yùn)營(yíng)商、品牌連鎖酒店或辦事機(jī)構(gòu)選址落戶(hù)成都。
加快開(kāi)辟、開(kāi)通與世界主要旅游客源地市場(chǎng)的直航線路，形成國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)和旅游航空便捷通道，簡(jiǎn)化旅游出入境通關(guān)手續(xù)。
提高從業(yè)人員的多語(yǔ)種服務(wù)能力，規(guī)范城市和景區(qū)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)立多語(yǔ)種公共服務(wù)熱線，完善國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，逐步推進(jìn)商務(wù)服務(wù)英語(yǔ)考核，為國(guó)際旅游組織和知名旅游運(yùn)營(yíng)商提供國(guó)際語(yǔ)言文化服務(wù)體系，把成都市建設(shè)成為語(yǔ)言無(wú)障礙的國(guó)際旅游城市。
（十）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，推進(jìn)成都市旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游的產(chǎn)業(yè)地位，使其盡快成為成都市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1.旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合。將文化建設(shè)與旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖文化內(nèi)涵，充分利用歷史文化遺產(chǎn)，加大對(duì)地域文化的包裝點(diǎn)綴，提升文化對(duì)旅游的推動(dòng)力。提升旅游產(chǎn)品的文化含量，辦好中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，打造以世界文化遺產(chǎn)為引領(lǐng)，古蜀文化、三國(guó)文化、詩(shī)歌文化三大文化為重點(diǎn)，民俗文化、宗教文化為輔助的文化和旅游相互融合的產(chǎn)業(yè)體系，力促旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
2.旅游與會(huì)展業(yè)融合。大力發(fā)展會(huì)展旅游，探索旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。依托成都世紀(jì)城會(huì)展圈為核心的會(huì)展資源，辦好中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游美食節(jié)、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)等國(guó)際性或國(guó)家級(jí)大型會(huì)展旅游活動(dòng)，籌劃舉辦更多與旅游相關(guān)的重要會(huì)展節(jié)事。培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的會(huì)展品牌項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)際性主題論壇的永久落地，不斷提升成都作為中國(guó)會(huì)展名城和世界美食之都的形象。
3.旅游與現(xiàn)代商貿(mào)融合。將旅游業(yè)與商貿(mào)零售業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展購(gòu)物旅游和游憩商業(yè)，完善旅游要素，充實(shí)旅游內(nèi)涵。通過(guò)城市旅游步行系統(tǒng)串聯(lián)城市休閑游憩區(qū)（點(diǎn)），打造旅游商業(yè)特色街區(qū)和旅游美食特色街區(qū)，培育旅游要素連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。以成都國(guó)際商貿(mào)城、中國(guó)女鞋之都為載體，建設(shè)成都旅游購(gòu)物中心。
4.旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的政策，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旅游功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收。結(jié)合11條世界生態(tài)田園城市示范線建設(shè)、災(zāi)后重建和一般舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造成果，大力培育鄉(xiāng)村度假旅游、景觀農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)園體驗(yàn)旅游等。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地等生產(chǎn)要素入股方式，建立鄉(xiāng)村旅游合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村婦女居家靈活就業(yè)示范點(diǎn)（戶(hù)），積極探索社會(huì)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民共同參與和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成功做法。鼓勵(lì)和支持郫縣、大邑、蒲江等有條件的區(qū)（市）縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
5.旅游與特色工業(yè)融合。引導(dǎo)培育房車(chē)、滑翔傘等高端旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，建立一批集體驗(yàn)與購(gòu)物于一體的旅游工業(yè)園區(qū)。依托獨(dú)特的工業(yè)遺產(chǎn)和工業(yè)文化資源，加快建設(shè)汽車(chē)、鋼鐵、飛機(jī)制造、釀酒等特色工業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)），形成一批成熟工業(yè)旅游線路。
6.旅游與體育融合。以體育基礎(chǔ)設(shè)施、山地、綠道等資源為依托，按照體育旅游化、旅游體育化的思路，促進(jìn)旅游與體育互動(dòng)發(fā)展，因地制宜地開(kāi)展漂流、滑雪和登山等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取公路自行車(chē)、現(xiàn)代五項(xiàng)等國(guó)家級(jí)、國(guó)際性品牌賽事活動(dòng)落戶(hù)成都，爭(zhēng)取申辦馬術(shù)、高爾夫、熱氣球、游艇賽事等國(guó)際時(shí)尚體育旅游項(xiàng)目。
五、保障措施
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體和部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，形成有利于成都市旅游業(yè)又好又快發(fā)展的政策環(huán)境、人才環(huán)境和法制環(huán)境。
（一）加大政策支持。
1.全面貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行政策。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）精神，落實(shí)國(guó)家支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成委辦〔2011〕5號(hào)）。
2.切實(shí)實(shí)施市級(jí)財(cái)稅扶持政策。深入開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的一系列支持政策。采取稅收獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等多種形式扶持區(qū)（市）縣旅游發(fā)展，鼓勵(lì)政府和企業(yè)積極參與旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。以資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)各類(lèi)旅游景區(qū)和住宿設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)旅行社加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，支持旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游景區(qū)、特色街區(qū)、旅游城鎮(zhèn)調(diào)整業(yè)態(tài)。按照稅收相關(guān)政策，對(duì)符合要求的旅游企業(yè)實(shí)施稅收減免等政策。
3.加大旅游產(chǎn)業(yè)用地保障力度。根據(jù)旅游綜合改革試點(diǎn)工作和天府新區(qū)建設(shè)需要，優(yōu)先保障旅游重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目用地。探索創(chuàng)新旅游重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地方式，利用存量土地、租賃國(guó)有土地等方式發(fā)展旅游業(yè)；利用集體建設(shè)用地、荒山荒坡、河灘地等解決重大旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模用地。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)。推進(jìn)西部旅游人才高地建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要的人才培訓(xùn)和認(rèn)證體系，開(kāi)展旅游人才等級(jí)考核和認(rèn)證，加快旅游培訓(xùn)市場(chǎng)化和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作。與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合，在賓館、景區(qū)、旅行社試點(diǎn)旅游人才職稱(chēng)評(píng)定和等級(jí)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求和自身資源條件合作辦學(xué)，搭建校企合作平臺(tái)，深化校企合作內(nèi)容和方式。加強(qiáng)和促進(jìn)國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外旅游教育資質(zhì)認(rèn)證。
2.抓好旅游人才引進(jìn)。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)觀念和方式，加大人才引進(jìn)力度，建立旅游高級(jí)人才政府津貼制度和人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。加快中高級(jí)導(dǎo)游、外語(yǔ)導(dǎo)游尤其是小語(yǔ)種導(dǎo)游的內(nèi)培外引工作。
（三）健全政策法規(guī)體系。
1.建立旅游聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。暢通旅游聯(lián)合執(zhí)法工作渠道，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面，切實(shí)維護(hù)游客和從業(yè)人員的合法權(quán)益。在現(xiàn)有旅游執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)上，聯(lián)合工商、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等單位組成統(tǒng)一的旅游聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)制消費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處無(wú)許可、無(wú)資質(zhì)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)合同監(jiān)管，試行旅游電子合同。
2.建立健全旅游安全保障體系。結(jié)合成都市實(shí)際，盡快建立和完善旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)包括救援指揮中心、醫(yī)院、消防及其他救援工作相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的旅游安全急救系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游安全保險(xiǎn)體系，建立旅游保險(xiǎn)服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立旅游保險(xiǎn)基金。加大對(duì)旅游安全專(zhuān)項(xiàng)課題研究的投入，依靠科技進(jìn)步提升旅游安全救助水平。
3.完善行業(yè)規(guī)章制度。結(jié)合成都市旅游工作實(shí)際，在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益、開(kāi)發(fā)旅游資源、協(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系等方面，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
（四）完善旅游公共服務(wù)體系。
1.完善旅游交通服務(wù)設(shè)施。按照“線路統(tǒng)籌”的原則，完善旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游通道沿線的信息咨詢(xún)、交通標(biāo)識(shí)、生活服務(wù)、應(yīng)急救援等公共服務(wù)設(shè)施配套。完善以公路、鐵路、航空和綠道為支撐的交通通達(dá)系統(tǒng)，形成旅游環(huán)線和多通道，構(gòu)建“快旅慢游、便捷安全、無(wú)縫換乘”的旅游立體交通體系。
2.加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、高速公路、城市主干道、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)旅游服務(wù)（集散）中心、自駕游營(yíng)地、游客服務(wù)中心、游客休息站、旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施。依托成都東客站和天府新區(qū)新客站，建設(shè)集旅游集散、旅游換乘、旅游咨詢(xún)、旅游信息發(fā)布等功能為一體的西部旅游服務(wù)（集散）中心，形成便捷、智能、網(wǎng)絡(luò)、高效的旅游公共服務(wù)體系。
3.建立旅游服務(wù)志愿者隊(duì)伍。深化文明城市創(chuàng)建成果，將志愿者服務(wù)與旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合，采取公開(kāi)招募和定向招募相結(jié)合、經(jīng)常性招募與階段性招募相結(jié)合等方式，面向社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位招聘各類(lèi)旅游志愿者，建立一支層次較高、規(guī)模較大、社會(huì)影響廣泛的旅游志愿者隊(duì)伍。
附件：名詞解釋
附件
名詞解釋
1.最佳旅游聯(lián)盟：為了強(qiáng)化最佳旅游城市形象，按照擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造價(jià)格洼地和服務(wù)高地、提升行業(yè)素質(zhì)、整體聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，本著平等、互惠、互利原則，2009年，由成都市旅游局、成都市旅游協(xié)會(huì)、攜程網(wǎng)、香港國(guó)旅、亞洲旅游、成都青旅和都江堰市人民政府共同發(fā)起，國(guó)內(nèi)外部分知名旅行社、航空公司、品牌酒店、精品旅游景區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織共同參與組成的非政府組織。
2.一樞紐、三中心、四基地：省委、省政府提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”。“一樞紐”，就是建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐。“三中心”，就是建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心?！八幕亍?，就是建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
3.旅游衛(wèi)星賬戶(hù)：旅游衛(wèi)星賬戶(hù)是當(dāng)前聯(lián)合國(guó)和世界旅游組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)所積極推廣的一種測(cè)度旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的方法體系。它是在國(guó)民賬戶(hù)之外設(shè)立一個(gè)虛擬賬戶(hù)，將所有涉及旅游部門(mén)中、由旅游引起的產(chǎn)出部分分離出來(lái)單獨(dú)列入這一賬戶(hù)。作為一種信息系統(tǒng)，它通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的分析，可預(yù)測(cè)旅游潛在的影響。
4.兩湖一山：“兩湖一山”旅游區(qū)位于成都市區(qū)東南成都平原與川中丘陵的交匯地帶，距成都中心城區(qū)最近僅20公里，以龍泉湖、三岔湖、龍泉山脈為主體，總體簡(jiǎn)稱(chēng)“兩湖一山”，涉及面積500多平方公里。
5.龍門(mén)山生態(tài)旅游帶：龍門(mén)山生態(tài)旅游帶以龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)為依托，包括市域西部彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市、蒲江縣的龍門(mén)山區(qū)域，面積約4500平方公里。
6.一城、一軸、四區(qū)、七星、十鎮(zhèn)：指《成都市龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃》中提出的龍門(mén)山六縣（市）旅游發(fā)展的總體空間布局。具體為：一城，即都江堰國(guó)際旅游城市；一軸，即依托川西旅游環(huán)線106省道及規(guī)劃的山前快線旅游輕軌，形成的一條帶動(dòng)龍門(mén)山整體發(fā)展的交通軸、產(chǎn)業(yè)軸和景觀軸；四區(qū)，即龍門(mén)奇觀區(qū)、百里道源區(qū)、雪山溫泉區(qū)、絲路田園區(qū)；七星，即湔江河谷起步區(qū)、龍池起步區(qū)、青城起步區(qū)、琉璃壩起步區(qū)、安西走廊起步區(qū)、天臺(tái)山—平樂(lè)古鎮(zhèn)起步區(qū)、三湖一閣起步區(qū)；十鎮(zhèn)，即白鹿、龍門(mén)山、龍池、青城山、街子、安仁、新場(chǎng)、花水灣、平樂(lè)、西來(lái)。
7.龍泉山生態(tài)旅游帶：龍泉山生態(tài)旅游帶以龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)為依托，包括成都市周邊金堂縣、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣五個(gè)區(qū)（縣）部分區(qū)域，總面積1659平方公里。
8.兩區(qū)一廊：指《成都市龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃》中提出的龍泉山五區(qū)（縣）旅游發(fā)展的總體空間布局。即生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、主題游樂(lè)園區(qū)和景觀廊道。生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，以生態(tài)保育和生態(tài)恢復(fù)為主要目的建設(shè)動(dòng)植物園區(qū)，通過(guò)植被恢復(fù)、湖泊建設(shè)、景田建設(shè)形成森林茂盛、物種多樣、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)域；主題游樂(lè)園區(qū)，積極創(chuàng)新，依托區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)策劃和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)一批主題鮮明的游樂(lè)性項(xiàng)目，差異化發(fā)展，形成新的旅游熱點(diǎn)區(qū)域；景觀廊道，依托現(xiàn)有河流水系、主干道路構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)功能區(qū)內(nèi)主要旅游項(xiàng)目和旅游景點(diǎn)，兼具文化傳承、生態(tài)聯(lián)系、健康運(yùn)動(dòng)復(fù)合功能的綠色景觀廊道。
9.四川省“1（省）+21（市州）+181（縣市區(qū)）+N（企業(yè)）”四級(jí)一體的旅游信息綜合應(yīng)用平臺(tái)：省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)西部旅游信息高地建設(shè)的意見(jiàn)》（川旅產(chǎn)領(lǐng)辦〔2010〕18號(hào)）中提出，建立西部旅游信息高地創(chuàng)新體系，開(kāi)展旅游信息立法，編制西部旅游信息高地建設(shè)總體規(guī)劃，完善政策措施，修訂信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立信息采集長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法，建設(shè)統(tǒng)一的服務(wù)于主管部門(mén)、企業(yè)、游客三主體的“1（省）+21（市州）+181（縣市區(qū)）+N（企業(yè)）”四級(jí)一體的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息服務(wù)平臺(tái)、信息支撐體系及安全支撐體系，升級(jí)旅游電子政務(wù)系統(tǒng)和旅游目的地管理系統(tǒng)，建成與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合應(yīng)用平臺(tái)。
10.目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)（DMS）：目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)（DESTINATION MARKETING SYSTEM）是世界旅游組織大力倡導(dǎo)的一種旅游信息化應(yīng)用系統(tǒng)。它是一個(gè)采用開(kāi)放式的體系架構(gòu)，集互聯(lián)網(wǎng)旅游信息服務(wù)、網(wǎng)上旅游營(yíng)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、旅游行業(yè)的管理于一體，并緊密支持跨媒體宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式的完善、高效、低投入的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。
打印
關(guān)閉